大同市人民政府2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2020年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，開(kāi)拓創(chuàng)新，不懈奮斗，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，取得了顯著成效，為全市在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、2020年度主要工作成效

（一）全面落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，法治政府建設(shè)進(jìn)入新階段

一是壓實(shí)第一責(zé)任。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“四個(gè)親自”工作要求、研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題及完成重點(diǎn)任務(wù)情況作為督察工作重點(diǎn)，并列入年終述職內(nèi)容，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)把第一責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上，帶頭抓好本地區(qū)本部門(mén)法治建設(shè)工作，不斷壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。二是推進(jìn)示范創(chuàng)建。2020年6月，我市成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武宏文任組長(zhǎng)的大同市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市部署開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。8月18日，召開(kāi)了大同市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，12月22日，市政府召開(kāi)第57次常務(wù)會(huì)，專門(mén)聽(tīng)取了我市法治政府建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)，并對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了再動(dòng)員。目前我市云岡區(qū)已申報(bào)參加全省2020年法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建項(xiàng)目，天鎮(zhèn)縣和文物局分別以“法治保障扶貧產(chǎn)業(yè)”和“法治引領(lǐng)保障文物保護(hù)”兩個(gè)項(xiàng)目參加單項(xiàng)示范創(chuàng)建。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)通過(guò)政府（部門(mén)）門(mén)戶網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)報(bào)告內(nèi)容。三是強(qiáng)化督察考核。在2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中，為各縣區(qū)、市直相關(guān)單位設(shè)置“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”“全市‘七五’普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收”兩項(xiàng)專項(xiàng)考核指標(biāo)，并在全面依法治市專項(xiàng)督察中，將法治政府建設(shè)情況作為重要內(nèi)容，督促黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）依法全面履行政府職責(zé)，政府職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐

一是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。我市完善優(yōu)化了部門(mén)職責(zé)體系，制定印發(fā)41個(gè)部門(mén)“三定”規(guī)定和11個(gè)部門(mén)調(diào)整職責(zé)的通知，黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。調(diào)整理順了78項(xiàng)部門(mén)職責(zé)交叉的事項(xiàng)，努力使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明確。按照中央精神和省委部署要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改革行政執(zhí)法體制。二是深化行政審批制度改革。“一枚印章管審批”改革以來(lái)，辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)4．7萬(wàn)件。市行政審批管理局集中行使首批劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)269項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批由“分散”到“集中”。制定《行政審批事中事后監(jiān)管辦法》《行政審批專用章管理辦法》等7項(xiàng)審批與監(jiān)管的制度辦法，運(yùn)用信息系統(tǒng)及時(shí)將行政審批過(guò)程和結(jié)果的信息同步推送至監(jiān)管部門(mén)，形成了行政審批與各職能部門(mén)之間互通互聯(lián)、緊密合作、協(xié)調(diào)高效的工作格局。三是實(shí)施“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”。按照省“一個(gè)平臺(tái)管監(jiān)管”工作部署要求，2020年全市共新增和認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單9309條，發(fā)布檢查實(shí)施清單8013條。全年共累計(jì)報(bào)送省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)39255條，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”做好了數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋度18．04％，檢查實(shí)施清單完成率95．83％，用戶注冊(cè)數(shù)4073，監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)121條。四是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)起58次雙隨機(jī)抽查，共抽查企業(yè)1789戶，占全市存續(xù)企業(yè)的5％。全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)雙隨機(jī)監(jiān)管，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查25次，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查全覆蓋。大力推進(jìn)信用監(jiān)管，依法規(guī)范開(kāi)展失信懲戒，將2426戶次企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，290戶次企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。同時(shí)，創(chuàng)新建立信用修復(fù)機(jī)制，按照包容審慎原則，對(duì)積極主動(dòng)完成整改的企業(yè)予以信用修復(fù)，經(jīng)申請(qǐng)共對(duì)205戶次企業(yè)予以異常名錄和失信名單移出。五是持續(xù)開(kāi)展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)。深化“放管服效”改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、時(shí)限、證明、要件。全市削減行政職權(quán)事項(xiàng)70項(xiàng)，其中取消13項(xiàng)、下放44項(xiàng)、合并13項(xiàng)。取消了沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家評(píng)審、公示等中間環(huán)節(jié)10個(gè)，清理證明事項(xiàng)2項(xiàng)。市行政審批局最大程度壓縮審批時(shí)限，累計(jì)壓縮辦理時(shí)限360個(gè)工作日，壓縮率為66．67％。

