大同市退役軍人事務局2023年法治政府建設年度報告

按照市委全面依法治市委員會辦公室《關于報送和公開2023年法治政府建設年度報告的通知》要求，結合工作實際，現(xiàn)就我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導

局黨組高度重視法治建設工作，成立了局黨組書記、局長任組長，局黨組成員為副組長，各科室及相關局屬單位負責人為成員的法治建設領導小組，領導、協(xié)調、督促法治建設的各項工作。領導小組下設辦公室，專人負責法治工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務局法治建設領導小組工作規(guī)則》、《大同市退役軍人事務局法治建設領導小組辦公室工作細則》，做到工作職責明確，確?！拔宓轿弧?，即：領導到位，人員到位，經(jīng)費到位，責任到位，落實到位。根據(jù)工作實際，年初制定《大同市退役軍人事務局法治建設工作任務清單》，把法治建設工作細化到具體科室、細化到具體責任人。并把法治工作納入重要工作議事日程，做到“三個納入”：即納入了年度工作計劃；納入了機關黨委和干部職工政治學習計劃；納入了年度工作目標考核。做到有部署，有檢查，有總結，使全局上下形成良好的法治氛圍。

（二）加強法治宣傳教育力度

一是建立完善學法用法制度。制定了《大同市退役軍人事務局黨組中心組學法制度》，局黨組堅持每月一次中心組學習，局機關堅持每周一學習日制度，基層單位堅持周二學習日制度，學習黨的路線、方針、政策和退役軍人事務領域的法律、法規(guī)。緊盯服務保障退役軍人需求，每周一組織“科長大講壇”，集體學習交流法律政策和運用實務，提升政策水平；強化問效，通過組織退役軍人座談、走訪調研等活動，了解法律政策在末端落實情況；強化督導，針對退役軍人反映的具體問題，由具體業(yè)務分管領導牽頭負責，相關科室具體負責整改落實，確保了法律政策不漏項、不走樣。

二是積極開展法治宣傳教育活動。深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，編制了《大同市退役軍人事務局普法責任清單》。充分利用每年的重要時間節(jié)點，利用各種形式進行宣傳。在大同市政府網(wǎng)站、微信公眾號“大同市退役軍人事務局”等平臺大力宣傳有關退役軍人的法律法規(guī)和政策規(guī)定。5月17日上午，市退役軍人事務局聯(lián)合市人民檢察院在和陽門廣場開展《中華人民共和國英雄烈士保護法》頒布實施五周年普法宣傳活動。通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳手提袋、分發(fā)包含《英雄烈士保護法》主要內容及起草背景、原文釋義及警示案例的宣傳冊、宣傳單（6000份）等，向過往群眾通俗易懂地開展《英雄烈士保護法》的普法宣傳與解讀說明工作，及時回應公眾關切，使《英雄烈士保護法》家喻戶曉、深入人心，取得了良好的社會效果。12月4日上午，我局組織局工作人員，在萬達南廣場參與了主題為“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”的全市“12．4”國家憲法日現(xiàn)場宣傳活動。對《中華人民共和國退役軍人保障法》及退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤等方面的法規(guī)政策進行了宣傳?；顒蝇F(xiàn)場，擺放宣傳展板2塊，發(fā)放各類宣傳資料500余份，接受100多名群眾關于退役安置、優(yōu)待撫恤等方面問題的咨詢，并現(xiàn)場解答。

在市退役軍人服務大廳擺放了與退役軍人相關的法規(guī)政策宣傳頁，在認真登記、細致詢問、妥善解決來訪退役軍人問題之余，向來訪退役軍人宣講法規(guī)政策。深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，按照國家和我省有關要求，在市退役軍人服務大廳建立法律援助工作站（咨詢窗口），落實每周1天以上專業(yè)人員值班制度，做好服務對象法律問題咨詢解答、受理轉交法律援助申請、處辦全市退役軍人相關法律事務等工作。協(xié)調12345政府熱線建立退役軍人法律政策知識庫，在線回復市民咨詢200余人次。

三是積極組織、參加法治培訓。3月8－10日，派員參加由市委全面依法治市委員會辦公室舉辦的“學習習近平法治思想推進全面依法治市工作專題培訓班”；5月10－12日，派員參加“中組部、司法部學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”；5月31日，派員參加由市司法局舉辦的“行政規(guī)范性文件備案審查工作培訓會”；11月17日，派員參加由市司法局舉辦的“全市行政復議工作推進會暨能力提升培訓”；11月16日，我局組織機關干部職工開展“創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境提升行政執(zhí)法質效”線上旁聽庭審活動；我局從1月12日開始，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了12期“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓活動；多措并舉引導廣大黨員干部充分認識《英雄烈士保護法》重大意義，切實增強學習貫徹《英雄烈士保護法》的思想和行動自覺，我局機關及局屬各單位、市人民檢察院組織干部職工通過黨支部集體學習、交流座談、知識競賽等形式，深入開展學習活動。

（三）依法履行職能

一是加強對執(zhí)法人員的管理。按照市司法局行政執(zhí)法證件申領和換發(fā)工作方案要求，加強管控，確保行政執(zhí)法證管理工作有效開展。全面清理審查人員資格條件，對已經(jīng)領取“山西省行政執(zhí)法證”或“山西省行政執(zhí)法監(jiān)督證”的人員，核查是否符合行政執(zhí)法人員資格或行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格條件，凡不符合條件的，一律取消其行政執(zhí)法資格或行政執(zhí)法監(jiān)督資格，由清理機關注銷、收回、銷毀其行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督證；對符合條件的人員，通過全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）進行人員信息錄入。

