大同市公安局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，在市委、市政府、市委全面依法治市委員會(huì)和省公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央印發(fā)的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊扣貫徹落實(shí)黨的二十大精神、奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化主題主線，牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持“用硬作風(fēng)帶隊(duì)伍、用講認(rèn)真抓落實(shí)、用勤檢點(diǎn)提質(zhì)效、用強(qiáng)三基增三力”，按照“發(fā)案少、秩序好，黨委放心、群眾滿意”工作要求，結(jié)合公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作，狠抓法治公安建設(shè)，全面推動(dòng)公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)主要工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地見(jiàn)效

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市公安局黨委始終以習(xí)近平法治思想為指引，立足公安職責(zé)，全面落實(shí)中央印發(fā)的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。在各項(xiàng)公安工作中認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)方略，在推進(jìn)全面依法治國(guó)新征程中展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)更大擔(dān)當(dāng)和作為。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安工作系列重要講話精神、“8．26”重要訓(xùn)詞等黨的創(chuàng)新理論和重要回信精神作為公安機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展第二批主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，制定年度責(zé)任清單，一項(xiàng)一項(xiàng)量化分解到各部門(mén)、各單位落實(shí)，確保責(zé)任清單103項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。對(duì)影響和制約公安執(zhí)法工作發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)期法治公安建設(shè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法工作，著重考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、參辦案件情況以及運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和依法履職能力的考核監(jiān)督，把法治公安建設(shè)成效作為衡量其及其所在黨委班子工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，真正使弘揚(yáng)法治、厲行法治成為公安風(fēng)尚。

二、堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，組織開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，人民群眾安全感不斷提高

全市公安機(jī)關(guān)聚焦人民群眾對(duì)平安品質(zhì)的更高期待，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，有效提升社會(huì)治安掌控力，努力讓人民群眾感到安全觸手可及、就在身邊。

一是嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng)保持新態(tài)勢(shì)。縱深推進(jìn)“同安”系列嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將打擊鋒芒直指人民群眾深?lèi)和唇^的“黑拐槍”“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等各類(lèi)突出違法犯罪，始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)，治安向好態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁有力。2023年，全市立刑事案件3513起。26起現(xiàn)行命案，全部發(fā)一破一；11起積案成功告破。

二是創(chuàng)建禁毒示范城市邁上新臺(tái)階。以深化創(chuàng)建“全國(guó)禁毒示范城市和縣域毒品問(wèn)題綜合治理”為新的起點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“清源斷流－2023”行動(dòng)、“同安”二號(hào)嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我市禁毒工作連續(xù)五年位列全省第一方陣。2023年，全市共破獲毒品刑事案件80起，抓獲犯罪嫌疑人112人，繳獲各類(lèi)毒品5632克。

三是嚴(yán)厲打擊電詐犯罪收獲新戰(zhàn)果。以構(gòu)建“全民反詐、全社會(huì)反詐”和“四專(zhuān)兩合力”整體格局為牽引，全面精準(zhǔn)打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。2023年，全市電詐案件立案數(shù)和財(cái)損均同比大幅下降，特別是健全完善反詐預(yù)警勸阻工作機(jī)制，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)親自盯辦，反詐中心每日調(diào)度、每周通報(bào)，確保精準(zhǔn)研判落地、及時(shí)見(jiàn)面勸阻，全年“資金類(lèi)”預(yù)警信息預(yù)后被騙率3．8％，被騙率全省最低。

四是高壓整治黃賭問(wèn)題呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“5．29”重要批示指示精神，深入推進(jìn)“同安”五號(hào)嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)向黃賭違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。今年以來(lái)，共辦理涉黃刑事案件72起，刑事拘留102人，治安處罰194人；辦理涉賭刑事案件60起，刑事拘留151人，治安處罰217人。

