大同市科技局2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年市科技局法治政府建設(shè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》及法治政府建設(shè)的決策部署，全面落實法治建設(shè)總體目標(biāo)，大力推進法治建設(shè)，加強法治宣傳教育，緊密結(jié)合全市科技創(chuàng)新工作實際，有序推進我局依法行政各項工作任務(wù)，并取得了良好成效。

一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升法治建設(shè)工作水平。

主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實《大同市科技局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》、《大同市科技局黨組會議制度》和《大同市科技局“三重一大”事項決策實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局黨組在推進科技系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。局黨組召開部署安排法治政府建設(shè)年度重點工作的專題會議4次。

（二）依法全面履行政府職能職責(zé)。

按照規(guī)定加強市級科技項目規(guī)范管理。2023年科技項目立項工作中，我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，按照項目申報、受理、專家評審、現(xiàn)場檢查、公示、研究討論、下達(dá)等決策流程，最后確定市級科技計劃立項項目共88項，整個過程做到了客觀、公正、公開、透明。

（三）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件的管理。

加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公示、備案等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。

（四）廣泛開展法治宣傳教育活動。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見的要求，根據(jù)市級部門普法責(zé)任清單，科技局2023年組織了3次普法活動。

5月20日，在云州區(qū)土林，隆重舉行“熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)——2023年大同市‘體驗滄海桑田之變和大自然之美’”為主題的科技活動周啟動儀式，共41個單位300余人參加。活動周期間，我市各縣區(qū)安排了包括科技政策宣傳、科普宣傳、科技咨詢、科技服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、航空航天主題的科普活動、“科技為文物‘護航’——探究云岡石窟保護背后的故事”等一系列特色科普活動，同時深入宣傳《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》、《科技進步法》、《民法典》等法律，廣泛宣傳科技創(chuàng)新成果，大力弘揚科學(xué)家精神，引導(dǎo)全社會參與科普活動，推動在全市形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

9月1日，市科技局為貫徹黨的二十大精神，營造有利于科技型中小企業(yè)成長的良好環(huán)境，落實市級科技主管部門對本地區(qū)科技型中小企業(yè)評價服務(wù)和監(jiān)督工作職責(zé)，發(fā)揮好調(diào)度的預(yù)警監(jiān)測作用，召開科技型中小企業(yè)評價服務(wù)工作推進會。

9月27日，市科技局為進一步推進高?？蒲衅脚_延伸基地、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地建設(shè)工作，確保2023年基地建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成，召開2023年高?？蒲衅脚_延伸基地、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地建設(shè)工作視頻推進會。各縣（區(qū)）、大同經(jīng)開區(qū)管委會科技管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上通報了2023年1－9月全市“兩個平臺”工作進展情況。解讀了省市級技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺申報相關(guān)政策。

（五）對科技局的權(quán)責(zé)清單進行了梳理，對“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作進行了錄入。

根據(jù)市行政審批局通知要求，對我局的權(quán)責(zé)清單進行了梳理——目前我局共有權(quán)責(zé)清單4項（其中行政確認(rèn)3項：技術(shù)合同認(rèn)定登記、縣（市、區(qū)）級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、民營科技企業(yè)認(rèn)定、其他權(quán)力事項1項：市級財政科研項目資金核撥）。

根據(jù)全市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的要求，新增錄入信息4條。目前我局“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作共2項——對山西省民營科技企業(yè)的行政檢查、對縣（市、區(qū)）級企業(yè)研發(fā)中心的行政檢查。

（六）抓好信用體系建設(shè)。

按照《大同市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)<大同市2022年信用體系建設(shè)提升方案>的通知》（同信用辦發(fā)〔2022〕1號）要求，撰寫了《大同市科技局“信易＋科技創(chuàng)新”工作實施方案》，在大同市信用信息共享平臺共錄入10條信用承諾信息。

（七）做好優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查反饋問題整改工作

按照《大同市貫徹落實山西省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查第二組反饋意見整改方案的通知》要求，為進一步落實優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查工作，扎實推進整改工作。5月25日，全市召開整改工作安排部署會后，市科技局立即行動進行整改落實，及時召開了局黨組（擴大）會、局務(wù)（擴大）會，專門研究安排整改工作，成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了責(zé)任科室和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制定了整改措施，建立了整改臺賬，立行立改，長期堅持。6月25日，召開了問題整改推進會，總結(jié)了當(dāng)前進展情況，對下一步整改工作提出了具體要求。6月29日，召開局黨組會，專題聽取了局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改進展情況的匯報。7月3日，局黨組會研究通過了重新修改完善后的整改方案。7月13日，局領(lǐng)導(dǎo)赴市審批服務(wù)管理局進行了對接，報送了整改報告和相關(guān)印證材料。截至2023年9月，市科技局對省紀(jì)委監(jiān)委專項檢查反饋的3個問題已全部整改完成。