二是推進行政執(zhí)法責任制落實。健全完善了一套明確權責、規(guī)范行為的制度。為方便來辦事的退役軍人，出臺了《首問負責制》、《一次性告知制》；為提高工作人員的辦事效率，防止工作事項久拖不決，出臺了《限時辦結制》。市人大常委會對我市《中華人民共和國退役軍人保障法》的貫徹落實情況進行專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，我局代表市政府向市人大常委會作了專題報告，經(jīng)參會代表表決，全票通過。

三是加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。根據(jù)《大同市退役軍人事務局規(guī)范性文件備案審核制度》，報送市司法局備案的規(guī)范性文件，由局辦公室負責審查、上報?！洞笸型艘圮娙耸聞站值?4部門關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》在廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)過多次修改后，通過行政規(guī)范性文件備案管理平臺在網(wǎng)上備案。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）用心履職盡責，強力推動法治建設工作全面展開

在履職盡責上下功夫。我局高度重視法治建設工作，局黨組書記、局長認真履行第一責任人職責，按照《大同市退役軍人事務局關于貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責>實施細則》的要求，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。不斷完善黨政主要領導履行職責的制度和工作機制，年初制定《學法計劃》，年內安排不少于3期的學法任務。將法治建設納入本系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，年初出臺《法治建設工作要點》，布置年內法治建設工作，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

（二）帶頭學法，模范用法，發(fā)揮核心作用

一是認真學法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，以身作則，自覺做尊法學法守法用法的模范，帶頭學法、克己守法、善于用法，切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責。系統(tǒng)學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《習近平總書記關于退役軍人工作重要論述重大決策部署》等習近平總書記重要論述；深入學習了《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》、《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等具有中國特色社會主義法治建設系統(tǒng)架構的“一規(guī)劃兩綱要”；重點學習了《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等與工作職責相關的法律法規(guī)；重點學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、新修訂《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)；重點學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法律法規(guī)。

二是嚴格用法。樹立依法執(zhí)政、依法行政觀念，強化法治意識，增強依法行政能力，切實提高依法辦事、依法行政的水平，認真履行工作職能，正確運用手中人民賦予的權力。

（三）嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序

嚴格執(zhí)行局黨組修訂的《“三重一大”事項決策制度》等20余項工作制度，嚴格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。

一是對專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

二是建立健全行政決策風險評估機制，凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。

三是健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

四是落實法律顧問制度，按照市政府辦公廳《關于在全市推行政府法律顧問制度的意見》要求，推行法律顧問制度。法律顧問積極參與“三重一大”決策事項，依法審查規(guī)范性文件。在合同及規(guī)范性文件的法治審核上，法律顧問都給出了專業(yè)的法律意見，起到了強有力的法治保障作用。

（四）深入推進政務和信息公開，促進權力在陽光下運行

1．進一步加強了政務公開工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務局全面推進政務公開工作實施方案的通知》，公布了科室職責、責任人和聯(lián)系電話，及時完善政務公開目錄和公開事項，并在大同市政府網(wǎng)站上公布。

2．切實加強政府信息公開。健全完善了政府信息公開機構，局辦公室牽頭負責，各科室積極配合，認真做好政府信息公開工作，修改完善了《市退役軍人事務局政府信息公開制度》，進一步明確了政府信息公開工作人員工作職責，加強監(jiān)督，確保落到實處。微信公眾號“大同市退役軍人事務局”，全年發(fā)布信息281條。12345政府服務熱線是退役軍人關注的重要窗口，為此，我局責成專人負責，及時、專業(yè)的處理熱線答復。今年共收到12345工單60件，全部答復完畢，答復率為100％。

三、工作中存在的問題

2023年我局緊緊圍繞法治建設工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳形式還需進一步創(chuàng)新；二是許多現(xiàn)行法規(guī)政策不能完全滿足工作的需要，需調整和完善；三是法治建設專業(yè)力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，不能完全適應新形勢下的工作要求。

四、2024年工作安排

2024年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以服務好退役軍人為理念，以維護退役軍人合法權益為工作目標，深入推動我局法治建設各項工作，努力開創(chuàng)我局法治建設工作新局面，重點圍繞以下三方面開展工作：

一是繼續(xù)大力開展法治宣傳教育活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體、新技術，大力宣傳退役軍人事務領域法律法規(guī)。結合士兵復選退工作，赴駐同部隊開展“送政策、送服務進軍營”暨優(yōu)秀退役軍人回軍營“軍事日”活動，講政策解疑惑，講形勢樹信心，講典型轉觀念，為退役士兵更好更快融入社會、更充分更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎。

二是提高依法行政的能力水平。通過形式多樣的法治培訓、學習，進一步提高局機關全體干部職工法治意識和依法辦事的工作能力，營造“尊法學法守法用法”濃厚氛圍。把法律政策變成具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果，推動退役軍人工作在法治軌道上高質量發(fā)展。

三是切實維護退役軍人合法權益，努力做好困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提升退役軍人的幸福感、獲得感和滿意度。及時報送工作信息及相關資料，積極宣傳報道工作經(jīng)驗和退役軍人先進典型。

大同市退役軍人事務局

2023年12月29日