五是打擊盜搶騙民生小案展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“小案快偵、搶案必破、盜案多破、有贓即追”的理念，積極探索“盜搶騙”民生小案類(lèi)案?jìng)刹闄C(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。2023年，全市共立傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪案件988起，破案666起。今年5月30日，刑偵支隊(duì)以專(zhuān)業(yè)對(duì)職業(yè)、以團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙，成功偵破貴州安順籍人員流竄晉、冀、蒙系列技術(shù)開(kāi)鎖盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物案，實(shí)現(xiàn)了我市破獲此類(lèi)專(zhuān)業(yè)性犯罪案件零的突破，也為全國(guó)此類(lèi)案件偵辦提供了范例，中央電視臺(tái)《法制在線》欄目作了專(zhuān)題報(bào)道。

六是打擊經(jīng)濟(jì)食藥領(lǐng)域犯罪實(shí)現(xiàn)新突破。充分運(yùn)用“云端”主戰(zhàn)模式，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，持續(xù)高壓打擊涉稅、金融、市場(chǎng)等領(lǐng)域犯罪，今年以來(lái)，共立案251起，破案146起，抓獲犯罪嫌疑人223人，涉案金額17．1億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2350．25萬(wàn)元。深入開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患“掃樓清街”排查行動(dòng)，累計(jì)入企排查27086戶，立非法集資案件15起，破案12起，抓獲犯罪嫌疑人38人。扎實(shí)開(kāi)展“昆侖2023”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共偵破食藥環(huán)領(lǐng)域刑事案件171起，破案155起，移送起訴204人，特別是成功偵破渾源“9．22”污染環(huán)境案、云州危害瀕危野生動(dòng)物案、“小眾音樂(lè)”侵犯著作權(quán)案等案件，受到省委常委、市委書(shū)記盧東亮，副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)李成林等省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

三、堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭注重綜合施策，社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定

一是基層治理根基進(jìn)一步夯實(shí)。突出預(yù)防警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)理念，以點(diǎn)帶面深化“兩隊(duì)一室”改革，警務(wù)運(yùn)行模式更加優(yōu)化，辦案流程更加順暢?？v深推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，北街派出所被成功命名為第三批全國(guó)“楓橋式公安派出所”，新旺等五個(gè)派出所被成功命名為第三批省級(jí)“楓橋式公安派出所”，我局在全省第三批全國(guó)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建評(píng)選暨派出所工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

二是重點(diǎn)人員預(yù)警管控進(jìn)一步強(qiáng)化。創(chuàng)新建立大同市重點(diǎn)人管控系統(tǒng)并升級(jí)維護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)人員分級(jí)分類(lèi)管控。今年以來(lái)，全市未發(fā)生有影響的涉政、涉恐案事件，未發(fā)生有影響的規(guī)模性聚集訪事件，未發(fā)生有影響的個(gè)人極端暴力案事件，未發(fā)生涉槍涉爆等公共安全案事件。

三是社會(huì)面治安管控進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展公安武警武裝聯(lián)勤106天，出動(dòng)武裝巡邏警力11606人次、警車(chē)2836臺(tái)次，武警警力480人次、車(chē)輛99臺(tái)次。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，深入推進(jìn)智慧內(nèi)保，加強(qiáng)人防、物防、技防、制度防建設(shè)。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，對(duì)旅館業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的從業(yè)人員、實(shí)名制住宿信息等要素全量采集完成率100％。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)管理，在全省首家出臺(tái)了《“網(wǎng)約房”治安管理辦法（試行）》，進(jìn)一步消除了新業(yè)態(tài)治安管理盲區(qū)，助力大同文旅發(fā)展。

四是危爆物品管理能力進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展治爆緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制涉爆違法犯罪活動(dòng)。今年以來(lái)，全市辦理涉槍爆刑事案件6起，刑事拘留2人，起訴3人；涉槍行政案件1起，行政拘留1人。摸排易制爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位73家次，下達(dá)整改通知書(shū)19份，確保危爆物品管理不出任何問(wèn)題。

