在市政協(xié)十五屆三次會議上李繼忠作的政協(xié)常委會工作報告（摘要）

2023年工作回顧

一、突出政治引領(lǐng)，黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到新加強(qiáng)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視和支持政協(xié)工作，示范帶動各級黨委政府重視支持政協(xié)工作。市政協(xié)黨組始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作全過程，全年向市委請示報告31次，認(rèn)真執(zhí)行市委批準(zhǔn)的年度協(xié)商計劃和市委交辦的任務(wù)，始終與市委同向發(fā)力、同頻共振。

扎實開展主題教育。聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，全年舉辦3期讀書班，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，常委會專題學(xué)習(xí)3次，機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)22次，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組舉辦委員學(xué)習(xí)座談12次，理論學(xué)習(xí)覆蓋到全體黨員、全體委員。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、政協(xié)工作提質(zhì)增效、增進(jìn)民生福祉等9個課題開展專題調(diào)研17次。10個問題清單、52條整改舉措全部落實，實現(xiàn)了主題教育與履職工作“雙促進(jìn)、雙提升”。

深化黨建引領(lǐng)工作。堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為政協(xié)工作的生命線，由黨組成員牽頭，圍繞“專委會黨建”和“機(jī)關(guān)黨建”成立2個專題研究小組，探索專委會功能型黨支部建設(shè)與專委會履職深度融合、機(jī)關(guān)黨建與政協(xié)履職深度融合的辦法措施，形成機(jī)制成果。組織委員開展“亮旗幟、亮規(guī)矩、亮形象”“黨建＋服務(wù)”和主題黨日活動，以黨建“一條鏈”串起履職“一張網(wǎng)”。市政協(xié)黨組在全省政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會上作典型交流發(fā)言。

二、緊扣發(fā)展大局，服務(wù)大同高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

開展重點協(xié)商議政活動。將助力“融入京津冀、打造橋頭堡”戰(zhàn)略實施作為全年協(xié)商議政主線，制定《大同市政協(xié)助力對接京津冀打造橋頭堡行動方案》，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)民營裝備制造業(yè)”“建設(shè)首都特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供給地”召開專題常委會會議協(xié)商議政，研究對接京津冀的對策建議。聚焦建設(shè)國際知名文化旅游城市，召開“強(qiáng)化全市A級景區(qū)建設(shè)”專題議政性常委會會議，圍繞文物保護(hù)、大景區(qū)建設(shè)、文物活化利用等開展專題調(diào)研，助力文旅融合、擦亮大同文旅品牌。緊扣生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)、營商環(huán)境等重點工作開展月度協(xié)商，取得積極成果。

緊扣民生福祉獻(xiàn)計出力。堅持人民政協(xié)為人民的根本政治立場，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)的全過程各方面，以加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、推動健康大同建設(shè)為題開展月度協(xié)商，圍繞職業(yè)教育發(fā)展開展重點調(diào)研，圍繞“建設(shè)戶外工作者驛站”“優(yōu)化主城區(qū)交通信號燈”“提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇”等民生實事落實情況開展民主監(jiān)督調(diào)研，實實在在辦好惠民利民實事，讓群眾感到“政協(xié)就在身邊、委員離我很近”。

推動基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作提質(zhì)增效。夯實調(diào)研基本功，圍繞項目建設(shè)、漁業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族聚集區(qū)發(fā)展等議題開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告16篇，不少意見建議得到采納落實；注重提案質(zhì)量，全年征集提案350件，立案298件，關(guān)于黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅購融合等18件提案被確定為重點提案，提案辦理質(zhì)效進(jìn)一步提升；發(fā)揮全國政協(xié)信息聯(lián)系點優(yōu)勢，樹立精品意識，提高編報質(zhì)量，委員反映社情民意信息2362篇，被全國政協(xié)、省政協(xié)采用207篇，這項工作保持全國政協(xié)信息聯(lián)系點前列，位列全省第2。

三、把握中心環(huán)節(jié)，凝聚共識匯聚力量展現(xiàn)新作為

畫好合作共事“同心圓”。拓展與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系渠道，選派業(yè)務(wù)骨干為民主黨派作參政議政培訓(xùn)，邀請各民主黨派、工商聯(lián)參加政協(xié)會議活動。各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)這個舞臺上各展所長、履職盡責(zé)，共提交提案255件，在政協(xié)各類協(xié)商會議上發(fā)言34人次，均占到委員總數(shù)的70％以上，提出了很多有價值、有分量的意見建議，為助推大同高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧力量。

