大同市財(cái)政局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，大同市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)工作，努力做好財(cái)政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳教育、“放管服”等各項(xiàng)工作；全面落實(shí)《大同市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025）〉的實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷提升依法行政依法理財(cái)水平，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，法治財(cái)政建設(shè)取得良好成效。

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)

2023年，我局局黨組不斷提高政治站位，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。制定《大同市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，形成常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。通過學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)黨組增強(qiáng)了“四個(gè)意識”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，為我局財(cái)政工作的全方位推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

根據(jù)大同市委全面依法治市委員會《關(guān)于印發(fā)〈大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單〉的通知》要求，結(jié)合我局法治建設(shè)工作實(shí)際，制定了《大同市財(cái)政局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》。我局嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮黨組在在推進(jìn)法治建設(shè)中的核心作用，通過健全普法依法治理各項(xiàng)工作制度，明確了目標(biāo)任務(wù)，做到了責(zé)任到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局。完善制度體系方面，我局緊跟時(shí)政制定各方面制度，為行政執(zhí)法工作向深入開展提供了有力的制度保障。有力地保障了財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法工作邁上一個(gè)新臺階。

二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)

（一）依法履行財(cái)政職能，貫徹決策部署

按照中央、省委、市委的決策部署，堅(jiān)持加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌支持疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“過緊日子”要求，迎難而上，積極應(yīng)對，依法履行財(cái)政職能，抓好財(cái)政增收節(jié)支，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。不斷提升財(cái)政管理水平，預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，績效管理改革全面實(shí)施，預(yù)算一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依法加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管政策，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）推行法律顧問制度，防控法律風(fēng)險(xiǎn)。

今年我局聘用律師為我局相關(guān)科室出臺《市級財(cái)政支出事前績效評估管理辦法》做出合法性審核建議，為我局的行政復(fù)議、行政訴訟案件提供法律意見和咨詢在法律法規(guī)方面提出意見，使我局在重大行政決策、涉法事務(wù)方面不斷提高財(cái)政部門科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的能力。

（三）深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平

1、為推動打造“三無”“三可”營商環(huán)境，按照省財(cái)政廳部署，完成省廳開展涉及營商環(huán)境領(lǐng)域行政規(guī)范性文件清理的工作。

2、按照市統(tǒng)計(jì)局布置，完成開展全面清理糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件和做法的工作。

3、為了貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告“推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”要求，完成開展涉及黃河流域保護(hù)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作。

4、為貫徹落實(shí)山西省數(shù)字政府建設(shè)的“五個(gè)一”要求和山西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法的部署，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化治理，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，完成政務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作。

（四）繼續(xù)搞好法治建設(shè)，加大普法力度

1、為提高公平競爭審查政策透明度，推動公平競爭審查制度有效實(shí)施，暢通公平競爭審查投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，公布了我局公平競爭審查投訴舉報(bào)渠道。

2、按照省廳要求，完成《大同市財(cái)政局“八五”普法中期評估工作的報(bào)告》，對我市財(cái)政“八五”普法工作進(jìn)行了中期評估。

3、按照市司法局要求，全局干部職工積極參加了12期行政執(zhí)法大講堂學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提升了財(cái)政干部法律素養(yǎng)。

4、按照全省統(tǒng)一部署，在第23個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，在全局范圍內(nèi)開展了2023年知識產(chǎn)權(quán)周活動，通過宣傳周活動，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，推進(jìn)了以“尊重知識、服務(wù)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

5、“12．4”國家憲法宣傳日，在萬達(dá)廣場開展現(xiàn)場宣傳活動，制作展板、發(fā)放資料，弘揚(yáng)憲法精神，宣傳八五普法。向現(xiàn)場群眾發(fā)放憲法資料、財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)120余份。

6、完成《大同市司法局關(guān)于對〈大同市濕地保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）〉征求意見的函》、《大同市司法局關(guān)于對〈大同市優(yōu)化法治化營商環(huán)境辦法（試行）（征求意見稿）〉征求意見的函》等17個(gè)征求意見的函的回復(fù)工作。

（五）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法水準(zhǔn)

1、按照市委依法治市辦要求，結(jié)合我局工作職責(zé)，認(rèn)真完成報(bào)送中央依法治國辦督察山西反饋意見整改措施的工作。

2、按照市司法局要求，推薦了我局三名同志為行政執(zhí)法標(biāo)兵庫成員，參與市司法局組織的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷調(diào)查、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)等活動。

3、按照市司法局《關(guān)于開展2023年度申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員公共法律知識考試的通知》要求，組織了我局干部職工參加考試，并為考試合格的同志申領(lǐng)了行政執(zhí)法證。

（六）開展行政權(quán)力梳理，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰公示”原則，我局嚴(yán)格做好行政執(zhí)法信息公開公示工作，利用政務(wù)公開信息平臺按照“七個(gè)工作日”的時(shí)間要求和“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)示盡示”的原則及時(shí)發(fā)布“雙公示”信息。今年梳理了我局“行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)”，已全部按規(guī)定在公開信息平臺報(bào)送公示。

（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)財(cái)政

全面落實(shí)市委、市政府有關(guān)營商環(huán)境新要求，按照《大同市全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境行動方案》和2023年度大同市營商環(huán)境考核“政策措施落實(shí)及成效”分項(xiàng)指標(biāo)，按照工作職責(zé)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)科室，壓實(shí)工作責(zé)任，確保件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)、項(xiàng)項(xiàng)有進(jìn)展。按照市營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求和統(tǒng)一安排，建立臺賬，匯報(bào)情況，打造更優(yōu)質(zhì)財(cái)政服務(wù)水平。

三、存在問題和下一步工作打算

2023年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，法治政府建設(shè)工作合力不夠；二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法仍需強(qiáng)化，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2024年，我們將繼續(xù)按照中共大同市委全面依法治市委員會的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和省財(cái)政廳法治建設(shè)工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)財(cái)政法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好五個(gè)繼續(xù)。一是繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循；二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政“八五”普法工作，扎實(shí)推動國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)，提升工作質(zhì)量和工作效果；三是繼續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，打造良好的營商環(huán)境；四是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，不斷提升審查效能和質(zhì)量；五是繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)，創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，強(qiáng)化法治意識。

大同市財(cái)政局

2023年12月21日