大同市2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，大同市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，取得積極成效，為全市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是充分壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)法、憲法宣誓、年度報告等工作制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法常態(tài)化。把習(xí)近平法治思想納入各類培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容、各級黨校必修課程，將習(xí)近平法治思想貫徹到學(xué)習(xí)培訓(xùn)全領(lǐng)域。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推動。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量，靈丘縣被命名為全省法治政府建設(shè)示范縣，云岡區(qū)“創(chuàng)新調(diào)解模式助力高質(zhì)量發(fā)展”項目被命名為全省法治政府建設(shè)示范項目。深化與國內(nèi)高端法治智庫合作，開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和國家級法治政府建設(shè)課題研究，切實(shí)打通基層法治建設(shè)“最后一公里”。對全市貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”情況進(jìn)行中期評估，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度，聘請第三方對市本級、市經(jīng)開區(qū)、各縣（區(qū)）和市政府各部門上年度法治政府建設(shè)年度報告進(jìn)行評議。聯(lián)合中國法律史學(xué)會共同推動中華傳統(tǒng)法律文化挖掘整理和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，并舉辦首屆“平城法治論壇”，取得豐碩成果。

三是切實(shí)抓好學(xué)法用法。市政府嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會議學(xué)法制度，開展法治專題學(xué)習(xí)4次，對習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國反壟斷法》《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。

（二）依法履行政府職能，持續(xù)營造更優(yōu)法治環(huán)境

一是持續(xù)深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，編制《標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南》，梳理制定《大同市行政許可事項清單》，推動同一事項，同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。首創(chuàng)“60－67890（企業(yè)服務(wù)一撥就靈）幫代辦”聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制，打造“一同辦”大同模式。積極推行“一件事一次辦”，市級集成套餐達(dá)100個，縣級平均達(dá)295個。深化各開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，下放市級部分行政權(quán)力事項，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。打造無差別受理“綜合窗口”改革試點(diǎn)，推動政務(wù)服務(wù)由“多窗申請”向“一窗受理”轉(zhuǎn)變。推動跨省通辦，與北京、天津、上海、杭州、深圳等地區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，推動資格資質(zhì)行政許可結(jié)果互認(rèn)，降低制度性交易成本。組建“重點(diǎn)項目審批中心”和“幫辦代辦服務(wù)中心”，重點(diǎn)單位實(shí)行“一對一”幫辦服務(wù)，全市落實(shí)省市207個重點(diǎn)審批項目按大類實(shí)行專人跟蹤調(diào)度，主動服務(wù)。全市各級監(jiān)管部門充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，強(qiáng)化監(jiān)管成效。

二是優(yōu)化制度保障。制定《大同市全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境行動方案》《大同市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案》《大同市2023年市場主體提升年行動計劃》《2023年大同市營商環(huán)境創(chuàng)新提升改革事項清單》等一系列文件，為全市加快打造一流營商環(huán)境提供堅實(shí)的制度保障。強(qiáng)化公平競爭審查，共核審政府文件83份，完成網(wǎng)上篩查文件620份。進(jìn)一步推進(jìn)“清理隱性壁壘、規(guī)范審批事項、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，對市本級自2012年以來印發(fā)的7萬余份各類涉營商環(huán)境的規(guī)范性、政策性文件逐一排查梳理，精準(zhǔn)摸清底數(shù)，嚴(yán)格評估審核，切實(shí)幫助企業(yè)打通各類斷點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

三是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。成功舉辦京津冀晉信用協(xié)同發(fā)展大會，發(fā)布京津冀晉信用報告、信用協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)綜合信用評價結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。健全完善政府守信踐諾機(jī)制，建立“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責(zé)”制度；印發(fā)《大同市涉企補(bǔ)償救濟(jì)實(shí)施意見（試行）》，探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，依法依規(guī)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。創(chuàng)建“信用大同”品牌，提升大同“信用度”，依法依規(guī)公示70萬余份市場主體信用承諾，在信用信息共享平臺公示5．5萬家市場主體信用綜合評價結(jié)果。積極探索建立企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險、證券等部門信息交互共享，為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。進(jìn)一步拓展“信易＋”應(yīng)用，加大“信易貸”推廣力度，推進(jìn)“信易貸”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級節(jié)點(diǎn)對接，“信用＋醫(yī)療”應(yīng)用取得顯著進(jìn)展。

四是強(qiáng)化法治服務(wù)。制定《大同市優(yōu)化法治化營商環(huán)境辦法（試行）》，讓法治保障高質(zhì)量發(fā)展有法可依、有章可循、有規(guī)可守。深入開展全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境2023年專項行動，細(xì)化列出12方面36項工作舉措。依托大同市民營企業(yè)服務(wù)中心法律服務(wù)專班，為各類企業(yè)提供專業(yè)精準(zhǔn)“法律體檢服務(wù)”。組建高水平法律服務(wù)團(tuán)隊、民營企業(yè)維權(quán)律師團(tuán)，持續(xù)開展“送法進(jìn)企業(yè)”“法律服務(wù)團(tuán)進(jìn)開發(fā)區(qū)”“萬所聯(lián)萬會”“法治體檢”等系列活動，建立“大同專業(yè)鎮(zhèn)律師服務(wù)團(tuán)”，設(shè)立市級商事調(diào)解組織，專業(yè)提供商事領(lǐng)域糾紛調(diào)解法律服務(wù)。確定并實(shí)施法律援助惠民工程、商業(yè)中心法治宣傳教育陣地建設(shè)等12件法治為民實(shí)事項目，進(jìn)一步解決人民群眾最關(guān)心、最期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）科學(xué)民主依法立法，提供高質(zhì)量制度供給

