2023年，大同市人民政府金融工作辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深入落實《中共中央國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《大同市委全面依法治市委員會2023年工作要點》目標(biāo)任務(wù)，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力，依法全面履行地方金融管理職責(zé)，充分發(fā)揮金融在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，進一步推動地方金融法治建設(shè)取得新成效。

一、積極推進法治政府建設(shè)的主要舉措和取得的成效

2023年，市金融辦多措并舉，強化推進法治政府建設(shè)工作力度，完善合法性審查機制，推動學(xué)法用法普法工作，將法治建設(shè)貫穿于工作全過程。

一是強化重大行政決策合法性審查機制。市金融辦堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度、重大行政決策合法性審查、述職述廉、廉政承諾、民主評議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，健全完善黨組會議事規(guī)則和業(yè)務(wù)決策機制，堅持重大事項上會研討、一把手末位發(fā)言，強化班子內(nèi)部監(jiān)督，充分聽取法律顧問在部門重大行政決策和涉法事務(wù)方面的法律意見和建議，確保權(quán)力在陽光下運行。

二是積極推動學(xué)法用法普法工作。市金融辦堅持黨組中心組（擴大）集體學(xué)法制度，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及省市有關(guān)堅持全面依法治國、加強法治建設(shè)相關(guān)精神文件，通過多種學(xué)習(xí)形式，推動各部門黨員、干部深刻學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義，在全辦形成了濃厚的學(xué)法氛圍，全年共組織理論中心組學(xué)習(xí)12次、集中學(xué)習(xí)27次，主題黨日12次，切實增強了全體干部的法治意識，依法行政能力和政治素養(yǎng)得到不斷提升，持續(xù)推進我市地方金融穩(wěn)定發(fā)展工作取得新成效。積極主動參與全市行政執(zhí)法大講堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期組織我辦全體工作人員參加司法培訓(xùn)，強化思想政治教育和業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高工作人員行政執(zhí)法意識和業(yè)務(wù)素，認真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，打造一支高素質(zhì)行政管理隊伍。不斷完善工作機制，建立防范非法集資宣傳教育工作長效機制，不斷壓實各級各部門防范非法集資宣傳義務(wù)。采取創(chuàng)新宣傳形式，優(yōu)化宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道等方式，廣泛開展群眾喜聞樂見的防非宣傳活動，特別是針對老年人、學(xué)生、農(nóng)民等重點群體，養(yǎng)老、涉農(nóng)、解債等重點領(lǐng)域，校園、農(nóng)村、社區(qū)等重點區(qū)域組織開展“靶向”宣傳教育，確保宣傳教育全覆蓋。在本年度宣傳月活動期間，共組織開展線下宣傳活動650場、發(fā)放宣傳資料63萬余份、受益人群110萬余人次；在明堂公園舉辦了“6．15”防范非法集資集中日宣傳活動，組織10家金融機構(gòu)、11家成員單位開展了集中宣傳，發(fā)放宣傳資料4萬份。

三是將法治建設(shè)貫穿于工作全過程。市金融辦黨組毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨要求，制定《市金融辦黨組全面從嚴治黨責(zé)任清單》，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，按季度聽取和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常性開展典型案例警示教育，深入開展清廉機關(guān)建設(shè)，推動“六治”作風(fēng)整頓，對照“12個壞習(xí)慣”進行檢視整改，全面落實巡察問題整改主體責(zé)任。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。教育全辦干部職工知敬畏、存戒懼、守底線，在全辦營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，始終堅持將法治建設(shè)貫穿到金融監(jiān)管、意識形態(tài)、社會綜治、安全環(huán)保、疫情防控等各項工作的全過程，以更高站位、更大力度推進法治建設(shè)建設(shè)，做到與金融穩(wěn)定發(fā)展工作同部署、同推進、同考核。

二、黨政主要負責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

市金融辦黨組深入踐行習(xí)近平法治思想，全面提高我辦工作人員法治思維和依法行政能力，依法全面履行地方金融管理職責(zé)，充分發(fā)揮金融在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，進一步推動地方金融法治建設(shè)取得新成效。

一是認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。市金融辦堅持黨組中心組（擴大）集體學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入2023年度中心組學(xué)習(xí)計劃，多次集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織全體黨員干部每季至少集中學(xué)法一次，以習(xí)近平《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《中共中央國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》為載體，通過學(xué)習(xí)會、報告會、研討會等多種形式，采取線上與線下相結(jié)合，推動各部門黨員、干部深刻學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義，在全辦形成了濃厚的學(xué)法氛圍，切實增強了全體干部的法治意識，依法行政能力和政治素養(yǎng)得到不斷提升。

