大同市統(tǒng)計局2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大同市統(tǒng)計局堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《山西省貫徹落實法治政府建設(shè)年度報告制度的規(guī)定》《大同市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）〉的實施方案》，主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推進統(tǒng)計法治建設(shè)，不斷促進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，統(tǒng)計法治建設(shè)取得新進展?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想

市統(tǒng)計局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，印發(fā)《統(tǒng)計工作重要文件及統(tǒng)計法律法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度》，推動學(xué)法用法常態(tài)化。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。局黨組中心組（擴大）把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，多次組織統(tǒng)計法治專題學(xué)習(xí)。二是多維度開展學(xué)習(xí)。通過各種會議、培訓(xùn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，重點抓好系統(tǒng)干部、新入職人員專題培訓(xùn)，著力提升學(xué)習(xí)效果。10月中旬舉辦“全市統(tǒng)計系統(tǒng)推動統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)暨全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓(xùn)班”，專題講解了統(tǒng)計法律法規(guī)相關(guān)知識，并組織全員參加培訓(xùn)考試，全市約120名統(tǒng)計人員參加培訓(xùn)。11月中旬開展新錄用公務(wù)員初任職入職培訓(xùn)。三是強化統(tǒng)計執(zhí)法能力建設(shè)。10月下旬舉辦全市統(tǒng)計執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，各縣（區(qū)）統(tǒng)計局分管領(lǐng)導(dǎo)、法治工作相關(guān)人員30余人參加培訓(xùn)。四是切實用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。推動學(xué)習(xí)強國、好干部在線、“行政執(zhí)法大講堂”、國家統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺等在線平臺學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)法用法考試。五是重大事項決策、依法履職納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。將學(xué)法用法、重大事項決策、依法履職和推進法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)年度考核內(nèi)容，實現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。

（二）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，高位推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神

局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神列為年度重大政治任務(wù)，積極推動市委常委會議、市政府常務(wù)會議傳達學(xué)習(xí)；及時推動各縣區(qū)黨委、政府進行了專題學(xué)習(xí)，全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展專題學(xué)習(xí)；推動發(fā)改、工信、商務(wù)等部門傳達學(xué)習(xí)，全方位推進學(xué)習(xí)貫徹走深走實。

（三）強化組織保障，切實加強統(tǒng)計法治工作領(lǐng)導(dǎo)

健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計法治建設(shè)制度和工作機制，局黨組切實履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，多次召開黨組會議，研究部署本單位、本系統(tǒng)法治建設(shè)重大問題，審議法治建設(shè)重要文件和工作報告，討論決定對統(tǒng)計違紀(jì)違法行為處分處理，研究解決影響統(tǒng)計法治建設(shè)開展和取得實效的困難和問題。局主要負責(zé)人認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對統(tǒng)計法治重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。定期召開法治建設(shè)工作會議，多次召開縣級局長和專業(yè)會議，明確工作內(nèi)容，壓實壓緊責(zé)任，不斷強化對統(tǒng)計法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（四）推進法治政府建設(shè)，營造誠信統(tǒng)計氛圍

全面落實法治政府建設(shè)年度報告制度，及時向市委、市政府和市依法治市委員會報告2022年法治政府建設(shè)年度工作情況，按要求在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布報告。制定統(tǒng)計系統(tǒng)全面建設(shè)“清廉大同”2023年任務(wù)清單，及時報送工作開展情況。印發(fā)局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單，開展年度履職情況自查。及時總結(jié)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制落實情況。強化統(tǒng)計領(lǐng)域信用體系建設(shè)，印發(fā)《大同市統(tǒng)計誠信示范企業(yè)（單位）認定工作方案》，評選出4家企業(yè)為2022年度統(tǒng)計誠信示范企業(yè)，舉行表彰授牌儀式，不斷推進依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計。

（五）推進依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實山西省統(tǒng)計局統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。堅持處罰與教育相結(jié)合，貫徹執(zhí)行統(tǒng)計領(lǐng)域包容免罰清單，組織開展全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查。截止目前，市統(tǒng)計局直接檢查企業(yè)30家，全市共檢查77家。積極開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，制定并向社會公開年度《抽查計劃》《抽查事項清單》《工作指引》和《工作細則》，聯(lián)合市稅務(wù)局、市場監(jiān)督局和發(fā)改委等相關(guān)部門檢查企業(yè)7家。積極參加各種法治培訓(xùn)，組織我局行政執(zhí)法人員及時參加上級主管部門和市級司法部門舉辦的各類法治培訓(xùn)。重點對執(zhí)法方法、技能等內(nèi)容進行研究學(xué)習(xí)，進一步提高執(zhí)法水平。

