大同市衛(wèi)生健康委員會2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，我委堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下，圍繞全方位推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展總體思路，依法履行部門職責(zé)，扎實推進法治建設(shè)，取得積極成效。

一、推進法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，落實《黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，融會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)系統(tǒng)開展學(xué)思踐悟，持續(xù)厚植中國特色社會主義法治信仰的政治根基。

（二）加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，深入推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作。結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，制定了《大同市衛(wèi)生健康委員會黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》，黨組主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、憲法、民法典以及黨紀黨規(guī)，定期研究部署工作，明確年度任務(wù)、目標和措施，確保各項工作任務(wù)落實。

（三）高效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實重大疾病局際聯(lián)席會議制度，實行傳染病聯(lián)防聯(lián)控。堅持法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測月報制度，并對傳染病發(fā)病進行預(yù)測和評估。強化新冠肺炎、流感等重點傳染病哨點監(jiān)測工作，主動增加了15家哨點醫(yī)院，覆蓋全市10個縣區(qū)，優(yōu)化完善多渠道監(jiān)測系統(tǒng)，做好新冠病毒變異、發(fā)熱門診、哨點醫(yī)院等多渠道監(jiān)測任務(wù)。緊盯重點機構(gòu)防控，加強對學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和社會福利機構(gòu)等重點場所的疫情防控工作，將每日新增的學(xué)生、老年人等新冠陽性患者通報至教育部門、民政部門和各縣區(qū)，提醒做好重點人員健康監(jiān)測。不斷加強風(fēng)險評估和研判，落實“日報告、日分析、周研判、月評估”制度，及時掌握人群感染發(fā)病水平和變化趨勢，追蹤分析病毒株變異情況，動態(tài)評估病毒傳播力、致病力、免疫逃逸能力等特點，適時提出針對性舉措和建議，結(jié)合其他重點傳染病監(jiān)測情況，編制《大同市法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測月報》5期、《新型冠狀病毒感染及流行性感冒監(jiān)測工作簡報》16期。進一步加大傳染病防控和宣傳力度，全社會防控意識大幅提升，常見傳染病處于低水平散在發(fā)病，未發(fā)生重大傳染病流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各縣（區(qū)）、監(jiān)測哨點醫(yī)院重點傳染病暴發(fā)疫情報告率、處置率均達到100％。

（四）提高重大決策法治化水平。落實《重大行政決策程序暫行條例》，加強重大行政決策合法性審核。印發(fā)《行政規(guī)范性文件制定與管理辦法》，通過明確規(guī)范性文件制發(fā)要求，完善工作機制和制發(fā)流程，進一步加強規(guī)范性文件管理。全年制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，審核重大行政執(zhí)法決定8件。

（五）依法防范化解矛盾糾紛。將普法與依法防范化解社會矛盾糾紛相結(jié)合。嚴格執(zhí)行“一把手”負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制度。暢通信訪訴求渠道，維護群眾的信訪權(quán)益。向社會公布投訴電話、投訴渠道，安排專人接聽群眾電話、查辦群眾來信、受理12345熱線轉(zhuǎn)發(fā)工單。對群眾舉報、投訴的各類問題，及時分派職能科室進行查處，形成受理、分派、查處、反饋、回復(fù)的閉環(huán)工作機制，依法及時解決人民群眾關(guān)注的突出問題。今年來，共受理來電來訪及網(wǎng)上信訪3467件（次），做到了“件件有著落，事事有回音”，辦結(jié)率達100％，有效化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

（六）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》，修訂行政處罰裁量基準。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查機制，全年隨機監(jiān)督抽查監(jiān)督完成率100％。開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作。依法開展醫(yī)療機構(gòu)麻精藥品專項監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點、公共場所控?zé)煿ぷ鳌⑹∵\會等重大活動保障及食品安全標準跟蹤評級以及公共衛(wèi)生工作等19個專項行動。共實施行政處罰案件32件，警告36戶，罰款27戶，罰款金額15．65萬元。

（七）強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍管理。將醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作與第二批主題教育相結(jié)合，全面強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍管理，制定《實施方案》和《重點任務(wù)》，建立完善4項工作機制，召開2次推進會，壓實清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任。制定《清廉醫(yī)院創(chuàng)建管理辦法》和《考評指標》，深層次開展清廉醫(yī)院建設(shè)。聚焦打擊欺詐騙保、收受紅包、院外購藥“吃回扣”等醫(yī)療亂象，深入開展“醫(yī)療行風(fēng)專項整治年”活動。

（八）推進法治宣傳工作。充分利用第74個世界衛(wèi)生日、第21個《職業(yè)病防治法》宣傳周、省司法廳開展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月和“12·4”憲法宣傳日活動等時間節(jié)點組織開展普法宣傳活動，進一步擴大宣傳教育的覆蓋面，把普法宣傳工作與家庭醫(yī)生簽約、慢病隨訪、健康體檢、衛(wèi)生監(jiān)督檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，將衛(wèi)生健康法律法規(guī)帶到人民群眾身邊。

（九）自覺接受司法監(jiān)督。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度規(guī)定，出庭前組織研究案情，庭審期間積極參與辯論，做到出庭出聲，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴0件。

我委的法治建設(shè)雖然取得一定成效，但與全市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展需求相比，運用法治思維、法治方式推動發(fā)展的能力和治理水平還需進一步加大。具體表現(xiàn)為：一是法治工作相關(guān)機制需要進一步完善，依法行政、應(yīng)訴、投訴處理等方面工作程序需要進一步規(guī)范；二是法治教育仍需加強，個別工作人員還存在著職責(zé)范圍內(nèi)法律知識掌握不全面、程序步驟不規(guī)范等問題；三是普法教育重過程輕實效、重行業(yè)輕大眾等問題仍然存在。

二、2024年推進法治建設(shè)的主要安排

2024年，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大提出的法治建設(shè)要求，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要2021－2025年）》和我省實施方案，嚴格按照市委、市政府和省衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作部署，進一步健全工作制度，完善決策機制，全面推進依法行政，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

（一）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，全面落實大同市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作任務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進“八五”普法宣傳工作，大力開展法治宣傳日、周、月宣傳活動，加大普法宣傳教育力度。

（二）完善醫(yī)療機構(gòu)法治建設(shè)工作制度。進一步完善依法決策、法治審查、法治監(jiān)督等法治建設(shè)工作制度，把法治建設(shè)融入公立醫(yī)院管理運行的全過程，發(fā)揮法治在公立醫(yī)院改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用。

（三）加強規(guī)范性文件管理。編制委規(guī)范性文件制定年度計劃并加強跟蹤管理，嚴格規(guī)范性文件制定程序，切實落實規(guī)范性文件公開征求意見、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策、備案等制度，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，推進合法性審核精細化，提升實質(zhì)性審查能力和質(zhì)量。

（四）深入推進行政執(zhí)法三項制度。聚焦衛(wèi)生健康行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，覆蓋到所有衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

大同市衛(wèi)生健康委員會

2024年1月4日