大同市人民檢察院工作報告（摘要）

　　大同市人民檢察院檢察長  鄭黎明

　　2023年工作回顧

　　這一年，我們在市委“融入京津冀、打造橋頭堡”、大同振興崛起的奮進(jìn)浪潮中，貫徹省院檢察工作也要融入京津冀的工作指引，奮力爭當(dāng)檢察“排頭兵”。樹立正確業(yè)績觀，以“黨旗紅”引領(lǐng)“檢察藍(lán)”。及時主動向市委請示報告21次，向市委政法委請示報告22次，向省檢察院黨組請示報告12次，市委、市委政法委、省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)對大同檢察工作作出批示23次，確保工作方向正確。全面對標(biāo)京津冀檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。認(rèn)真貫徹《京晉檢察機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)展合作框架意見》，與海淀區(qū)檢察院建立人才交流、聯(lián)合實(shí)訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等19項合作機(jī)制。同時，結(jié)合大同實(shí)際，研究制定了26項服務(wù)保障措施，力求構(gòu)建多層次服務(wù)主線。以能動履職營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。辦理的山西某農(nóng)牧開發(fā)有限公司集資詐騙、非法吸收公眾存款案等4件案件被省檢察院評為“護(hù)航營商環(huán)境，服務(wù)保障山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)秀案例。堅持保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)原則，做實(shí)對民營企業(yè)平等保護(hù)。辦理企業(yè)合規(guī)案件11件，辦理的某公司非法采礦案被省檢察院評為典型案例，促進(jìn)涉案企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，綜合履職率達(dá)100%。成立大同黃花知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，護(hù)航黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一名干警獲評“全省打擊侵權(quán)假冒和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法表現(xiàn)突出個人”。搭建檢企“連心橋”。兩級檢察院班子成員入企幫扶241次，解決實(shí)際問題28個。督促行政機(jī)關(guān)積極履職，幫助供排水公司追繳400余家水費(fèi)、水資源稅合計216萬元，防止國有資產(chǎn)流失。全力追贓挽損。通過履職辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失8526萬元，其中刑事檢察辦案追贓挽損2455萬元，公益訴訟檢察履職挽回國有財產(chǎn)6071萬元。

　　這一年，我們在全市主題教育的熔爐中，堅持憲法定位，自覺接受人大監(jiān)督，用實(shí)干交出硬核“成績單”。將全過程人民民主融入檢察工作，以監(jiān)督促更優(yōu)檢察履職。始終把人大監(jiān)督作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的不竭動力。主動向市人大常委會報告工作7次，配合人大開展執(zhí)法檢查、調(diào)研等工作2次，走訪各級人大代表420余人次，邀請市人大代表參與公開聽證96次、視察“兩館”等活動460余人次，實(shí)現(xiàn)檢察工作和代表委員履職的“雙向奔赴”。讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。常態(tài)化發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)，發(fā)布重要案件信息18條。邀請人民監(jiān)督員423人次，參與公開聽證290次。各項檢察工作捷報頻傳。56項案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)中，有21項通報值保持全國第一方陣，41項指標(biāo)居全省第一，48項指標(biāo)居全省第一方陣，綜合排名位列全省第一。7件案件獲評全國典型案例，26件案件獲評全省參考性案例、典型案例、優(yōu)秀案例。在第七屆平安山西“三微”比賽中，4部作品榮獲優(yōu)秀獎。在第八屆全國檢察機(jī)關(guān)“三微”作品展播中，平城區(qū)檢察院根據(jù)真實(shí)案例改編的微電影《零距離》榮獲“十佳作品獎”。在全國檢察新媒體精品展示活動中，獲得3個“全國二十佳”。一年來，兩級檢察院36個集體和26名個人獲得市級以上榮譽(yù)，其中省級以上榮譽(yù)8項。一名干警被最高檢榮記“個人一等功”。4人在全國全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)競賽中榮獲“標(biāo)兵”“能手”“優(yōu)秀檢察官助理”稱號，其中一人榮獲全國檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評查實(shí)戰(zhàn)演練業(yè)務(wù)競賽第四名。