二是發(fā)揮黨組在法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治辦全過程和各方面，市金融辦不斷加強法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法制化，完善黨組領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機制，認真研究制定了《大同市人民政府金融工作辦公室黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》，將法治政府建設(shè)工作列入年度綜合考核的重要條件，定期聽取有關(guān)法制建設(shè)工作匯報，對關(guān)鍵崗位管理人員加強監(jiān)管力度，規(guī)范業(yè)務(wù)審批決策流程，查找存在的不足，形成上下齊抓共管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促體系，充分發(fā)揮法治建設(shè)在推進我市金融服務(wù)和金融穩(wěn)定工作的重要作用。

三是將法治建設(shè)情況納入年終述職報告。市金融辦黨組將法治建設(shè)納入金融辦發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，與金融辦其他工作任務(wù)同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。嚴格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，及時向依法治市辦上報法治建設(shè)工作信息、法治政府建設(shè)年度報告、自查報告等。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治意識和思維還有待持續(xù)強化。法治建設(shè)思想認識上有偏差，工作力度不夠。隨著金融對社會經(jīng)濟的影響作用不斷增強，日常工作中一定程度存在重金融業(yè)務(wù)輕理論學(xué)習(xí)的情況，對普法工作的潛移默化作用不夠重視，把普法工作看做是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，對各項法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)力度仍有不足。由于我辦現(xiàn)有工作人員中法律專業(yè)的人不多，法律專業(yè)人才欠缺，非法律專業(yè)人員在面臨專業(yè)問題時，容易出現(xiàn)理解不透、把握不準(zhǔn)現(xiàn)象，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步提升。

二是行政執(zhí)法工作有待繼續(xù)推進。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省防范和處置非法集資工作實施細則的通知有關(guān)規(guī)定》，目前雖明確大同市人民政府金融工作辦公室為第三批市本級行政執(zhí)法主體，作為防范和處置非法集資工作機制的牽頭部門，市金融辦雖在近期組織符合條件的工作人員積極參加了執(zhí)法資格考試，并獲得執(zhí)法資格證書，但由于面臨機構(gòu)改革和職能　變化影響，行政執(zhí)法工作具體落實機制仍不健全。

三是法律顧問地位有待繼續(xù)提升。由于前期存在對法律顧問地位、作用認識不到位，法律顧問事前論證作用發(fā)揮不夠充分，全辦各部門與法律顧問合作方式不協(xié)調(diào)。在參與涉法事務(wù)、規(guī)范性文件審查，潛力和作用未能充分發(fā)揮，法律顧問事中參與的多，事前參與的較少。

四、2024年工作打算

2024年我辦將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想，深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮法治作用，防控金融風(fēng)險、推進金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是加強干部依法行政能力。繼續(xù)強化相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參加市司法局組織的行政執(zhí)法大講堂等培訓(xùn)活動，做好行政執(zhí)法相關(guān)制度建設(shè)工作，不斷提高我辦工作人員法治素質(zhì)和依法行政、依法執(zhí)政、依法履職的能力和水平。

二是常態(tài)化開展防范非法金融活動宣傳。全面貫徹落實黨的二十大報告指出的“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”的要求，把防控金融風(fēng)險放在更加突出的位置，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。常態(tài)化開展防范非法金融活動宣傳，壓實各級機構(gòu)、組織防范非法集資宣傳責(zé)任，形成多層次、立體化、全方位的宣傳格局。

三是持續(xù)關(guān)注重點金融風(fēng)險化解處置工作

堅持行政化解與司法處置并重，按照《防范和處置非法集資條例》《山西省防范和處置非法集資條例細則》，建立處置非法集資行政執(zhí)法工作體系，有效挽回群眾經(jīng)濟損失，維護群眾合法權(quán)益；及時關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場等風(fēng)險，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險。

總之，市金融辦將緊緊圍繞黨的二十大明確的目標(biāo)任務(wù)，認真貫徹落實中央省市法治建設(shè)工作決策部署，堅持金融工作的政治性、人民性，聚焦金融工作三大任務(wù)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，努力在基層探索中國式現(xiàn)代化的地方金融法治建設(shè)工作新模式，為實現(xiàn)“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)貢獻金融力量。

大同市人民政府金融工作辦公室

2023年12月10日