（三）完善依法行政制度體系，行政立法工作取得新進(jìn)展

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。按照《大同市2020年度立法計(jì)劃》，完成了5部地方性法規(guī)的“立改廢”工作。草擬了《大同市水污染防治條例（草案）》《大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（草案）》《大同火山群保護(hù)條例（草案）》《大同市禁牧休牧條例（草案）》，提出了《大同市酒類商品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的廢止意見(jiàn)，都已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。在政府規(guī)章清理方面，繼續(xù)推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革涉及的九部市政府規(guī)章修改、廢止工作，為把大同建設(shè)成為綠色、生態(tài)、宜居的生活家園提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。二是高質(zhì)量完成全年法案意見(jiàn)征求的研究和回復(fù)工作。我市對(duì)司法部、省司法廳發(fā)來(lái)的《礦產(chǎn)資源法》《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等20部法律法規(guī)草案認(rèn)真進(jìn)行了研究和論證，提出各類修改意見(jiàn)50余條。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件審查工作。2020年，我市完成各類規(guī)范性文件和政府決策性文件合法性審查42件。對(duì)送審的涉及疫情防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，在審查過(guò)程中既注重對(duì)文件制定主體、權(quán)限、內(nèi)容等方面的合法性審查，又注重對(duì)管理理念滯后、管理方式不當(dāng)?shù)拇胧┯枰约m正。2020年，我市完成各級(jí)各部門(mén)印發(fā)的規(guī)范性文件備案審查10件，確保規(guī)范性文件“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。制定《大同市政府規(guī)范性文件備案及合法性審核辦法》，進(jìn)一步完善制度體系，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)范性文件備案和合法性審核工作。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，決策質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高

一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。深入貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，針對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的事項(xiàng)依法進(jìn)行涉法評(píng)估和合法性審查，并將建立健全《大同市重大行政決策規(guī)定》和《大同市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》作為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》的有力措施，引導(dǎo)督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)重大行政決策管理規(guī)范化、法治化。二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則壓實(shí)市縣政府及政府部門(mén)的法律論證責(zé)任，保障政府行為在法律框架內(nèi)運(yùn)行。2020年，我市共研究論證、協(xié)調(diào)處理有關(guān)涉法事項(xiàng)4件，審查重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、教育科技、新能源、金融互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的市政府合同48件，對(duì)不符合法律法規(guī)的合同條款提出各類修改意見(jiàn)200余條，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法體制改革有了新突破

一是深化行政執(zhí)法體制改革。為切實(shí)理順執(zhí)法體制，厘清執(zhí)法權(quán)限，我市不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法體制改革的探索研究，按照關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，積極配合省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)我市執(zhí)法體制改革工作的督查調(diào)研工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。貫徹國(guó)家全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，我市31個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)和10個(gè)縣區(qū)的執(zhí)法信息均在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站行政執(zhí)法專欄公示。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員資格審核力度，2020年，我市共確認(rèn)執(zhí)法人員資格4371人。三是積極開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作。組織召開(kāi)我市證明事項(xiàng)告知承諾制推進(jìn)會(huì)，對(duì)我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制進(jìn)行安排部署。督促指導(dǎo)我市證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，梳理總結(jié)工作成果。目前，《大同市市本級(jí)證明事項(xiàng)保留清單（第一批）》已通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（六）強(qiáng)力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，權(quán)力監(jiān)督制約展現(xiàn)新成效

一是自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，依法執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。支持政協(xié)履行職能，積極開(kāi)展民主協(xié)商，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。二是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“三重一大”集體決策，扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)度，依法依規(guī)妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2020年度，全市主動(dòng)公開(kāi)政府文件77件，答復(fù)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)34件，切實(shí)保障了申請(qǐng)人權(quán)利，維護(hù)了政府公信力。