　　這一年，我們在市委深耕“四大賽道”的澎湃發(fā)展動力中，護(hù)航營商環(huán)境發(fā)展，讓更多檢察元素融入發(fā)展進(jìn)程。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，依法懲治各類刑事犯罪，批準(zhǔn)和決定逮捕994人，提起公訴1674人。發(fā)揮好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的社會治理功能，該制度適用率達(dá)到88%。開出社會治理“良方”，制發(fā)社會治理類檢察建議140份。助力清廉大同建設(shè)，辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件53人。圓滿完成最高檢指定我院對1名副部級中管干部職務(wù)犯罪案件的起訴工作。協(xié)同推進(jìn)受賄行賄一起查，渾源縣檢察院辦理的天津市某機(jī)械設(shè)備公司法人徐某某行賄一案，入選省監(jiān)委、省檢察院聯(lián)合發(fā)布的行賄犯罪典型案例。捍衛(wèi)“大同藍(lán)、大同清、大同綠”這張靚麗名片，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域刑事犯罪27件52人，公益訴訟立案342件。以“檢察藍(lán)”賦彩文旅“金名片”，渾源縣檢察院聯(lián)合7家“國?！眴挝?，共同探索新思路新方法，設(shè)立“司法護(hù)寶”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，筑牢文物保護(hù)法治屏障。

　　這一年，我們在市委增進(jìn)民生福祉、努力提升人民幸福指數(shù)的進(jìn)程中，用心用情辦好群眾身邊的每一起案件，用“檢心”暖“民心”，厚植黨的執(zhí)政根基。全力守護(hù)“國際美食之都”這一金字招牌。辦理食藥領(lǐng)域違法犯罪12件13人、食藥領(lǐng)域公益訴訟案件60件，確保吃得安心、用得放心。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)保詐騙犯罪。積極推進(jìn)涉案金額5.3億元的醫(yī)保詐騙系列案件辦理工作。一名干警被評為“全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出個人”，市檢察院第一檢察部被評為“全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體”。加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)，受理支持起訴案件404件，幫助追回欠薪款1034萬元。向256名因案致貧、返貧的當(dāng)事人發(fā)放救助金263萬余元。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。妥善處置1466件群眾來信、來電、來訪，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議89件。檢察長帶案下訪，化解了余某某等信訪積案5件。左云縣檢察院“秦權(quán)·維清工作室”被最高檢評為“全國檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門接待窗口深化開展為民辦實(shí)事實(shí)踐活動表現(xiàn)優(yōu)秀團(tuán)隊”。構(gòu)建“未檢+公益”雙向保護(hù)模式。起訴侵害未成年人犯罪34件51人。開展“凈化校園周邊環(huán)境”專項行動，凈化未成年人“生活圈”。新榮區(qū)檢察院被評為“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。

　　這一年，我們在市委高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“四步走”戰(zhàn)略中，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法，扎實(shí)推進(jìn)檢察監(jiān)督四個“現(xiàn)代化”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐步起勢，搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型15項，其中7項在首屆全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中獲獎。在全國法律監(jiān)督模型競賽中，構(gòu)建的刑罰變更執(zhí)行數(shù)字化監(jiān)督模型榮獲三等獎。加大檢察偵查力度，在全省率先成立市級院檢察偵查辦公室，全省首家建成指定居所監(jiān)視居住場所。立案偵查司法工作人員職務(wù)犯罪案件6件9人，居全省第一。張某某執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案，被最高檢評為全國檢察偵查典型案例。構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，兩級檢察院檢察長列席審判委員會98次，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案169件，撤案82件，糾正漏捕漏訴110人，提前介入引導(dǎo)偵查取證188件。廣靈縣檢察院依法對王某某冒充某傳媒學(xué)院老師騙取22萬元一案進(jìn)行立案監(jiān)督，此案被省檢察院評為全省優(yōu)秀偵查監(jiān)督典型案例，并寫入省兩會檢察工作報告。不斷提升民事檢察和行政檢察監(jiān)督能力水平，辦理虛假訴訟案件35件。率先在全省完成強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作。不斷提升公益訴訟檢察效能，立案公益訴訟案件738件，發(fā)出訴前檢察建議118件。參與辦理的渾源礦企非法開采行政公益訴訟案，此案入選了2022年度“中國十大環(huán)境司法案例”。

