大同市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（摘要）

　　大同市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)  劉碩才

　　2023年工作回顧

　　2023年，全市法院全年共受理各類訴訟和執(zhí)行案件42974件，辦結(jié)41222件，案件質(zhì)效考核指標(biāo)全部進(jìn)入最高人民法院設(shè)定的合理區(qū)間范圍，指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，并列全省法院第一。

　　一、依法能動(dòng)履職，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。始終把審判執(zhí)行工作置于全市發(fā)展大局中去謀劃推進(jìn)，聚焦“八型八地”“八鏈合作”“四大賽道”和“15886”工作體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為我市全方位轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。《山西法治報(bào)》2023年12月11日頭版頭條以《當(dāng)好“主力軍”“服務(wù)員”“裁判員”——大同法院以高質(zhì)量審判執(zhí)行服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》為題予以報(bào)道。

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全年共受理民商事案件26264件，審結(jié)24867件。出臺(tái)《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境2023年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，不斷優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小民營(yíng)企業(yè)緩交訴訟費(fèi)527.57萬元。全市法院發(fā)布涉營(yíng)商環(huán)境典型案例5類22案。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行。全年對(duì)124家企業(yè)暫緩強(qiáng)制措施，為企業(yè)釋放資金3.42億元、土地214畝、廠房17775平方米，幫扶13家企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。定期深入包聯(lián)企業(yè)，廣泛聯(lián)系各類企業(yè)，為企業(yè)提供“體檢式”“點(diǎn)單式”法律咨詢服務(wù)。

　　加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。全年共審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件408件，審結(jié)407件，調(diào)解撤訴案件313件，調(diào)撤率76.7%。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作。一年來，市中院共審結(jié)破產(chǎn)審查案件9件，結(jié)案率100%；受理破產(chǎn)重整案件1件；審結(jié)破產(chǎn)清算案件6件。建立破產(chǎn)案件進(jìn)展月報(bào)制度，督促長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件快速清結(jié)。制發(fā)《關(guān)于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)移送審查的工作指引》，做好“執(zhí)破融合”，助推破產(chǎn)出清。

　　強(qiáng)化生態(tài)司法保護(hù)，守護(hù)綠水青山。審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事案件66件。妥善審結(jié)渾源縣非法占用農(nóng)用地系列案件，挽回國(guó)有經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元。依法審結(jié)山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律協(xié)會(huì)訴蔣某等環(huán)境污染民事公益訴訟案件。創(chuàng)新適用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求的修復(fù)方式和裁判方式，審理環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件4件，判令當(dāng)事人履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)資金3940萬余元。

　　二、深耕主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格公正司法維護(hù)公平正義

　　堅(jiān)決筑牢平安底線。全年共受理刑事案件2128件，審結(jié)2003件。市中院審結(jié)故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪一審案件38件，36名被告人被判處無期徒刑以上。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，做實(shí)“打財(cái)斷血”，追繳“黑財(cái)”4億余元。加大對(duì)老年人的保護(hù)，妥善審結(jié)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”等方式實(shí)施的“古膳要道”非法集資犯罪案，該案受騙人數(shù)多達(dá)1027人，非法集資金額高達(dá)4000余萬元，2人被判處無期徒刑，2人被判處有期徒刑十五年。依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪11件55人。依法妥善審理醫(yī)保詐騙等涉眾案件27件，涉及被告人133人。

　　妥善化解民商事糾紛。審結(jié)商品房買賣合同、物業(yè)、建設(shè)工程領(lǐng)域訴訟案件1953件。共審理信用卡案件1472件，審結(jié)金融借款、民間借貸等案件3822件。審結(jié)教育、醫(yī)療、危害食品藥品安全、危險(xiǎn)駕駛、侵犯公民個(gè)人信息等案件2053件。審結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)民工工資、工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)爭(zhēng)議等勞資糾紛案件1069件。妥善審理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)案件236件。審結(jié)婚姻家庭、繼承贍養(yǎng)等家事案件3761件，發(fā)出人身保護(hù)令3份，以調(diào)撤結(jié)案2169件，調(diào)撤率57.67%。對(duì)侵害未成年人犯罪案件判處實(shí)刑23件33人。選派48名法官干警擔(dān)任中小學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)”，開展法治進(jìn)校園活動(dòng)40余人次，舉辦法治講座7次，舉辦模擬法庭2次。

　　積極助推依法行政。依法受理行政訴訟和行政非訴執(zhí)行案件549件，審結(jié)523件；審查非訴行政行為申請(qǐng)執(zhí)行案件70件。不斷深化府院良性互動(dòng)，促進(jìn)依法行政與公正司法“雙提升”。開庭審理行政案件342件，其中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴319件，出庭應(yīng)訴率達(dá)93.3%。

　　以司法建議賦能社會(huì)治理。全年共發(fā)出各類司法建議書22份，全部收到回函。市中院針對(duì)部分保險(xiǎn)公司在處理事故中存在的定損不及時(shí)等問題，建議中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局大同分局加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠監(jiān)管。