（八）推進優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作。

2023年，市科技局深度開展入企服務(wù)，大力支持培育我市企事業(yè)單位積極申報各類科技平臺，6月29日，省科技廳下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)建設(shè)“煤炭大型氣化”等4個山西省技術(shù)創(chuàng)新中心的通知》，我市獲批3家：山西省內(nèi)燃機高增壓技術(shù)創(chuàng)新中心（北方天力增壓技術(shù)有限公司、中北大學(xué)）、山西省玄武巖纖維及其復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心（山西晉投玄武巖開發(fā)有限公司、中北大學(xué)、太原工業(yè)學(xué)院）、山西省生物酶綠色催化合成藥物技術(shù)創(chuàng)新中心（國藥集團威奇達(dá)藥業(yè)有限公司、山西大學(xué)）。6月29日，省科技廳下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)建設(shè)馬鈴薯遺傳改良與種質(zhì)創(chuàng)新山西省重點實驗室的通知》，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)高寒區(qū)作物研究所獲批建設(shè)“馬鈴薯遺傳改良與種質(zhì)創(chuàng)新山西省重點實驗室”。7月4日，省科技廳下發(fā)《關(guān)于公布2023年度第二批山西省新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定名單的通知》，我市獲批3家：山西城市動力新能源有限公司、山西陽和醫(yī)藥技術(shù)有限公司、大同航源眾誠動力科技有限公司。

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域類綜合性中試基地的決策部署，按照《關(guān)于申報2023年度山西省區(qū)域類綜合性中試基地建設(shè)的通知》（晉科函﹝2023﹞45號）和《山西省中試基地建設(shè)與運行管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)﹝2022﹞42號）精神，市科技局根據(jù)我市實際，牽頭起草了《大同市區(qū)域類綜合性中試基地建設(shè)方案》（征求意見稿），9月25日經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過。11月10日，省科技廳下發(fā)《關(guān)于公布2023年度山西省中試基地認(rèn)定建設(shè)名單的通知》（晉科函〔2023〕167號），同意建設(shè)建設(shè)“3＋1＋N”區(qū)域類綜合性中試基地，即裝備制造中試基地、現(xiàn)代醫(yī)藥中試基地、煤炭清潔高效利用中試基地＋大同大學(xué)綜合性中試基地＋N個新興產(chǎn)業(yè)綜合性中試基地。

12月5日，省科技廳實驗室與平臺基地建設(shè)處發(fā)布2023年度擬立項建設(shè)的山西省重點實驗室、山西省技術(shù)創(chuàng)新中心名單公示，名單中有我市3家：圍絕經(jīng)期激素代謝性疾病廳市共建山西省重點實驗室培育基地、煤礦水射流技術(shù)與裝備廳市共建山西省重點實驗室培育基地、軌道交通機車系統(tǒng)集成山西省重點實驗室。

截至11月21日，全市擁有重點實驗室省級5家、市級24家；新型研發(fā)機構(gòu)省級5家、市級11家；技術(shù)創(chuàng)新中心省級5家、市級7家；中試基地省級2家；星創(chuàng)天地國家級5家、省級6家；眾創(chuàng)空間國家級1家、省級14家、市級4家；省級孵化器6家；山西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家；共計97家各類科技平臺。

二、存在問題及對策建議

我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治建設(shè)和法律專業(yè)知識欠缺，觀念不夠強，法治隊伍建設(shè)與現(xiàn)階段法治政府工作的任務(wù)要求相比，還需進一步加強；二是重大行政決策規(guī)范化管理制度落實仍不到位，公眾參與機制還不健全；三是普法宣傳方法單一，主要以集中活動發(fā)放普法資料、懸掛條幅、法律條文宣講為主，群眾參與度相對較低，滲透不足。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中原則，規(guī)范重大行政決策流程。在年度工作籌劃時，將全局工作納入法治政府建設(shè)范疇，確保各項工作依法行政。

（二）完成我局法治政府建設(shè)工作。

根據(jù)《大同市委全面依法治市委員會2023年工作要點》和《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清》，結(jié)合實際制定了《大同市科技局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》，對2023年我局法治建設(shè)工作任務(wù)進行了分解，明確了責(zé)任。相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)并履行好本單位法治建設(shè)工作任務(wù)，制定工作計劃和落實方案，明確具體任務(wù)措施、時間進度安排和可檢驗成果。

（三）嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)職責(zé)。

局主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將各項工作納入法治化軌道。在日常工作中把推進法治建設(shè)工作擺上重要日程，列入年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系和年底領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項決策前，能夠主動尋求法律依據(jù)，以此全面推進科技局法治建設(shè)工作。

四、下一步工作意見建議

下一步，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮推進法治建設(shè)第一責(zé)任人作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高工作人員依法行政、執(zhí)政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力，推動科技事業(yè)發(fā)展的能力，提升法治政府建設(shè)水平，確保法治政府建設(shè)取得新成效。

大同市科技局

2023年12月7日