大同市促進(jìn)外來(lái)投資局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市促進(jìn)外來(lái)投資局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，積極踐行習(xí)近平法治思想，以省市招商引資大會(huì)精神為指引，錨定省委省政府賦予大同市“融入京津冀、打造橋頭堡”的神圣使命，聚焦我市“奮斗兩個(gè)五年，跨入第一方陣”的總目標(biāo)，明確“四大賽道”發(fā)展方向，立足我市比較優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用十二種招商方式，堅(jiān)持招商引資與法治建設(shè)同抓共管，以項(xiàng)目為抓手，以法治為保障，主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)招商，招商引資各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)

局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)我市關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的部署要求，高度重視法治政府建設(shè)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治工作列入重要的議事日程，成立了促投局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨組書記為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作制度，提出了具體的任務(wù)要求，明確了干部的職責(zé)分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，確保了法治工作健康有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)法治教育，提升法治思維和能力

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，每月中心組安排學(xué)習(xí)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，組織開(kāi)展《憲法》、《保密法》、《外商投資法》及山西省招商引資和大同市招商引資優(yōu)惠政策等法律法規(guī)政策專題學(xué)習(xí)，使全體干部職工及時(shí)接受法律知識(shí)培訓(xùn)，掌握國(guó)家、省、市最新出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)并運(yùn)用于招商引資工作實(shí)踐中，使得招商引資干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高。同時(shí)，我局訂購(gòu)了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《政府法治》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等多種法治學(xué)習(xí)資料，要求干部職工在認(rèn)真自學(xué)的基礎(chǔ)上，將法治學(xué)習(xí)與招商引資工作實(shí)際相結(jié)合，不斷提高運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）著力推進(jìn)依法治理與法治社會(huì)建設(shè)

一是推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上規(guī)范化、法治化軌道。為提高依法治理工作水平，強(qiáng)化協(xié)議、合同等文件合法合規(guī)性審查工作。合作協(xié)議、框架協(xié)議、合同的草擬、對(duì)接和修改等都要執(zhí)行合法合規(guī)性審查，確保各項(xiàng)合同、協(xié)議符合律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策要求。

二是開(kāi)展普法活動(dòng)，營(yíng)造法治宣傳氛圍。在3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12月4日國(guó)家憲法日等重要法治宣傳日，深入社區(qū)，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種形式，向社區(qū)群眾講解與生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，并結(jié)合實(shí)際向群眾宣傳常見(jiàn)的電信詐騙等內(nèi)容，使社區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)的重要性，為和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光招商平臺(tái)

把政務(wù)信息公開(kāi)工作和招商引資的中心工作同抓共管，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出客商關(guān)心、社會(huì)關(guān)注，與客商利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，從內(nèi)容和形式上重點(diǎn)加以規(guī)范和公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)了工作職能、局領(lǐng)導(dǎo)分工、科室工作職責(zé)、市政府制定出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、招商活動(dòng)等內(nèi)容。在信息報(bào)送工作上，拓寬招商引資信息采集渠道，更好地發(fā)揮對(duì)外宣傳的“窗口”作用。制定了信息工作管理辦法，以科室為單位，收集工作信息，以政策信息科為樞紐，對(duì)信息分類修改匯總上報(bào)，確保了信息的及時(shí)性、有效性、統(tǒng)一性。全年已印發(fā)《招商引資周報(bào)》33期，編制了《大同市產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》（一套八冊(cè)）、《大同市投資指南》、《大同市招商引資優(yōu)惠政策匯編》等，報(bào)省投促局投資動(dòng)態(tài)500余條，采納100余條，報(bào)山西信息參考共22期。

（五）黨政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判情況

我局無(wú)法院生效裁判案件，不存在此情況。

二、存在的問(wèn)題

（一）學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想不夠全面系統(tǒng)

部分黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想僅停留在“學(xué)了”層面，沒(méi)有做到專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，部分干部對(duì)習(xí)近平法治思想基本內(nèi)容掌握不夠全面，理解不夠深入，將其運(yùn)用到招商引資實(shí)際中解決問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。