五是道路交通事故防范進(jìn)一步深化。以道路交通事故預(yù)防“減量控大”為抓手，深入開(kāi)展“同安”六號(hào)嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化普通公路安全隱患突出點(diǎn)段治理、省級(jí)惡劣天氣高影響路段優(yōu)化升級(jí)“兩項(xiàng)攻堅(jiān)”，切實(shí)維護(hù)全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。今年以來(lái)，全市共查處各類(lèi)交通違法1085674起，其中酒駕、醉駕共6459起，毒駕1起，“三超一疲勞”8480起，農(nóng)村道路違法36538起。

四、創(chuàng)新公安行政管理服務(wù)工作，更好服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展

一是持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展到哪里，公安服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的理念，自覺(jué)把公安工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，研究出臺(tái)和修改完善了《關(guān)于支持服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干舉措的實(shí)施方案》《大同市公安局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《大同市公安局提升文旅服務(wù)質(zhì)量30條措施》等一系列文件。建立完善由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各警種部門(mén)業(yè)務(wù)骨干為成員的“l(fā)＋N”法律服務(wù)專(zhuān)班，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。市縣兩級(jí)黨委班子成員125人帶頭包聯(lián)企業(yè)181個(gè)，全年深入企業(yè)走訪調(diào)研1290次，逐條梳理企業(yè)提出的困難并“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦”相關(guān)警種，限時(shí)整改辦結(jié)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查整改自查工作，7項(xiàng)整改目標(biāo)分解到29個(gè)相關(guān)警種部門(mén)，整改落實(shí)情況受到省市督導(dǎo)組充分肯定。

二是服務(wù)保障企業(yè)安全生產(chǎn)。始終保持對(duì)涉企違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事以及破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等違法犯罪活動(dòng)。今年以來(lái)，共辦理涉企刑事案件4起，破獲4起，刑事拘留4人；調(diào)處涉企矛盾糾紛56起，化解企業(yè)涉訪涉穩(wěn)案事件8起；調(diào)解醫(yī)患矛盾糾紛87起；召開(kāi)企業(yè)信訪涉穩(wěn)人員化解會(huì)7次，調(diào)處企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)矛盾糾紛140余起，依法治安拘留涉訪人員3人、訓(xùn)誡3人、責(zé)令寫(xiě)保證書(shū)3人。

三是進(jìn)一步深化“放管服效”改革。全面推行首次申領(lǐng)身份證“跨省通辦”業(yè)務(wù)，戶籍類(lèi)證明開(kāi)具、戶口遷入“跨省通辦”和部分戶籍業(yè)務(wù)“全省通辦”。辦理首次申領(lǐng)身份證“跨省通辦”115人，辦理戶口遷入“跨省通辦”678人，出具戶籍證明“跨省通辦”3246人，525人通過(guò)人才引進(jìn)渠道便利辦理了落戶手續(xù)；全面摸底，分類(lèi)施策，按照“一事一議”原則研究解決特殊無(wú)戶人員戶口登記問(wèn)題29人。優(yōu)化出入境辦證程序，完成智能簽注機(jī)升級(jí)改造，持續(xù)開(kāi)展節(jié)假日“不打烊”，共辦理港澳簽注16883人次，同比增長(zhǎng)35．07倍；辦理護(hù)照16796人次，同比增長(zhǎng)20．23倍；來(lái)同境外人員11978人，同比增長(zhǎng)8．92倍。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶達(dá)180萬(wàn)人，共發(fā)布各類(lèi)信息741條，辦理業(yè)務(wù)19件，答復(fù)、轉(zhuǎn)辦群眾訴求970件。持續(xù)推進(jìn)交通精細(xì)化管理服務(wù)，完成主城區(qū)426個(gè)路口的單點(diǎn)精細(xì)化配時(shí)調(diào)優(yōu)，在26條主干道實(shí)施綠波協(xié)調(diào)控制，在平城區(qū)81條道路施劃錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰停車(chē)位（帶）8200個(gè)，交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題得到有效緩解。

