大同市體育局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的工作指導(dǎo)下，大同市體育局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《市委依法治市辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委依法治省辦關(guān)于2022－2023年在全省開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》（同法治辦〔2022〕12號(hào)）要求，主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展新成效?，F(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）做好工作部署，進(jìn)一步理清法治建設(shè)工作職責(zé)

一是做好法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員補(bǔ)選工作。因領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)任調(diào)整，2023年9月，重新補(bǔ)選了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任帥為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)晉子順和趙剛為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人和各直屬單位一把手為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作安排。二是明確法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成“一把手”抓法治、重法治的工作態(tài)勢(shì)。按照中共大同市委全面依法治市委員會(huì)要求，建立《大同市體育局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》。三是將法治建設(shè)作為全局六條工作主線之一，并列入局黨組2023年度工作要點(diǎn)，要求全體干部堅(jiān)守法治底線，做到學(xué)法守法用法護(hù)法，著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，著力提升法治建設(shè)的日?；?、規(guī)范化、科學(xué)化，為體育事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。四是制定《大同市體育局從輕減輕行政處罰事項(xiàng)清單》報(bào)市司法局公示，并認(rèn)定和修訂《行政權(quán)力清單》，積極貫徹落實(shí)市審改辦的工作要求，有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，進(jìn)一步明確行政許可審批職責(zé)。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升黨員干部法治素養(yǎng)

一是將法治理論學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，制定年度黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想、《體育法》等法治理論的學(xué)習(xí)作為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，本年度專(zhuān)題學(xué)習(xí)法治理論3次。二是組織本單位行政執(zhí)法人員積極參加市司法局每月舉辦的行政執(zhí)法大講堂，在線觀看行政執(zhí)法理論課程，本年度已參加12次。進(jìn)行申領(lǐng)執(zhí)法證資格考試，1名新入職的公務(wù)員通過(guò)考試。三是在前任法律顧問(wèn)合同到期后，重新實(shí)地考察了解，聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，并進(jìn)一步明確法律顧問(wèn)職責(zé)，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。四是把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，在年初進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核時(shí)，同步進(jìn)行述法，實(shí)現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。

（三）落實(shí)具體工作，進(jìn)一步強(qiáng)化體育部門(mén)執(zhí)法擔(dān)當(dāng)

開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管是落實(shí)法治政府建設(shè)工作的重要一環(huán)和實(shí)踐性活動(dòng)。2023年，我局有序開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作。一是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，形成對(duì)體育行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。為加強(qiáng)對(duì)體育類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等體育行業(yè)的事中事后監(jiān)管，我局進(jìn)一步完善目錄清單和檢查實(shí)施清單，做到目錄清單認(rèn)領(lǐng)率100％、檢查實(shí)施清單認(rèn)領(lǐng)率100％、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)完成率100％，錄入監(jiān)管行為8類(lèi)152條，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管行為數(shù)據(jù)全錄入、全覆蓋。二是做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查檢查工作，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)主體的監(jiān)管力度。作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局制定了《大同市體育局2023年度部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》，明確抽查任務(wù)和抽查事項(xiàng)，確定抽查對(duì)象范圍為游泳滑雪經(jīng)營(yíng)單位，確定抽查比例不低于30％，研究制定了《關(guān)于進(jìn)行2023年度高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)和工作時(shí)限。進(jìn)一步修訂完善了《大同市體育局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作細(xì)則》和《高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨機(jī)抽查工作指引》，并按時(shí)聯(lián)合市衛(wèi)健委和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展抽查檢查工作，于10月對(duì)游泳滑雪行業(yè)主體進(jìn)行了抽查檢查，完成年度工作任務(wù)。三是迎接國(guó)家體育總局關(guān)于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。11月30日國(guó)家體育總局來(lái)同檢查我市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)對(duì)市體育局進(jìn)行基本情況了解，并實(shí)地檢查平城區(qū)、云州區(qū)、云岡區(qū)的游泳、滑雪經(jīng)營(yíng)單位，我局圍繞檢查重點(diǎn)，從我市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位分布情況、職責(zé)劃分、近三年工作開(kāi)展情況等向國(guó)家體育總局匯報(bào)了體育行業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)工作，并陪同國(guó)家體育總局實(shí)地考察調(diào)研了游泳滑雪經(jīng)營(yíng)單位。國(guó)家體育總局為大同體育行業(yè)行政執(zhí)法工作提出了寶貴的意見(jiàn)建議。