（二）普法活動(dòng)創(chuàng)新性不足

有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維，對(duì)普法活動(dòng)開(kāi)展較單一，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代變化，普法活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有新舉措、新亮點(diǎn)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組書記能夠深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，并將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)中，帶頭深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想》，組織局黨組成員開(kāi)展交流研討。在制度上明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式、學(xué)法要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、支部黨員定期學(xué)法。在學(xué)法用法中，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，能夠?qū)⒘?xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要、學(xué)習(xí)問(wèn)達(dá)結(jié)合起來(lái)，完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，始終把心思放在謀發(fā)展上、把精力放在抓落實(shí)上。

（二）深入推進(jìn)法治工作體制機(jī)制建設(shè)

成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)法治工作，明確具體科室和工作職責(zé)，形成局黨組統(tǒng)攬全局、部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，制定法治建設(shè)年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部述法情況列入年度述職報(bào)告。

（三）整改落實(shí)依法治國(guó)督辦反饋意見(jiàn)

收到《中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋整改臺(tái)賬》后，局黨組高度重視，第一時(shí)間專題研究并安排部署，將整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)，梳理我局共性問(wèn)題1條，督查問(wèn)題1條，自查問(wèn)題2條，明確整改時(shí)間、責(zé)任人，黨組書記對(duì)問(wèn)題整改親自過(guò)問(wèn)，親自督辦，如期清零。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)工作

組織全局干部職工開(kāi)展《憲法》、《保密法》、《外商投資法》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《民法典》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)山西省招商引資和大同市招商引資優(yōu)惠政策，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“三晉先鋒”、“民法典學(xué)習(xí)平臺(tái)”“中國(guó)普法”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織廣大干部職工進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，參加網(wǎng)上答題。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)了全局干部職工學(xué)法熱情，提升了黨員干部運(yùn)用法治思維和學(xué)法用法的能力。

（五）定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題

一是局黨組書記嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。規(guī)范重大行政決策行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，召開(kāi)局黨組會(huì)議研究解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持民主集中制，凡重大決策，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)局黨組會(huì)議集體研究決定。

二是推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上規(guī)范化、法治化軌道。為提高依法治理工作水平，強(qiáng)化協(xié)議、合同等文件合法合規(guī)性審查工作。合作協(xié)議、框架協(xié)議、合同的草擬、對(duì)接和修改等都要執(zhí)行合法合規(guī)性審查，確保各項(xiàng)合同、協(xié)議符合律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策要求。

（六）加大法治建設(shè)宣傳教育力度

以宣傳政策法規(guī)為契機(jī)，加強(qiáng)與商協(xié)會(huì)的溝通。以各類展會(huì)、論壇，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及節(jié)慶等活動(dòng)為切入點(diǎn)，并將法律法規(guī)知識(shí)宣傳至相關(guān)商協(xié)會(huì)。同時(shí)，在招商引資過(guò)程中，深入企業(yè)調(diào)研，并積極開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)，普及招商引資法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持做到招商引資工作有標(biāo)尺、有依據(jù)，引導(dǎo)和帶動(dòng)黨員干部群眾形成自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法、尊法、守法、用法的良好風(fēng)氣。

五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，市促投局將按照省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的具體要求和部署，結(jié)合自身工作職能，做好以下工作：

（一）進(jìn)一步加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度

自覺(jué)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨組帶頭學(xué)，推動(dòng)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義。通過(guò)新媒體舉辦法律知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展研討，加強(qiáng)對(duì)局工作人員的專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，夯實(shí)招商引資依法行政的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳工作

開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣講活動(dòng)，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳工作。充分利用在招商引資過(guò)程中，以各類展會(huì)、論壇，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)座談等活動(dòng)為切入點(diǎn)，宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步細(xì)化普法工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市普法規(guī)劃。繼續(xù)深入社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法治宣傳、宣講，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，不斷提高全民法治意識(shí)，讓法治觀念深入人心，讓法治建設(shè)更上一層樓。

大同市促進(jìn)外來(lái)投資局

2023年12月25日