　　這一年，我們在大同文旅火遍大江南北、招商引資強(qiáng)勢起步的復(fù)興大潮中，永葆自我革命精神，內(nèi)塑精神、外樹形象，以文化強(qiáng)檢貢獻(xiàn)綿薄之力。積極宣傳檢察文化、法治文化、大同地域文化。青少年法治教育基地的名聲逐步在全國打響，從2120個全國各類機(jī)構(gòu)建設(shè)的未成年人法治教育基地中脫穎而出，被最高檢在全國推廣展播?；鶎訖z察院基層基礎(chǔ)建設(shè)和文化創(chuàng)造力競相迸發(fā)，近3年來，兩級檢察院共向上級爭取資金4800余萬元，軟件、硬件大為改觀，面貌煥然一新。以“檢察之窗”展示“大同之治”，高水平承辦全省檢察機(jī)關(guān)第四屆“奮進(jìn)杯”乒乓球比賽和全省未成年人檢察現(xiàn)場推進(jìn)會兩場重大活動。以理論武裝鑄魂，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，讓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神持續(xù)升溫。以調(diào)查研究破題，圍繞“三大戰(zhàn)略”“十三項工程”領(lǐng)題調(diào)研，《檢察工作現(xiàn)代化研究》等4個理論研究課題被省檢察院立項。以素能建設(shè)強(qiáng)基，圍繞“五個跟不上”，“走出去”到北京、江蘇、河南、四川、重慶、遼寧等地開拓視野，“請進(jìn)來”邀請黨的二十大代表、全國先進(jìn)檢察院業(yè)務(wù)骨干點(diǎn)撥指導(dǎo)，與西南政法大學(xué)共建教學(xué)科研實(shí)踐基地，隊伍綜合素能顯著提升。以作風(fēng)建設(shè)固本，堅決整治“十二個習(xí)慣性壞毛病”，切實(shí)防止“理想滑坡”“監(jiān)督缺失”“問責(zé)不力”等問題。常態(tài)化落實(shí)“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，建立容錯糾錯工作機(jī)制，激發(fā)檢察隊伍熱情活力。市檢察院獲評“山西省文明單位”“大同市廉潔文化示范點(diǎn)”。市檢察院和平城區(qū)檢察院、新榮區(qū)檢察院、陽高縣檢察院分別被確定為“市清廉機(jī)關(guān)重點(diǎn)建設(shè)單位”。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神、政法工作會議精神、全國檢察長會議精神、全省檢察長會議精神和本次會議決議，與市域創(chuàng)新發(fā)展同心同向，突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”，塑造檢察新動能、新優(yōu)勢，更加有力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，奮力推動大同檢察各項工作走在前、爭一流，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化大同新篇章。

　　我們將重點(diǎn)做好以下工作：

　　第一，鮮明政治底色，讓忠誠履職成為同檢高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，從政治上著眼，從法治上著力，更加自覺堅定地在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨的檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。突出加強(qiáng)政治能力，推進(jìn)政治培訓(xùn)、政治督察和政治素質(zhì)考察，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，探索創(chuàng)新系統(tǒng)黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，持續(xù)深化黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

