大同市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省信訪局的大力指導(dǎo)下，市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《山西省貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的規(guī)定》《大同市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉的實(shí)施方案》等要求，扎實(shí)開展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，結(jié)合主題教育，局黨組召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)抓、帶頭學(xué)，廣泛開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，完整準(zhǔn)確全面理解把握黨的二十大精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，結(jié)合中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于信訪工作的重大決策部署和市委市政府工作要求，學(xué)習(xí)《憲法》《信訪工作條例》《民法典》《反間諜法》等法律法規(guī)。強(qiáng)化法治思維和法治觀念，嚴(yán)格履行法院生效裁判，今年我局不涉及法院生效裁判相關(guān)情況。堅(jiān)定不移推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作。全面落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取專題工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)相關(guān)問題，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整和工作實(shí)際，對(duì)市信訪局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室負(fù)責(zé)人積極落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為法治政府建設(shè)工作落實(shí)提供組織保障，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。

（三）貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排。省信訪局不斷要求各地市嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家信訪局提出的預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，市信訪局按照省局要求，全面推進(jìn)信訪接待場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、信訪流程規(guī)范化、信訪事項(xiàng)信息化“三項(xiàng)建設(shè)”工作。積極探索創(chuàng)新聯(lián)合接訪機(jī)制，創(chuàng)建“人民滿意信訪接待窗口”。職能部門進(jìn)駐信訪接待大廳，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“三個(gè)一”工作模式；在律師、心理咨詢師的基礎(chǔ)上，打造“五朵金花”接訪隊(duì)，組建“兩代表一委員”、人民調(diào)解員、社區(qū)工作者等社會(huì)力量參與的專兼職信訪工作隊(duì)伍，構(gòu)建“訪法、訪心、訪調(diào)”綜合化解體系。

（四）學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》。深入推進(jìn)干部學(xué)法用法常態(tài)化，積極創(chuàng)新方式方法，加大宣傳教育力度，充分調(diào)動(dòng)全體干部學(xué)法用法熱情，不斷提升工作人員法治素養(yǎng)和依法履職能力。組織全市各級(jí)信訪干部分層次開展《信訪工作條例》一周年學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高各級(jí)各部門法治信訪工作水平。切實(shí)加強(qiáng)本單位的學(xué)習(xí)，通過專題黨課等方式，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，并及時(shí)運(yùn)用到具體工作當(dāng)中去，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序。

（五）加快推進(jìn)群眾訴求服務(wù)改革。進(jìn)一步發(fā)揮陽(yáng)高縣“小魯調(diào)解室”、新榮區(qū)模范調(diào)解員魏官元等人民調(diào)解榜樣帶頭、先鋒示范作用，推動(dòng)在村一級(jí)選聘老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師等“五老”人員擔(dān)任信訪調(diào)解員，把熱心公益、公道正派、德高望重、群眾認(rèn)可度高的“五老”人員納入信訪服務(wù)體系，參與基層矛盾糾紛調(diào)解和信訪問題化解，充分發(fā)揮他們?cè)诿茉搭^預(yù)防、糾紛評(píng)理調(diào)處、基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的作用。市信訪局開設(shè)人民調(diào)解接待窗口，共聘請(qǐng)4名退休老干部為人民調(diào)解員輪流在信訪服務(wù)中心坐班，今年共參與接訪、調(diào)解、協(xié)調(diào)會(huì)58次。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，市信訪局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是通過黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨員大會(huì)和支委會(huì)等多種形式，組織學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)的論述和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)以及中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的重要論述，以及《信訪工作條例》等與信訪工作有關(guān)的法律法規(guī)。二是帶領(lǐng)全局通過理論學(xué)習(xí)和學(xué)法常態(tài)化，提高信訪干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力。在局機(jī)關(guān)黨支部開展專題法治講座2次，強(qiáng)化“法治信訪”理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。三是推動(dòng)局黨組定期研究部署信訪法治化建設(shè)工作，并將其納入年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合全市信訪形勢(shì)，多次牽頭召集法院、公安、住建、人社、衛(wèi)健、金融等部門，專題研究依法辦理涉法涉訴、涉“保交樓”、涉勞資糾紛、涉疫、涉眾金融等信訪問題的措施辦法，有效推動(dòng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題治理等工作取得全省前列的優(yōu)異成績(jī)。四是健全信訪工作責(zé)任制度，堅(jiān)決貫徹省委“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)要求，壓實(shí)各縣區(qū)各部門信訪安全保障工作，圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、省運(yùn)會(huì)期間等重大活動(dòng)期間信訪安全保障工作，營(yíng)造了良好的信訪秩序，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，市信訪局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部對(duì)法治建設(shè)工作的重視程度不夠，干部隊(duì)伍中具有法律專業(yè)知識(shí)的人員比例較低，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。二是普法宣傳教育形式創(chuàng)新不足，普法形式單調(diào)，缺乏生動(dòng)性和活潑性。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段也還不夠豐富，普法受眾有限，成效不明顯。

四、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）要始終堅(jiān)持依法治訪維護(hù)信訪秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求。要嚴(yán)格按照《信訪工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，依法開展信訪工作，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實(shí)樹立執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過以案說法、典型曝光等方式，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動(dòng)依法信訪的良好氛圍。

（二）要始終堅(jiān)持用法治思維謀劃工作。做好新時(shí)代的信訪工作，要堅(jiān)持在全面依法治國(guó)的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運(yùn)用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時(shí)代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。要積極推動(dòng)黨委政府把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。要加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)形成良好的信訪法治氛圍。

（三）要始終堅(jiān)持用法治的方式解決問題。要按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認(rèn)真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請(qǐng)求均能順暢進(jìn)入法定途徑依法處理。要積極動(dòng)員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序反映訴求，對(duì)提出不合法、不合理訴求的。

（四）要始終堅(jiān)持用法治理念推進(jìn)改革創(chuàng)新。只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進(jìn)，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進(jìn)一步明確信訪工作定位，切實(shí)履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動(dòng)訴求解決的法定職能；要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果；要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進(jìn)、健康發(fā)展。

大同市信訪局

2024年1月9日