擴(kuò)大聯(lián)系各界“朋友圈”。密切與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)系，市政協(xié)主席班子成員聯(lián)系走訪企業(yè)139家，聯(lián)系專家人才14名，現(xiàn)場解決問題42個，收集意見建議120余條。邀請全市各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者60余人加入政協(xié)智庫，推動專家“外腦”與政協(xié)內(nèi)部資源有機(jī)結(jié)合，更好地服務(wù)黨政決策。11個省份的各級政協(xié)先后來同考察、交流51批次，擴(kuò)大了“朋友圈”、增進(jìn)了“共識度”、強(qiáng)化了“協(xié)同性”。

奏響系統(tǒng)聯(lián)動“大合唱”。配合全國政協(xié)、省政協(xié)10批次來同考察，圍繞“農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”“促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”等議題開展8次聯(lián)動調(diào)研，相關(guān)建議被省政協(xié)調(diào)研報告吸納。各專委會分別參加省政協(xié)專委會工作經(jīng)驗交流會并發(fā)言。聯(lián)合張家口、烏蘭察布、錫林郭勒共同發(fā)起“三?。▍^(qū)）四地”區(qū)域發(fā)展倡議，建立政協(xié)聯(lián)席會議制度，共商合作、共謀發(fā)展、共話未來。加強(qiáng)對縣（區(qū)）政協(xié)的指導(dǎo)聯(lián)系，專題培訓(xùn)一起參與，重點調(diào)研一同開展，更好發(fā)揮整體優(yōu)勢、增強(qiáng)工作合力。

四、加強(qiáng)功能建設(shè)，政協(xié)“三化”建設(shè)水平實現(xiàn)新提升

健全完善制度體系。按照中共二十大關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的部署要求，制定出臺主席會議成員聯(lián)系界別、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾等3項制度，形成完整工作鏈條。對標(biāo)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的部署要求，結(jié)合市政協(xié)工作實際，協(xié)助市委出臺文件，提出了5個方面44條措施。組織修訂黨的建設(shè)、提案辦理、履職考核、機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行等10余項規(guī)章制度，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

推進(jìn)“智慧政協(xié)”建設(shè)。推動市縣“智慧政協(xié)”平臺一體化建成、一體化運(yùn)營，率先實現(xiàn)省、市、縣政協(xié)三級聯(lián)動。電腦端、移動端與委員互聯(lián)互通，搭建會議活動管理、提交提案、反映社情民意信息、委員履職考核、履職檔案管理、日常辦公數(shù)字化履職平臺。全市政協(xié)委員通過視頻連線參與省政協(xié)“委員講壇”“政協(xié)學(xué)堂”，通過系統(tǒng)提交提案、反映社情民意信息、提出微建議，履職效率明顯提升、履職活力明顯增強(qiáng)。

全面打造“委員之家”。按照“事”有范圍、“來”有場地、“協(xié)”有主體、“商”有結(jié)果的要求，成立8個具有專委會特點、界別特色的委員工作室，指導(dǎo)縣（區(qū)）政協(xié)建立77個“有事來商量”委員工作室，制定指導(dǎo)手冊、工作流程和理論學(xué)習(xí)、委員值班、聯(lián)系群眾、協(xié)商議事等6項制度，規(guī)范工作室建設(shè)運(yùn)行，全年共開展基層協(xié)商211次，參與委員和界別群眾2000余人次。

五、奮力擔(dān)當(dāng)作為，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)自身建設(shè)煥發(fā)新氣象

創(chuàng)建“十大履職品牌”。重點打造黨建、協(xié)商、信息、服務(wù)“四大工作品牌”和六個專委會“一委一品”，把十大履職品牌建設(shè)和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實，通過品牌創(chuàng)建豐富活動載體、激發(fā)工作活力、提升工作品質(zhì)，典型做法和相關(guān)經(jīng)驗被人民政協(xié)報和山西政協(xié)報刊載。