（四）開(kāi)展普法宣傳，牢牢守住法治宣傳陣地

一是圍繞省運(yùn)會(huì)承辦備戰(zhàn)工作，組織大同市代表團(tuán)40余名運(yùn)動(dòng)員、教練員及輔助人員參加反興奮劑教育準(zhǔn)入培訓(xùn)，邀請(qǐng)山西省體科所助理研究員、國(guó)家級(jí)純潔體育教育講師、國(guó)家級(jí)興奮劑檢察官講師嚴(yán)華瑾講授《反興奮劑條例》及興奮劑知識(shí)，全體參會(huì)人員進(jìn)行反興奮劑宣誓，簽署反興奮劑申明，進(jìn)一步嚴(yán)明賽風(fēng)賽紀(jì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)，強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識(shí)”的指示批示精神。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法治教育工作，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，提高學(xué)生法律知識(shí)水平，提升未成年人的自我保護(hù)能力，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，10月11日上午，在市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校多功能廳開(kāi)展法治宣傳教育專(zhuān)題活動(dòng)，由大同市公安局直屬分局法制科科長(zhǎng)許善平警官為同學(xué)們作普法宣傳教育。通過(guò)列舉日常生活中發(fā)生的典型案例，從禁毒、反詐、校園欺凌、校園暴力等民事和刑事方面法律法規(guī)開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)同學(xué)們提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立正確價(jià)值觀，提高自我保護(hù)能力。三是組織開(kāi)展“12．4”國(guó)家憲法宣傳日活動(dòng)。積極響應(yīng)中共大同市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組的號(hào)召，12月4日上午，我局在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)展了“深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂體育法”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，積極向群眾分發(fā)宣傳手冊(cè)100冊(cè)，讓更多的群眾了解體育、參與體育、熱愛(ài)體育，讓體育法深入到群眾中，為體育事業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

（五）切實(shí)履行法院生效裁判情況

我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共大同市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）>切實(shí)履行法院生效裁判的通知》要求，2023年度未牽涉行政案件，無(wú)履行法院生效裁判情況。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治理論學(xué)習(xí)不深入。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化法治意識(shí)”論述內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，政治站位不高，對(duì)廣大黨員干部學(xué)法的要求不高不嚴(yán)，在平時(shí)的理論學(xué)習(xí)中存在“聽(tīng)過(guò)即為學(xué)過(guò)”的現(xiàn)象，理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐結(jié)合不緊密，不能充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，在工作中存在規(guī)范性不強(qiáng)、沒(méi)有突出法治性的問(wèn)題。

二是法治建設(shè)機(jī)制不健全。對(duì)法治建設(shè)重視度不高，沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的法治建設(shè)體制機(jī)制，對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制了解不深，沒(méi)有制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。

三是行政執(zhí)法能力有差距。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，只有7名兼職行政執(zhí)法人員，行政執(zhí)法相關(guān)理論知識(shí)掌握不到位，執(zhí)法能力不強(qiáng)，執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)統(tǒng)攬全局的法治建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。一是加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)作為全局工作六條工作線之一，納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，專(zhuān)題研究法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法檢查要和安全檢查工作相結(jié)合。同時(shí)要求體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位該備案的備案、該列隱患清單的列隱患清單，局機(jī)關(guān)主動(dòng)做好監(jiān)督檢查。二是健全工作機(jī)制，規(guī)范行政決策程序。修訂黨組議事決策制度和“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步明晰經(jīng)費(fèi)列支審批程序。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)年度經(jīng)費(fèi)列支賬目?jī)?nèi)審程序，確保經(jīng)費(fèi)使用依法依規(guī)議程。牽頭編制《大同市體育局制度化管理手冊(cè)（試行）》，進(jìn)一步完善單位內(nèi)控制度，做到制度管人、制度管事、制度管權(quán)。三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開(kāi)展普法宣傳工作。組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)法治理論，安排黨組班子成員進(jìn)行法治宣講，進(jìn)行廉政警示教育，強(qiáng)調(diào)全體干部職工必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，帶頭普法執(zhí)法，做法律上的規(guī)矩人，針對(duì)新修訂的《體育法》組織開(kāi)展《體育法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓《體育法》成為體育事業(yè)發(fā)展的保障。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)和宣傳。進(jìn)一步將習(xí)近平法治思想和黨中央、省、市法治建設(shè)文件細(xì)化到黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃當(dāng)中并進(jìn)行深入學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)原文、讀原著、悟原理。在體育系統(tǒng)開(kāi)展法治理論學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織進(jìn)行憲法宣誓，加強(qiáng)新修訂的《體育法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，讓法治建設(shè)成為指導(dǎo)體育實(shí)踐的重要保障。

二是建立健全法治工作體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立重大事項(xiàng)決策、行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，健全政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)法前置性審查程序，加強(qiáng)法律顧問(wèn)對(duì)體育工作的第三方監(jiān)督和合法性審查。

三是提高行政執(zhí)法能力。鼓勵(lì)廣大黨員干部積極學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)，提高行政執(zhí)法能力。支持廣大黨員干部積極報(bào)名參加行政執(zhí)法資格證申領(lǐng)考試，充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍力量。將行政執(zhí)法工作列入年度工作計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，提早準(zhǔn)備、盡早完成。

五、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)建議

開(kāi)展法治建設(shè)教育培訓(xùn)工作。年輕干部業(yè)務(wù)能力不足，開(kāi)展工作專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，不了解法治建設(shè)工作開(kāi)展重點(diǎn)、難點(diǎn)，存在為完成任務(wù)而干的心態(tài)，因此建議加強(qiáng)工作能力教育培訓(xùn)，提高干部擔(dān)當(dāng)作為能力。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

無(wú)

大同市體育局

2023年12月29日