　　第二，樹立一流標(biāo)桿，為服務(wù)中國式現(xiàn)代化大同新篇章注入檢察“加速度”。以“時時放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事。把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定擺在更加突出的位置，讓群眾安全感成色更足。更加注重了解社會情勢、民眾心態(tài)，及時回應(yīng)群眾訴求，凝聚發(fā)展合力。對各類經(jīng)營主體依法平等保護(hù)、一視同仁對待，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，完善第三方監(jiān)督評估機(jī)制，辦理更多彰顯制度價值、具有引領(lǐng)意義的高質(zhì)效案件。強(qiáng)化對洗錢犯罪的打擊力度，促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險。更加重視知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。

　　第三，堅持人民至上，讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為檢察為民的生動詮釋。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“如我在訴”的理念，深化做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等制度，深入推進(jìn)信訪矛盾化解。充分發(fā)揮司法定分止?fàn)帯⒒饷堋⒕S護(hù)公平正義的作用，在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，做到案結(jié)事了人和。加大對未成年被害人的關(guān)愛救助，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域侵害未成年人強(qiáng)制報告網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用工作，助力解決侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、聯(lián)動難等突出問題。加強(qiáng)民生司法保障，聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展專項監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　第四，嚴(yán)把檢察關(guān)口，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提升法律監(jiān)督剛性。推動完善刑事檢察全流程規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)對立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步提升刑事訴訟監(jiān)督質(zhì)效。切實(shí)提升民事檢察監(jiān)督水平，常抓不懈民事訴訟監(jiān)督和民事執(zhí)行監(jiān)督，從確保人民群眾依法有效行使訴權(quán)的高度，進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)做好對弱勢群體的支持起訴工作。以更高站位、更寬視野推動行政檢察穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)同人民法院、行政機(jī)關(guān)等依法規(guī)范推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督。做精公益訴訟檢察，突出精準(zhǔn)性，不斷提升社會治理效能，守護(hù)群眾美好生活。推動檢察偵查工作現(xiàn)代化，堅持加大力度、務(wù)必搞準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，全力維護(hù)司法公正。

　　第五，深化檢察改革，用科技賦能檢察辦案提質(zhì)增效。以檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。全面加強(qiáng)輕罪治理，建立完善輕微犯罪案件快速辦理、行刑銜接、矛盾糾紛化解等機(jī)制，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。不斷細(xì)化檢察業(yè)務(wù)管理，樹立正確業(yè)績觀，宏觀上提升從統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)突出問題的能力，微觀上用好流程監(jiān)控和案件評查，精準(zhǔn)評價案件質(zhì)量，把司法責(zé)任制落到實(shí)處。用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán)，從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機(jī)關(guān)走出來，以親歷性保障準(zhǔn)確性、實(shí)效性，以法律事實(shí)最大限度地還原客觀真實(shí)。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)自主研發(fā)監(jiān)督模型的迭代升級、深度應(yīng)用，充分運(yùn)用各地優(yōu)秀的模型成果，籌備建設(shè)監(jiān)督模型展示廳，釋放數(shù)字監(jiān)督效能。

　　第六，深化以文育檢，厚積文化“軟實(shí)力”，夯實(shí)發(fā)展“硬支撐”。講好檢察為民故事，管好建強(qiáng)線上和線下兩個宣傳陣地，推動媒體深度融合發(fā)展，讓主流聲音更好地進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)主陣地，直抵更多年輕人。打造“大同檢察文化升級版”，構(gòu)建具有全國影響力和大同辨識度的檢察文化品牌矩陣。持續(xù)深化“一院一品”“一院多品”建設(shè)，指導(dǎo)、幫助、激勵基層檢察院不斷探索、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力形成兩級檢察院齊頭并進(jìn)、百花齊放的良好局面。推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢走深走實(shí)，牢記“兩個永遠(yuǎn)在路上”，鞏固拓展主題教育成果，以自身凈確保自身硬。加大對標(biāo)學(xué)習(xí)力度，變集體授課為條線訂單式補(bǔ)課，通過分批次專業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)足業(yè)務(wù)短板，提升辦案水平。聚焦整治“十二個習(xí)慣性壞毛病”再發(fā)力，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為同檢干警的鮮明履職特征。