五、全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，持續(xù)推進(jìn)法治公安建設(shè)

全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范新形勢(shì)下公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，對(duì)公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展全流程、全要素監(jiān)督管理，全面提升公安執(zhí)法公信力。

一是依法及時(shí)受案立案。嚴(yán)格落實(shí)受立案改革要求，全面落實(shí)群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度，按照公安部、省廳關(guān)于受立案工作的相關(guān)要求，針對(duì)群眾上門(mén)報(bào)案后每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，在全省制定出臺(tái)了首家《大同市公安機(jī)關(guān)落實(shí)群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”規(guī)定工作規(guī)范（試行）》和配套的統(tǒng)一海報(bào)樣式、工作流程圖、臺(tái)賬樣式，確?；鶎用窬诿總€(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有章可循。該制度被省公安廳以優(yōu)秀基層法制制度向公安部法制局進(jìn)行了推薦，工作做法在全省公安機(jī)關(guān)法治公安建設(shè)杏花嶺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。目前，全市公安機(jī)關(guān)各基層執(zhí)法辦案單位均在接報(bào)案區(qū)張貼了海報(bào)和工作流程圖，自規(guī)范出臺(tái)以來(lái)，全市未出現(xiàn)因不落實(shí)群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”規(guī)定而引發(fā)的投訴、舉報(bào)、信訪、涉警負(fù)面輿情。

二是加強(qiáng)案件法制審核確保案件質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”和重大復(fù)雜行政案件法制審核制度，提高法制審核的質(zhì)量和效率，加大執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)力度，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題798個(gè)，下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》5批次82份，已全部督促限期整改。進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，確保在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)案件準(zhǔn)確定性，依法妥善處理。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，既要防止為降低發(fā)案率或者快速結(jié)案而違法降格處理，又要防止為盲目追求戰(zhàn)果而對(duì)案件定性處理人為拔高升格。加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物采取強(qiáng)制措施的合法性和合理性審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限采取的查凍扣措施。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，充分考慮人民群眾的安全感、懲治犯罪的實(shí)際需要、違法犯罪情節(jié)和執(zhí)法效果，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，使執(zhí)法辦案既有力度，又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是健全依法決策機(jī)制。全面落實(shí)重大執(zhí)法決策的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把聽(tīng)取法律意見(jiàn)作為必經(jīng)程序，從源頭上預(yù)防和控制重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。建立重大執(zhí)法決策事項(xiàng)執(zhí)行評(píng)價(jià)制度，及時(shí)跟蹤執(zhí)行效果。實(shí)行重大執(zhí)法決策終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，真正發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的積極作用。

四是推行執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度。堅(jiān)持職權(quán)法定、法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，準(zhǔn)確界定法律賦予的辦理刑事、行政案件和行政管理的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法權(quán)力邊界。健全落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的突出問(wèn)題。嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛，建立對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)動(dòng)用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、超權(quán)限超范圍超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)物以及采取強(qiáng)制措施的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

五是依法接受法律監(jiān)督。推行辦理重大疑難刑事案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案問(wèn)題，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)、糾正違法通知書(shū)、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)等及時(shí)糾正，全面整改到位，公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量總體明顯提高。規(guī)范公安行政應(yīng)訴工作，建立健全業(yè)務(wù)警種與法制部門(mén)共同應(yīng)訴機(jī)制，支持人民法院依法審理行政案件。完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)制度。適應(yīng)行政復(fù)議體制改革要求，穩(wěn)妥推進(jìn)全面完成行政復(fù)議改革工作，全市公安機(jī)關(guān)的行政復(fù)議由原來(lái)的各級(jí)公安法制部門(mén)或人民政府，調(diào)整為由各級(jí)司法局統(tǒng)一接收。2024年1月，在大同市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站市公安局行政執(zhí)法專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)2023年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