（七）切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法化解矛盾開(kāi)創(chuàng)新局面

一是持續(xù)改進(jìn)行政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政復(fù)議體制機(jī)制建設(shè)，完善行政復(fù)議立案審查和情況通報(bào)制度。積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加重大行政復(fù)議案件審理，提高復(fù)議案件審理質(zhì)量和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴水平。2020年，市政府本級(jí)共辦理行政復(fù)議案件39件，上期結(jié)轉(zhuǎn)4件，本期發(fā)生35件，審結(jié)31件，在審8件（含中止1件），法定期限結(jié)案率達(dá)100％，糾錯(cuò)率達(dá)38．7％。同時(shí)，督促行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定和落實(shí)復(fù)議意見(jiàn)書(shū)7件，加大行政復(fù)議決定執(zhí)行力度，提升行政復(fù)議權(quán)威性。二是不斷規(guī)范行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全市行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格管理。制定并嚴(yán)格落實(shí)《大同市行政應(yīng)訴案件分析報(bào)告制度》，針對(duì)案件實(shí)行事前、事中、事后報(bào)告，特別是針對(duì)重大、復(fù)雜敗訴案件要進(jìn)行專門(mén)報(bào)告，提出相關(guān)法律建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。2020年，我市共辦理涉及市政府行政訴訟案件80件，其中一審21件，二審59件。共審結(jié)73件，一審21件，二審52件。三是健全完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、公證、仲裁、律師調(diào)解等7種非訴訟糾紛解決方式，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解方式的優(yōu)勢(shì)作用，提升矛盾糾紛的源頭治理、合力化解水平。探索深化訴調(diào)對(duì)接新舉措，全面加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。2020年，全市人民調(diào)解案件總數(shù)為5515件，調(diào)解成功5407件，成功率為98％，較好地化解了各類矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí)，法治思維和法治能力得到新提升

一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察落實(shí)。按照中央、省委要求，全面安排部署法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，明確了責(zé)任單位，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法，狠抓依法行政工作，努力實(shí)現(xiàn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府建設(shè)目標(biāo)。二是切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，各部門(mén)人員學(xué)法用法的同時(shí)，積極面向社會(huì)開(kāi)展與自身職能相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。組織召開(kāi)大同市首屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)，探索建立普法激勵(lì)機(jī)制。動(dòng)員全市各單位工作人員線上線下旁聽(tīng)庭審，目前全市80％以上的工作人員都參加了旁聽(tīng)庭審。三是充分發(fā)揮督察考評(píng)指揮棒作用。組織開(kāi)展督察整改和“法治政府建設(shè)短板大調(diào)研”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)督察對(duì)象全覆蓋，督促各單位補(bǔ)齊短板，充分用好督察、考核等手段，進(jìn)一步確保在整改落實(shí)工作中取得實(shí)效，將督察反饋問(wèn)題全部整改到位，全力助推法治政府建設(shè)。四是注重能力提升。將法治建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)納入《全市2020年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，各行業(yè)主管部門(mén)不斷加強(qiáng)法治教育。依托“山西干部在線學(xué)院”，設(shè)置法治教育課程，組織縣處級(jí)以上干部參加黨的十九屆四中全會(huì)精神網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)。依托全市“干部大學(xué)堂”，舉辦法治專題講座，邀請(qǐng)專家對(duì)1000余名相關(guān)領(lǐng)域干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，積極推動(dòng)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”落實(shí)落細(xì)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和不足

2020年，我市法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如一些單位對(duì)法治政府建設(shè)重視程度有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，重大行政決策規(guī)范管理制度有待健全完善，行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度不夠等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取堅(jiān)決有力措施認(rèn)真加以解決。

三、2021年度工作安排

2021年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力抓好依法行政各項(xiàng)工作落實(shí)，加快建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。下一步，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）依法全面履行政府職能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，壓減市級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。構(gòu)建科學(xué)的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，注重運(yùn)用法律和制度遏制政府部門(mén)不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序法律制度。著力完善決策專家咨詢庫(kù)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。嚴(yán)格依照法定職權(quán)制發(fā)行政規(guī)范性文件，健全合法性審核機(jī)制，完善備案審查機(jī)制。

（三）加強(qiáng)地方政府立法工作。健全地方政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，提高立法質(zhì)量和效率，以良法保障善治。堅(jiān)持立法與改革相銜接、相促進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量立法引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適時(shí)推進(jìn)政府規(guī)章編纂工作。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法重心下移力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督考核。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)多元化糾紛解決工作。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職能，暢通行政復(fù)議渠道。依法做好行政訴訟案件出庭應(yīng)訴工作，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。進(jìn)一步健全行政裁決工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權(quán)益。

大同市人民政府

2021年1月11日