大同市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設年度報告

2023年，大同市工業(yè)和信息化局在市委、市政府的正確領導，深入貫徹落實習近平法治思想、黨的二十大戰(zhàn)略部署和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省、市法治建設決策部署，嚴格對照《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《山西省貫徹落實法治政府建設年度報告制度的規(guī)定》《大同市貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》的實施方案》要求，以普法責任制落實為抓手，全面推進普法理念，制度和實踐的創(chuàng)新，不斷完善工作機制，規(guī)范行政行為，為保障和促進全市工業(yè)和信息化領域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，落實普法責任制

一是夯實普法責任。我局局黨組高度重視普法工作，制定完善了“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任清單。制定年度普法計劃和重點推進事項，結(jié)合工作實際印發(fā)《大同市工業(yè)和信息化局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2023年度工作清單》，結(jié)合我局工作實際，制定了《大同市工業(yè)和信息化局2023年普法工作要點》，把普法工作納入我局年度工作要點，部署法治建設年度任務，積極做到年度有安排，年終有總結(jié)。

二是落實學法責任。為進一步推進普法依法治理工作，提升工業(yè)和信息化依法行政水平，結(jié)合我局工作實際，推動建立主要負責人講法治課制度，切實落實黨政主要負責人講法課制度，制定了《工信局2023年領導干部學法計劃》以及《大同市工業(yè)和信息化局領導干部學法制度（試行）》，由局長帶領機關干部學法普法，推動學法述法等制度的落實，切實提高工信領域的法治建設水平。

（二）加強內(nèi)部學法用法，全面提升工信法治能力

一是堅持主動學習。將習近平法治思想作為重要內(nèi)容納入年初制定的黨組中心組學習計劃，以《習近平法治思想學習綱要》為載體，組織黨員、干部進行系統(tǒng)學習和培訓，不斷深化思想認識，筑牢、理論根基。在局黨組會議、黨組擴大會議、局務會議等各種會議上積極宣講法治工作，讓班子成員及全體職工對習近平法治思想進一步入心入腦入行，精準抓好落實。

二是完善法律顧問制度。按照《關于在全市推行政府法律顧問制度的意見》（同政辦發(fā)〔2017〕48號）要求，為進一步推進依法行政，加快法治政府建設，我局與山西陽和律師事務所簽訂聘請法律顧問合同書。充分發(fā)揮了法律顧問、公職律師在制定規(guī)范性文件、重大行政決策、行政復議、行政訴訟中的作用，更好地為依法行政提供法律保障。

（三）開展社會普法宣傳，推動法治理念深入人心

一是開展入企普法宣傳，引導企業(yè)合規(guī)發(fā)展。組織中小企業(yè)公共服務示范平臺的相關專家團隊，走進市重點企業(yè)進行現(xiàn)場問診，聚焦于法律咨詢、惠企政策咨詢等方面。2023年4月13日至14日，我局相關負責人陪同山西省服務國家級專精特新“小巨人”企業(yè)重點服務機構(gòu)以及山西省中小企業(yè)公共服務示范平臺——山西德正科嘉企業(yè)管理咨詢有限公司的專家團隊走進山西華青環(huán)保股份有限公司、恒岳重工有限責任公司等企業(yè)進行現(xiàn)場問診，極大程度地解答了企業(yè)發(fā)展困惑。

二是開展入企普法宣傳，助力企業(yè)紓困解難。按照“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”原則，堅持把普法融入行政管理、政務服務、公益服務中。2023年7月21日至23日，我單位聯(lián)合區(qū)企業(yè)服務保障中心的大力支持和指導下主辦了2023“數(shù)商未來·益企賦能”雙創(chuàng)服務專題活動暨直播電商技能提升訓練營活動?；顒觾?nèi)容涵蓋經(jīng)營合規(guī)及權(quán)益保護法律講座、小微企業(yè)財稅知識大講堂等。