（六）強化普法宣傳，夯實統(tǒng)計法治基礎(chǔ)

一是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。印發(fā)大同市統(tǒng)計局2023年普法責(zé)任清單，將普法工作列入局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單，及時向社會公開。二是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)推進統(tǒng)計法律法規(guī)進黨校。今年以來，派員深入市委黨校、平城區(qū)、云岡區(qū)、渾源縣等縣（區(qū)）黨校，對重點人群、重點對象開展統(tǒng)計法律宣傳。截止目前，市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)計法進黨校開展培訓(xùn)16次，培訓(xùn)人數(shù)約1300人。三是抓住“關(guān)鍵群體”，堅持執(zhí)法普法常態(tài)化。將統(tǒng)計普法列為各專業(yè)培訓(xùn)重要內(nèi)容，將普法貫穿執(zhí)法檢查全過程，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，面對面開展普法宣傳。推進統(tǒng)計普法進機關(guān)，利用辦公大樓LED顯屛、微信群、座談會等形式，對30多個市直部門開展普法宣傳。四是狠抓統(tǒng)計普法集中宣傳。深入落實“八五”普法規(guī)劃，積極開展“八五”普法中期評估，組織第十四屆“中國統(tǒng)計開放日”“12．4憲法宣傳日”“12．8統(tǒng)計法頒布四十周年”宣傳活動，將法治宣傳與五經(jīng)普宣傳緊密結(jié)合起來。制作普法海報、動漫微視頻，編印《統(tǒng)計法律法規(guī)知識讀本》300余冊，印制宣傳折頁3000余張，積極組織安排《統(tǒng)計法》頒布40周年宣傳活動，組織市縣統(tǒng)計局局長撰寫署名文章、開展主題征文活動，參與編寫《全省統(tǒng)計法治工作大事記》等。

（七）扎實推進統(tǒng)計法治重點工作

深入開展專項治理工作。按照省統(tǒng)計局安排部署，成立以局主要負責(zé)人任組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，制定問題清單和整改臺賬，召開動員部署會、推進會。推動市委、市政府成立市專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，制定問題清單，召開動員部署會議，市政府辦公室專門下發(fā)通知，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位自查自糾提出明確要求。局黨組中心組（擴大）多次組織專題學(xué)習(xí)，召開專題會議，開展專項督導(dǎo)調(diào)研。圍繞重點工作內(nèi)容，開展自查自糾、專項數(shù)據(jù)核查和重點執(zhí)法檢查，全面梳理問題，形成問題清單和整改臺賬，及時總結(jié)上報開展情況。

二、本年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

總結(jié)2023年推進法治政府建設(shè)工作，存在的不足和原因主要有：一是統(tǒng)計法治力量比較薄弱，執(zhí)法人員數(shù)量少、年齡老化，半數(shù)以上縣（區(qū)）不具備獨立開展執(zhí)法檢查條件，隊伍建設(shè)需進一步強化；二是統(tǒng)計普法宣傳手段單一，針對性和實效性不強，主題普法需進一步深化；三是部分統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計支持配合程度不積極，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查力度需不斷強化。

