大同市鄉(xiāng)村振興局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市司法局的具體指導(dǎo)下，大同市鄉(xiāng)村振興局堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以提升法治政府建設(shè)和普法依法治理工作質(zhì)效為根本，按照《大同市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《大同市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)依法行政，有力有序推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作和法治政府建設(shè)工作深度融合。

一、本年度主要舉措及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

黨組書記帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，負(fù)責(zé)抓法治建設(shè)全面工作。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓具體工作，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、科室整體推動(dòng)法治建設(shè)工作，構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭謀劃法治建設(shè)各項(xiàng)工作。始終堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，每年把法治建設(shè)作為全市鞏固銜接工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)部署，納入《市鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點(diǎn)》，切實(shí)做到與鞏固銜接工作同部署、同安排、同推進(jìn)，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治思想根基

局黨組高度重視，堅(jiān)持“理論鑄魂”和“機(jī)制促行”相結(jié)合，及時(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，組織干部職工、黨員干部認(rèn)真落實(shí)政治理論每周一學(xué)、黨紀(jì)法規(guī)每月一講、專題黨課每季一課“三個(gè)一”學(xué)習(xí)教育機(jī)制。通過中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法、機(jī)關(guān)干部“上臺(tái)”講法等形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作格局。一年來，全局以自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和交流研討形式開展中心組學(xué)習(xí)8次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新論述新要求和習(xí)近平法治思想2次。全面落實(shí)黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)力度，將習(xí)近平法治思想列入會(huì)前專題學(xué)習(xí)內(nèi)容1次，共開展會(huì)前學(xué)法10次。

（三）依法履行職能，提升法治建設(shè)效能

強(qiáng)化制度保障，制定《市鄉(xiāng)村振興局2023年法治政府建設(shè)工作規(guī)劃》，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，為提高全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)法治建設(shè)水平、干部依法行政能力提供制度保證。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合三定方案及調(diào)整后的各科室職能，印發(fā)《市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各科室、中心普法責(zé)任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的普法工作格局。堅(jiān)持集體討論決定，重大行政決策采取召開黨組會(huì)議或者領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由局長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，并以會(huì)議紀(jì)要形式將集體討論情況和決定事項(xiàng)下發(fā)各科室（中心），如實(shí)記錄、完整存檔。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦案和依法決策的有關(guān)規(guī)定，全局年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生因違法決策被追究行政或紀(jì)律處分的現(xiàn)象，也沒有發(fā)生因違法亂紀(jì)被追究紀(jì)律或刑事責(zé)任的情況；干部職工沒有出現(xiàn)被曝光或被有關(guān)部門查處的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。

二、工作中存在的不足和原因

雖然我局法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但工作中仍存在一些短板和不足。一是學(xué)習(xí)水平仍需提高，個(gè)別科室（中心）黨員干部將法治政府建設(shè)等同于政策理論學(xué)習(xí)，積極性不高、主動(dòng)性不夠、責(zé)任感不強(qiáng)，未能將法治建設(shè)與中心工作同安排、同部署、同落實(shí)。二是隊(duì)伍建設(shè)還需提升，本單位職工絕大部分為非法律專業(yè)出身，法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，法律法規(guī)學(xué)習(xí)不全面、不系統(tǒng)、缺乏深度，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。三是宣傳效果亟需加強(qiáng)，受到資金、技術(shù)、群眾學(xué)歷等軟硬件限制，雖已創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新型宣傳方式，但仍存在吸引力不夠、覆蓋面較窄、宣傳效果不佳等問題。

三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作。成立法治政府建設(shè)暨普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志謝志海任組長，黨組成員、副局長叢建輝任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)，確定局政策法規(guī)科和辦公室具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)暨普法宣傳教育的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

（二）壓實(shí)法治責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，多次主持會(huì)議專題研究部署法治政府建設(shè)工作，研究制定2021－2025普法規(guī)劃、年度普法工作要點(diǎn)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織報(bào)告本年度法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開。

（三）嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度。對(duì)涉及廣大群眾利益的鞏固銜接行政決策、管理制度、執(zhí)法行為，依法組織專家論證、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審核機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制。嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。

四、下年度主要工作安排

（一）接續(xù)深入法律法規(guī)學(xué)習(xí)。始終把習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述和相關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)作為履職之基，將法治政府建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，將干部學(xué)法用法能力作為干部考核、任用的重要依據(jù)。組織全局工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，積極參與省、市組織的依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)創(chuàng)新工作體制機(jī)制。加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)作，推動(dòng)形成工作合力，努力提高干部隊(duì)伍依法行政能力，積極打造法治文化創(chuàng)作基地、鄉(xiāng)村法治文化路線，綜合運(yùn)通多種方式，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保依法行政工作全部落實(shí)。

（三）不斷強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。緊緊圍繞法治政府建設(shè)中心工作，將法制宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、工作指導(dǎo)等工作緊密結(jié)合，形成富有實(shí)效的“滲透式”普法宣傳；結(jié)合法治宣傳月、國家憲法日、農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)期，針對(duì)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象等不同對(duì)象的特點(diǎn)和需求，有效開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。加大法律下鄉(xiāng)、法律進(jìn)村工作力度，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新型媒體拓展宣傳渠道，通過微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化宣傳方式，創(chuàng)新培訓(xùn)渠道，提升宣傳教育多樣性、針對(duì)性、趣味性。

（四）確保法治政府建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)安排，做好法治政府建設(shè)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相結(jié)合這篇大文章，把法治政府建設(shè)同貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來，同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育結(jié)合起來，錨定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以法治政府建設(shè)工作的實(shí)際成效推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作落地落實(shí)、取得實(shí)效。

大同市鄉(xiāng)村振興局

2023年12月5日