六是積極開(kāi)展普法宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，制定全市公安機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，堅(jiān)持普法工作與公安執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，立足公安執(zhí)法工作實(shí)際，創(chuàng)新普法工作機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，把法治宣傳教育融入公安執(zhí)法工作全過(guò)程，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等為載體，組織民警開(kāi)展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng)。利用辦案各環(huán)節(jié)宣講法律，邊執(zhí)法邊普法，耐心釋法明理，及時(shí)解疑釋惑。全市公安機(jī)關(guān)共開(kāi)展專(zhuān)題法律宣傳341次，民警“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)）2萬(wàn)余次，制作各類(lèi)圖板80余塊，印制法律宣傳資料3萬(wàn)余份，受教育群眾累計(jì)達(dá)30余萬(wàn)人，增強(qiáng)了廣大人民群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的各類(lèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化，對(duì)公安工作提出了更高更嚴(yán)的要求。其中，公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊各類(lèi)滋事破壞活動(dòng)的壓力增大；在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，依法穩(wěn)妥處理各類(lèi)群體性事件、涉眾型案件以及各類(lèi)矛盾糾紛，面臨著更高更具挑戰(zhàn)性的要求；傳統(tǒng)犯罪加快向網(wǎng)上蔓延變異，各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域違法犯罪增多，極大地增加公安執(zhí)法的難度；人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的期待和監(jiān)督要求也在不斷提高，不僅要求快辦案，而且要求結(jié)果公正、方式文明；不僅要求自身安全，而且關(guān)注社會(huì)安定、公共安全。與形勢(shì)和任務(wù)相比，公安隊(duì)伍當(dāng)前還存在諸多不足、不適應(yīng)，需要下大力氣加以整治解決。

六、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)打算

一是全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，更好履行維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)保障發(fā)展的職責(zé)。牢牢把握公平正義價(jià)值取向，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)保障，嚴(yán)格監(jiān)督管理，持之以恒推進(jìn)法治公安建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，忠實(shí)履行好捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的新時(shí)代使命任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)保障。

二是始終保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打突出違法犯罪。堅(jiān)持市縣主戰(zhàn)、警種合成、打治一體，縱深推進(jìn)“同安”系列嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆和侵害婦女兒童等弱勢(shì)群體權(quán)益等違法犯罪；以創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市為牽引，全面強(qiáng)化清源斷流、新型毒品問(wèn)題治理等工作；深化“四專(zhuān)兩合力”，全面精準(zhǔn)打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪；嚴(yán)厲查處私挖濫采礦產(chǎn)資源等破壞生態(tài)環(huán)境資源案件和危害食藥安全案件，堅(jiān)決守護(hù)大同自然生態(tài)“碧水藍(lán)天”和群眾舌尖上的安全。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控夯實(shí)基層治理根基。推動(dòng)全市“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，推動(dòng)建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭組織協(xié)調(diào)、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、司法所等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、積極配合”的矛盾排查化解工作機(jī)制，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。深入開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家，同心筑同安”活動(dòng)，扎實(shí)做好隱患排查整治、秩序維護(hù)等工作。以深化交通事故預(yù)防“減量控大”為牽引，督促各縣區(qū)有效治理交通安全隱患，查處交通違法行為，確保道路交通安全暢通。

四是深化“放管服”改革全力服務(wù)發(fā)展大局。聚焦全市發(fā)展大局推出更多便民利企舉措，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)、更便捷、更高效。營(yíng)造公平正義的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律面前一視同仁，依法嚴(yán)厲打擊妨害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

五是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范文明執(zhí)法基本要求。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦案辦事，確保執(zhí)法權(quán)力正確行使，堅(jiān)持法律面前人人平等，實(shí)現(xiàn)同事同罰、過(guò)罰相當(dāng)，防止畸輕畸重、執(zhí)法不公，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和行政處罰“輕微不罰”、“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不罰”等制度，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果，讓人民群眾在每一起案件的辦理中都能感受到公平正義。

大同市公安局

2024年1月9日