三、本年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，市統(tǒng)計局切實發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定局主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單，建立統(tǒng)計工作重要文件及統(tǒng)計法律法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，制定全面依法治省專項督察反饋意見整改方案和整改清單，細化全面建設(shè)“清廉大同”2023年任務(wù)清單。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)主要工作堅持做到“四個親自”，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，全力推動法治建設(shè)重點工作。一是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神以及《憲法》《統(tǒng)計法》《山西省統(tǒng)計條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，加強黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件學(xué)習(xí)，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，組織局科級以上干部進行2023年度憲法宣誓。二是認真落實年終述法制度，將黨政主要負責(zé)人年終述法列入年終述職內(nèi)容，積極開展年終述法和履職評議。三是落實法治政府建設(shè)年度報告制度。局黨組把聽取法治政府建設(shè)情況匯報、研究解決法治政府建設(shè)重大問題、審定法治政府建設(shè)年度報告作為黨組會議固定議題，作為跟蹤督辦重點內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取法治專題工作匯報，及時提出工作要求。四是全面系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使，嚴(yán)格執(zhí)行山西省統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行包容免罰清單，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法；持續(xù)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計違法行為，不斷提高執(zhí)法效能；強化統(tǒng)計法治隊伍建設(shè)，舉辦統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計法治建設(shè)水平。五是貫徹實施統(tǒng)計法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，持續(xù)推進統(tǒng)計法進黨校，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，印發(fā)普法宣傳和警示教育資料，充分運用會議培訓(xùn)、入企服務(wù)和重要宣傳時間節(jié)點，多渠道、多形式開展主題普法宣傳教育。六是強化統(tǒng)計領(lǐng)域信用體系建設(shè)，及時公示統(tǒng)計行政處罰信息，印發(fā)《大同市統(tǒng)計誠信示范企業(yè)（單位）認定工作方案》，評選2022年度統(tǒng)計誠信示范企業(yè)，舉行表彰授牌儀式，不斷推進依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計。七是扎實推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，深入開展統(tǒng)計專項治理工作。召開統(tǒng)計法治專題工作會議，局黨組書記、局長聽取專項治理工作匯報，親自研究具體工作措施，安排部署重點工作任務(wù)，扎實有序推動各項整治措施落地落實，全市統(tǒng)計法治工作取得新進展。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

下一年度，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)、認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治中國、法治政府、法治社會建設(shè)重大決策部署和全面依法治統(tǒng)的總體要求，深化主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，弘揚統(tǒng)計法治精神，強化統(tǒng)計法治建設(shè)，促進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為新時代大同高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的統(tǒng)計法治保障。

（一）深入推進政治理論學(xué)習(xí)

在全市統(tǒng)計系統(tǒng)持續(xù)認真組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的二十大精神落實到統(tǒng)計工作的各個方面，推動局黨組中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)、專題黨課、系統(tǒng)干部教育和統(tǒng)計人員培訓(xùn)等，以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為載體，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、《意見》《辦法》《規(guī)定》和《監(jiān)督意見》等重要內(nèi)容。

（二）持續(xù)推動專項治理工作取得實效

按照省局統(tǒng)一安排和我市專項治理工作方案，不斷建立健全防懲統(tǒng)計造假長效機制，探索建立統(tǒng)計督察協(xié)同配合機制，持續(xù)鞏固深化專項治理工作成果。

（三）強化黨對統(tǒng)計法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、普法宣傳，推動統(tǒng)計監(jiān)督落到實處、取得實效。領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取統(tǒng)計法治工作專題匯報，研究解決本單位、本系統(tǒng)法治建設(shè)重大問題。

（四）不斷推進法治政府建設(shè)

認真落實年終述法制度，推動年終述法與年終述職深度融合、同步推進。落實法治政府建設(shè)年度報告制度，及時向市委、市政府和省統(tǒng)計局上報法治政府建設(shè)年度報告，按要求定期發(fā)布報告。不斷推動政務(wù)公開，進一步確保依法履職、規(guī)范履職、公開透明。全面落實規(guī)范性文件合法性審核和備案審查各項制度，細化工作流程，規(guī)范審核程序，保證行政規(guī)范性文件合法合規(guī)。健全推進行政執(zhí)法“三項制度”，全面系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使，加強執(zhí)法證件管理，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度

加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高法治隊伍建設(shè)水平。抓緊抓好全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，積極主動發(fā)起并參與部門聯(lián)合“雙隨機”檢查，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，強化責(zé)任追究。及時公示行政處罰信息，通報統(tǒng)計違法典型案件，不斷提高執(zhí)法效能。

（六）不斷提高統(tǒng)計普法宣傳教育效果

進一步推進統(tǒng)計法律法規(guī)進黨校，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，充分利用會議、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)核查、執(zhí)法檢查等多種形式，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計法治宣傳教育。充分利用“9．20”、“12．4”“12．8”等重要時間節(jié)點，多渠道、多形式集中開展主題普法宣傳活動，不斷提高普法宣傳針對性和實效性。

五、對全市加強法治政府建設(shè)的意見、建議

無

六、其他需要報告的主要事項

無

大同市統(tǒng)計局

2023年12月29日