三是開展入企政策解讀，促進中小企業(yè)梯度培育。我局積極舉辦大同市創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)申報政策解讀會，內(nèi)容涵蓋合規(guī)申報、合規(guī)經(jīng)營及權(quán)益保護等。4月20日下午，我局邀請專家為全市100多家企業(yè)，進行了創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)申報政策宣講、解讀，對我市培育的專精特新企業(yè)進行申報輔導。積極組織企業(yè)參加創(chuàng)新型中小企業(yè)與“專精特新”企業(yè)申報與復核，大力動員組織企業(yè)申報第五批國家專精特新“小巨人”企業(yè)。2023年全年，我市累計成功獲評34家創(chuàng)新型中小企業(yè)、41家“專精特新”中小企業(yè)，1家國家級專精特新“小巨人”，中小企業(yè)梯度培育效果顯著。

（四）創(chuàng)新普法形式，注重普法實效

一是利用關鍵時間節(jié)點進行宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，編制工信系統(tǒng)“八五”普法工作實施方案，把握關鍵時間節(jié)點組織多渠道宣傳活動，以“4·15國家安全日”“節(jié)能宣傳周”“12·4憲法宣傳日”等活動為契機，大力組織宣傳活動，并在微信等平臺發(fā)布習近平法治思想、“法治中國”發(fā)展史等宣傳資料。

二是自學與集中學習相結(jié)合。依據(jù)《大同市工業(yè)和信息化局2023年學法計劃》以及《大同市工業(yè)和信息化局領導干部學法制度（試行）》，采取自學與集中學習相結(jié)合的方式，組織機關干部職工通過“山西干部在線學院”、“行政執(zhí)法大講堂”等新媒體新平臺，系統(tǒng)學習法律知識、專業(yè)知識以及黨內(nèi)法規(guī)，夯實依法行政能力基礎。

二、推進法治政府建設存在不足和原因

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，在依法行政和法治建設方面還存在一些差距：一是因工信系統(tǒng)業(yè)務工作壓力較大，仍存在重工作、輕學法用法的現(xiàn)象，個人自學時有松懈，在實踐工作中運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強。二是部分企業(yè)對普法重視程度不夠，造成法治宣傳有時存在一頭熱的現(xiàn)象，同時，局工作人員對普法工作認識仍有待提高，普法形式、內(nèi)容創(chuàng)新還不夠，宣傳成效仍有提升空間。三是因公平競爭審查培訓開展不夠，審查精度仍需提高。

三、下一步推進法治政府建設的主要安排

（一）提高學法用法認識。學習法律法規(guī)是增強領導干部和行政執(zhí)法人員法治觀念，提高依法行政能力的基礎和關鍵，全體干部職工必須充分認識學法用法的重要性和必要性，增強學法、用法、普法的自覺性和主動性。樹立正確的學習觀，妥善處理好工作矛盾，認真貫徹落實學法計劃，強化學法效果，提高用法能力。

（二）加強法治政府組織和制度保障。進一步提高政治站位全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平法治思想內(nèi)涵，貫徹落實法治建設工作要點，將法治政府工作納入領導班子重要議事日程，認真落實局主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責規(guī)定。加強工信事務法治化建設，繼續(xù)建立健全相關的配套制度，對法治政府建設重點工作進行部署和任務分解。梳理完善機關內(nèi)部相關重要制度，制定和出臺相關配套實施細則，把依法行政要求貫穿到制度建設、行政決策、隊伍建設、群眾服務的全過程。

（三）加強法治教育培訓。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為頭等大事，不斷深化思想認識、筑牢理論根基，加大干部學習培訓力度，把普法和依法治理工作作為提升干部政治和業(yè)務素質(zhì)、推動工作進步的一項重要措施來抓，切實增強黨員干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領，是堅持以法治思維和法治方式推進工業(yè)信息化各項工作。

（四）做好“八五”普法工作?？茖W謀劃，充分運用新媒體新平臺開展精準普法。持續(xù)推進“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制落實，將法治宣傳教育與工信系統(tǒng)法治實踐工作相結(jié)合，加強圍繞落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《山西省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《山西省信息化促進條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等工業(yè)和信息化領域法律法規(guī)的宣傳力度，為我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好的法治環(huán)境。

大同市工業(yè)和信息化局

2024年1月8日