　　三、聚焦群眾需求，堅(jiān)持為民司法回應(yīng)群眾關(guān)切

　　積極參與基層社會(huì)治理。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛前端預(yù)防化解，為老百姓提供家門口的法律服務(wù)。我市4個(gè)人民法庭和8個(gè)人民法庭庭長(zhǎng)受到省高院表彰。

　　全面深化“一站式”建設(shè)。舉辦全市法院特邀調(diào)解員首期培訓(xùn)班。市中院健全完善“訴前保全+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，大量矛盾糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解。全市法院訴前調(diào)解成功案件分流率達(dá)38.94%，居全省法院第四。扎實(shí)推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作，進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)的特邀調(diào)解員256名，特邀調(diào)解組織138個(gè)；累計(jì)委派委托調(diào)解案件22521件。積極推進(jìn)“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，各“總對(duì)總”調(diào)解組織共計(jì)調(diào)解案件3965件。

　　奮力推進(jìn)解決執(zhí)行難。全年共受理執(zhí)行案件15422件，結(jié)案14963件。執(zhí)行工作“3+1”核心指標(biāo)中，市中院有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)99.93%，位列全省中院第三；終本案件合格率、執(zhí)行信訪辦結(jié)率均達(dá)100%。全年移送拒執(zhí)犯罪13案14人，對(duì)3名構(gòu)成拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人判處有期徒刑。全年集中曝光失信被執(zhí)行人名單32期721人，發(fā)布執(zhí)行懸賞135人次，收到群眾提供線索72條。

　　強(qiáng)化利民惠民舉措。全年共對(duì)19419件民事一審案件減半收取訴訟費(fèi)4557萬余元。依法快速退費(fèi)，上線《法院訴訟費(fèi)管理系統(tǒng)》，共計(jì)退付訴訟費(fèi)1581萬余元。加強(qiáng)執(zhí)行案款清理，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，執(zhí)行案款發(fā)放周期從平均33天壓縮到13個(gè)工作日。嚴(yán)格落實(shí)“司法擁軍”長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉退役軍人矛盾糾紛調(diào)處和多元化解工作的意見》。

　　實(shí)質(zhì)性化解涉訴信訪。積極推進(jìn)“有信必復(fù)”工作，通過對(duì)信訪事項(xiàng)案件化辦理，變“登記-勸訪-轉(zhuǎn)辦”單向、單一的舊模式為“系統(tǒng)錄入-訴訪分離-信訪事項(xiàng)案件化管理-分類處置-及時(shí)反饋辦理結(jié)果”的新格局。班子成員帶頭接訪，共計(jì)接待來訪群眾153人次，全部按期辦結(jié)。加大司法救助力度，發(fā)放救助金244.55萬元。

　　四、深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化

　　司法機(jī)制改革持續(xù)深化。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，不斷壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)帶頭辦案和監(jiān)督管理雙重責(zé)任。順利完成24名初任法官入額遴選工作，鼓勵(lì)市中院5名法官助理到基層法院入額，為審判隊(duì)伍注入了新鮮血液。全年辦理減刑、假釋案件332件。加快辦案節(jié)奏，案件平均審理時(shí)間同比縮短3天，跑出公平正義“加速度”。

　　審判質(zhì)效管理日趨科學(xué)。在全省法院首家出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“閱核”制度的試行意見》。市中院召開民事專業(yè)法官會(huì)議22次，討論案件67件；召開刑事專業(yè)法官會(huì)議17次，討論案件66件。召開審判委員會(huì)21次，研究案件91件。全市法院二審改判發(fā)回重審比、裁定再審率、再審改判發(fā)回比等3項(xiàng)重點(diǎn)審判質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)法院前列，一審服判息訴率為87.42%，同比提升2.87%，在全省法院系統(tǒng)排名第四。

　　智慧法院建設(shè)不斷深入。全年共計(jì)通過網(wǎng)上立案12581件，占全市法院民事、行政一審收案數(shù)量的63.23%；通過電子送達(dá)平臺(tái)送達(dá)20185件，占全市法院收案數(shù)量的90.06%；網(wǎng)上發(fā)起鑒定1406次；收到網(wǎng)上保全申請(qǐng)169次，真正做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　五、開展主題教育，突出黨建引領(lǐng)鍛造法院鐵軍

　　旗幟鮮明講政治。深入推進(jìn)黨建“13111”工程建設(shè)，扎實(shí)開展黨建工作高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，召開黨建工作暨黨務(wù)干部培訓(xùn)工作會(huì)。召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)12次，班子成員深入所在黨支部講授黨課9次。開展調(diào)研14次，形成調(diào)研報(bào)告11份，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化9項(xiàng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，先后向市委報(bào)告重大事項(xiàng)22件（次）。主動(dòng)接受，積極配合省委政法委、省高院黨組、市委政法委聯(lián)動(dòng)政治督察和司法巡查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成督察巡查整改任務(wù)。