強(qiáng)化委員主體作用。開展換屆后首次委員集中培訓(xùn)和政協(xié)常委履職能力提升培訓(xùn)，以“準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位”為主題舉辦委員講堂，幫助委員增進(jìn)學(xué)識、提升能力。依托專委會組織開展委員訪談68人次、公益活動235人次、辦理惠民實事189件，廣大政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的主動性積極性不斷增強(qiáng)。鞏固“書香政協(xié)”建設(shè)成果，線上開展“紅色經(jīng)典分享”活動，線下舉辦“書香講壇”，委員參加226人次，形成線上線下相協(xié)同、讀書履職相結(jié)合的工作格局。

加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。實施干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升工程，舉辦機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班。壓實主體責(zé)任，制定政協(xié)工作“折子工程”，確保全年工作落實到每月每人，全面提升機(jī)關(guān)效能。扎實開展宣傳思想和意識形態(tài)工作，攜手各級新聞媒體報道市政協(xié)履職情況50余篇，市政協(xié)微信公眾號被評為首屆大同市優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)政務(wù)賬號。積極參與文明城市創(chuàng)建，攜手頂新公益基金開展春節(jié)送溫暖慰問活動，組織機(jī)關(guān)干部開展結(jié)對幫扶和學(xué)雷鋒志愿者活動，市政協(xié)機(jī)關(guān)蟬聯(lián)“省文明單位”和“市文明單位標(biāo)兵”。

2024年主要任務(wù)

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持和加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)工作全過程各方面，始終堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下履行職能、開展工作，嚴(yán)格落實請示報告制度，堅決完成市委交辦的任務(wù)。深化落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，常態(tài)化開展委員讀書和理論學(xué)習(xí)及政治培訓(xùn)，做好理論研究工作，夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，探索發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的工作機(jī)制，加強(qiáng)專委會功能型黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

二、以服務(wù)大同高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入?yún)f(xié)商議政認(rèn)真履職盡責(zé)

聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，發(fā)揮界別優(yōu)勢，大興調(diào)查研究，認(rèn)真組織協(xié)商議政活動。緊扣科技（先進(jìn)制造業(yè)）、能源、農(nóng)業(yè)、文旅消費(fèi)“四大賽道”，重點圍繞畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、培育壯大智能產(chǎn)業(yè)、文旅融合等議題開展專題協(xié)商。圍繞就業(yè)、保障農(nóng)民工工資、保交樓等民生問題和政府十件民生實事開展專題調(diào)研、民主監(jiān)督或基層協(xié)商，在協(xié)商中促進(jìn)決策優(yōu)化、助推政策落實，齊心協(xié)力唱好大同高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型的“大合唱”。

三、以慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年為動力，廣泛凝聚共識匯聚合力

按照有關(guān)部署做好慶祝新中國成立75周年相關(guān)工作，及時抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。聯(lián)合各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體開展慶祝人民政協(xié)成立75周年系列活動。配合省政協(xié)完成山西國保系列叢書編撰工作，發(fā)揮好文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”功能。落實委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，用好委員工作室，邀請更多界別群眾參與界別協(xié)商、基層協(xié)商，深入開展委員履職“服務(wù)為民”活動。各位委員要發(fā)揮好界別代表作用，密切與界別群眾的聯(lián)系交流，調(diào)動一切積極因素提氣鼓勁，當(dāng)好黨委聲音的優(yōu)秀宣傳者、政府決策的堅定支持者，用心用情講好大同故事、傳播政協(xié)聲音。

四、以品牌、制度、平臺、隊伍建設(shè)為抓手，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效

順應(yīng)新時代政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，把今年確定為“提質(zhì)增效年”，持續(xù)擦亮“十大履職品牌”，鞏固制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)成果，抓好制度執(zhí)行，提升履職質(zhì)量。用好“智慧政協(xié)”平臺，構(gòu)建全市政協(xié)“一網(wǎng)”互聯(lián)、服務(wù)委員全天候在線履職的工作格局。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與服務(wù)管理，擴(kuò)大委員參與調(diào)研視察協(xié)商的覆蓋面，引導(dǎo)委員在政協(xié)“建言”、在崗位“建功”。持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)干部隊伍。深化工作協(xié)同，積極向全國政協(xié)、省政協(xié)匯報溝通，加強(qiáng)對縣（區(qū)）政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，提升政協(xié)工作整體質(zhì)效。