大同市人民政府外事辦公室2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，外事辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面深化法治建設(shè)各項(xiàng)工作，努力推動法治建設(shè)不斷深入，以多種形式，積極開展法制宣傳教育活動，營造了濃厚的學(xué)法、普法氛圍。現(xiàn)將外事辦2023年度法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)工作納入單位工作目標(biāo)管理，認(rèn)真規(guī)劃全面部署，辦法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)做到把法治政府建設(shè)同日常工作同部署、同推進(jìn)、同督促，形成了創(chuàng)建工作齊抓共管的良好局面，保證法治政府工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。組織全體工作人員集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述內(nèi)容，法律法規(guī)、規(guī)章制度以及外事領(lǐng)域重要法律政策文件，形成全體人員學(xué)法用法、依法行政的良好氛圍。認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，落實(shí)履職任務(wù)清單、年度專項(xiàng)述法等制度，做好本年度法治建設(shè)政府工作部署和總結(jié)，積極貫徹落實(shí)全面依法治市工作相關(guān)重大政策措施、重要工作。落實(shí)一名工作人員負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的推進(jìn)，認(rèn)真報送法治政府建設(shè)工作信息。

（二）提高涉外企業(yè)海外安全風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。3月8日，市外事辦赴中車大同電力機(jī)車有限公司調(diào)研，實(shí)地考察了中車大同電力機(jī)車有限公司，并以座談會的形式聽取企業(yè)關(guān)于海外項(xiàng)目進(jìn)展、海外人員派遣以及境外人員管理等相關(guān)情況。向企業(yè)介紹了“走出去”境外安保知識和注意事項(xiàng)，宣介了APEC商務(wù)旅行卡政策，鼓勵企業(yè)“走出去”開拓國際市場；發(fā)放了《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》等宣傳資料，引導(dǎo)企業(yè)更好地掌握領(lǐng)保知識，助力涉外企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；播放了大同宣傳片，請企業(yè)在涉外交往中積極推介大同，講好大同故事。調(diào)研組一行還就發(fā)展友好城市事宜與企業(yè)交流了意見。

（三）開展領(lǐng)事保護(hù)宣傳月活動，為我市公民和機(jī)構(gòu)境外安全保駕護(hù)航。7月，市外事辦組織“平安走四方領(lǐng)保伴你行”領(lǐng)事保護(hù)宣傳月活動。深入企業(yè)、大學(xué)校園、高鐵站、出入境管理局、機(jī)場等地開展活動，發(fā)放“12308熱線及領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助電子平臺簡介”和“中國公民海外旅行、留學(xué)、經(jīng)商常見問題”折頁1000余份；推廣“外交部12308”APP、“領(lǐng)事直通車”微信公眾號等平臺；介紹海外領(lǐng)事保護(hù)的職責(zé)范圍、外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助24小時熱線12308等有關(guān)情況；播放了外交部和中央廣播電視總臺聯(lián)合制作的領(lǐng)保紀(jì)錄片《祖國與你在一起》，力求實(shí)現(xiàn)全市領(lǐng)事保護(hù)宣傳“全覆蓋”。

（四）組織涉外干部工作能力。11月26日－12月1日，市外事干部綜合能力提升培訓(xùn)班在山西大學(xué)舉辦，來自市外事辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、教育局、出入境管理局、商務(wù)局、貿(mào)促會、博物館、云岡研究院、大同大學(xué)及各縣區(qū)37名涉外干部參加。本次培訓(xùn)報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并經(jīng)市外事辦領(lǐng)導(dǎo)班子多次會議研究，著眼于解決近年來各單位（縣區(qū)）因人員變動導(dǎo)致對外事工作不熟悉，在日常涉外工作中缺乏系統(tǒng)性解決辦法，工作底氣不足的問題。在課程設(shè)置方面充分利用了山西大學(xué)師資力量、山西紅色旅游和非遺文化龍頭企業(yè)資源，同時邀請山西省外事辦各處室領(lǐng)導(dǎo)授課，將地緣政治、外宣工作技巧、科技前沿知識、紅色革命教育、非遺文化與外事工作知識相融合，取得了良好的教學(xué)效果．

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）存在的不足：一是學(xué)習(xí)法律法規(guī)主動性有一定差距。學(xué)法主要依賴于集中組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)自覺性和主動性存在一定差距。二是內(nèi)部管理制度執(zhí)行不夠規(guī)范。雖然依據(jù)各類法律法規(guī)建立了一系列內(nèi)部管理制度，但制度執(zhí)行規(guī)范性存在差距。三是法治宣傳力度不夠。對涉及領(lǐng)事保護(hù)方面的法律法規(guī)、境外風(fēng)險防范知識等宣傳力度不夠。

（二）原因：一是由于依法行政意識還待提升，部分科室人員法治意識不夠高。在履行行政職能上，還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率；二是由于專項(xiàng)普法工作人員不足等，一定程度上影響了本單位普法工作的開展，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實(shí)不夠。

三、本年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一年來，市外事辦黨組書記、主任李霞同志嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮一把手的組織、推動和實(shí)踐的作用，把法治建設(shè)納入全辦發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，自覺為全辦作表率。帶領(lǐng)班子成員和全辦黨員干部依法依章程履行職能、開展工作，督促各科室、外事中心依法辦事。堅(jiān)持以身作則、以上率下，加強(qiáng)對全辦依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對法治建設(shè)工作親自部署籌劃，全面推進(jìn)了我辦依法行政工作有序開展。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，市外事辦將繼續(xù)做好法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)工作，主要安排如下。

（一）健全完善決策機(jī)制，有效保障行政決策質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善重大行政決策制度和程序，完善制度規(guī)定，規(guī)范行政決策程序行為，強(qiáng)化對行政決策程序的剛性約束。二是作出重大行政決策必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，建立健全重大行政決策檔案管理制度。

（二）積極開展教育培訓(xùn)，全力營造良好法治氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)方式和主要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)法、舉辦法治專題講座等形式，培育強(qiáng)化法治意識和依法辦事習(xí)慣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維。二是多種形式開展機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法活動，把普法與工作實(shí)際相結(jié)合，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)法律知識。

（三）積極在駐同外籍人士中開展普法活動。一是圍繞我市重要涉外政策組織開展宣傳。加強(qiáng)與各涉外部門的合作，及時將政策傳達(dá)給在同外籍人士，加強(qiáng)政策宣講，助力我市法治環(huán)境建設(shè)。二是通過多形式多渠道廣泛開展涉外法治宣傳活動，營造良好法治氛圍。

大同市人民政府外事辦公室

2024年12月10日