　　固本強(qiáng)基提能力。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，構(gòu)建全員培訓(xùn)大格局，共組織干警參加各類培訓(xùn)1723人次。不斷強(qiáng)化法學(xué)理論研究，市中院和中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合申報(bào)承擔(dān)的課題《算法技術(shù)的法律規(guī)制研究》順利通過最高法院結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)審，是全省法院唯一獲評(píng)的課題研究成果。全市法院共有6個(gè)集體和15名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

　　標(biāo)本兼治強(qiáng)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，兩級(jí)法院12名干警受到黨紀(jì)政務(wù)處分。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，印發(fā)《填報(bào)工作指引》，公布典型案例，簽訂承諾書，2023年，全市法院共完成“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)5769條。

　　六、踐行全過程人民民主，積極接受各方面監(jiān)督

　　自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行，讓司法活動(dòng)始終置于人民群眾監(jiān)督之下。在市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，專項(xiàng)報(bào)告《關(guān)于全市行政審判工作情況》獲得全票贊成。全年共收到1份人大代表建議和3份政協(xié)委員提案。向市人大、市政協(xié)發(fā)送邀請(qǐng)函4次。

　　積極接受法律監(jiān)督。貫徹實(shí)施監(jiān)察法和監(jiān)察法實(shí)施條例，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員監(jiān)督。及時(shí)辦理檢察建議，認(rèn)真審理抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。

　　廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。利用“兩微一端”等媒介推送法院動(dòng)態(tài)、典型案例、法律法規(guī)等信息9000余條；官方抖音發(fā)布“打擊規(guī)避執(zhí)行”“法院開放日活動(dòng)”“慶祝國(guó)慶”主題宣傳視頻3個(gè)，閱讀量達(dá)50余萬；官方微博常年位居全省政法系統(tǒng)榜單前列。全年累計(jì)開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專題系列報(bào)道10余次，舉辦法院開放日2次。

　　2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹市委十六屆六次全會(huì)、市委政法工作會(huì)議及全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院院長(zhǎng)張軍蒞同調(diào)研講話精神，聚焦“公正與效率”主題，抓牢提質(zhì)增效主線，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)、時(shí)不我待的責(zé)任心和緊迫感，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大同篇章提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。

　　一是持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，以公正司法彰顯忠誠底色。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)開展黨建工作高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，著力打造“四強(qiáng)”黨支部和黨建特色品牌，做實(shí)做好“從政治上看、從法治上辦”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委的重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行政法工作條例，常態(tài)化開展政治督察、司法巡查，切實(shí)把黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　二是充分發(fā)揮審判職能，以能動(dòng)司法護(hù)航發(fā)展大局。充分發(fā)揮審判職能，依法打擊刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)懲黃賭毒、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊聚焦我市堅(jiān)決扛起“打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡”的重大使命，服務(wù)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以落實(shí)最高人民法院“一號(hào)司法建議”“二號(hào)司法建議”為抓手，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保障促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)筑牢美麗大同建設(shè)司法屏障。

　　三是始終堅(jiān)持人民至上，以為民司法踐行初心使命。持續(xù)開展涉民生案件專項(xiàng)審執(zhí)行動(dòng)，切實(shí)辦好關(guān)系民心向背的“小案”，著力保障民生福祉、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、呵護(hù)未成年人成長(zhǎng)，讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到人民司法的暖心、穩(wěn)心、安心。強(qiáng)化能動(dòng)司法，“抓前端、治未病”，加強(qiáng)司法建議工作，大力開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好“有信必復(fù)”工作，以法治化方式推動(dòng)“訴源、執(zhí)源、訪源”共治，全力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。踐行雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和理念，加強(qiáng)“審執(zhí)銜接”，治理“程序空轉(zhuǎn)”，真正把實(shí)質(zhì)化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標(biāo)和導(dǎo)向。

　　四是全面深化改革創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新賦能審判執(zhí)行。對(duì)標(biāo)提質(zhì)增效工作主線，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)“閱核制”，常態(tài)化開展審判數(shù)據(jù)會(huì)商，把“管案”與“考人”貫通起來，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。鞏固深化智慧法院建設(shè)成果，積極融入全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，不斷優(yōu)化裁判文書上網(wǎng)發(fā)布，抓實(shí)抓好法答網(wǎng)、案例庫應(yīng)用，一體推進(jìn)組織管理體系現(xiàn)代化、干警素質(zhì)現(xiàn)代化、科技手段現(xiàn)代化，以數(shù)據(jù)化信息化賦能審判管理，不斷激發(fā)法院工作現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力。

　　五是鍛造過硬法院隊(duì)伍，以清廉司法筑牢公信基石。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，把講政治和講法治統(tǒng)一起來。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，堅(jiān)持“嚴(yán)管本身就是厚愛”，貫通審判管理、紀(jì)檢監(jiān)察、司法巡查等工作，通過管住“案”來管好“人”、治好“院”。持續(xù)抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”如實(shí)登記填報(bào)，以規(guī)定落實(shí)“小切口”帶動(dòng)廉潔司法“大生態(tài)”，努力推動(dòng)全市法院以審判執(zhí)行為中心的各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。