一是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。在地方性法規(guī)草案制定中突出地域特色、文化特質(zhì)、區(qū)域特點(diǎn)，印發(fā)《大同市人民政府2023年度立法計劃》。推動完成《大同市濕地保護(hù)條例》《大同市海綿城市建設(shè)和管理條例》《大同市博物館促進(jìn)發(fā)展條例》《大同市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等5部法規(guī)、規(guī)章的制定工作，推動完成《大同市水資源管理辦法》的修訂工作。

二是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)《大同市行政規(guī)范性文件合法性審核及備案管理辦法》，嚴(yán)格把控文件制發(fā)關(guān)口，規(guī)范發(fā)文前審核程序，制定《大同市老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提升行動實(shí)施方案》《大同市滅火救援獎勵資金發(fā)放辦法》《大同市促進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》等77件市政府重大決策事項和規(guī)范性文件，全部通過合法性審核。舉辦“全市行政規(guī)范性文件合法性審核與備案審查工作”專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升有關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（四）健全程序機(jī)制，提升政府依法決策水平

一是落實(shí)重大行政決策程序。全面落實(shí)《大同市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，在政府重大決策、重大投資項目上嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，將政府行政決策納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道，有力保證重大決策的科學(xué)性和合理性。簽訂《大同市人民政府與三一重能股份有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等57件市政府合同；制定并公示《2023年度市政府重大行政決策目錄》，高度重視專家論證意見，有效吸納風(fēng)險評估建議。

二是深化政府法律顧問服務(wù)。制定《大同市黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法（試行）》，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)法律顧問的選任條件、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、管理考核和職業(yè)保障，有力提升黨政機(jī)關(guān)依法決策水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市政府辦公室發(fā)文辦理流程的通知》，在政府發(fā)文、常務(wù)會議議題送審等方面均將合法性審查作為必備程序。

（五）提升綜合效能，行政執(zhí)法公正嚴(yán)明

一是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法統(tǒng)計年報工作，形成全市執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況報告，并在市政府門戶網(wǎng)站公示。統(tǒng)一編制并公示《大同市行政執(zhí)法部門柔性執(zhí)法清單（2023版）》，涉及市場監(jiān)督管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、消防應(yīng)急等26個執(zhí)法領(lǐng)域860項執(zhí)法事項，推動行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。開展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督，有效提高執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。市市場監(jiān)管局深入落實(shí)《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，市文旅局等有關(guān)單位積極開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)履職盡責(zé)、執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)。

二是推動完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”改革，在全省率先匯編鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)裁量基準(zhǔn)清單53項，獲得上級部門肯定并在全省推廣。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范年活動，對126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全覆蓋式調(diào)研指導(dǎo)。完成司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室掛牌工作，“室所聯(lián)動”打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)，2023年，全市282名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員通過公共法律知識考試并取得執(zhí)法資格。

三是依法加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各執(zhí)法部門行政執(zhí)法持續(xù)公開透明、執(zhí)法全過程記錄持續(xù)加強(qiáng)、重大執(zhí)法決定法制審核持續(xù)規(guī)范。市應(yīng)急管理局成立案件審理委員會，市文旅局建立二級案件審定委員會，確保每一個重大執(zhí)法決定合法合規(guī)。全省首家編印《行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督活動。建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員55名并開展實(shí)地監(jiān)督工作。開展2023年度市直重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域案卷評查，針對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步梳理、匯總、分析，并及時向各單位進(jìn)行反饋。

（六）完善應(yīng)急體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力

一是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制建設(shè)。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制，依法推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對管理法治建設(shè)。開展安全隱患大排查活動，妥善應(yīng)對冰雪、暴雨災(zāi)害。研究完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全面運(yùn)用國家應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)開展行政執(zhí)法檢查活動，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。

二是實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，全年共錄入1491條監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，嚴(yán)格立案查處程序，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)效能。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)489期21804人，考試通過19741人，通過率為90．5％，通過分層次、多種類的培訓(xùn)，推動全市各級各部門各企業(yè)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)能力整體提升。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督制約，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。組建行政復(fù)議專家委員會，全市共辦理行政復(fù)議案件293件，有效發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。辦理市政府行政訴訟案件82件，召開重大復(fù)雜案件協(xié)調(diào)會7次。制定印發(fā)《關(guān)于全面深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》等文件，2023年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)94．8％，行政機(jī)關(guān)依法行政意識、依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。全年統(tǒng)一規(guī)范市縣兩級政府信息公開平臺12個，建立主動公開目錄2239個，實(shí)現(xiàn)了按要素查找。政府門戶網(wǎng)站主動公開政府常務(wù)會議10次、新聞發(fā)布會52場，回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切46次，政府文件42件、政策解讀35件、政府信息21664條。在2023年中國社科院發(fā)布的“法治藍(lán)皮書”中，大同市政府透明指數(shù)在全國49家較大的市政府（包括27家省會城市、副省級城市5個、17個較大的市）中排名25位，較2020年提升18名。

三是積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化建議提案辦理工作跟蹤督辦，確保建議提案辦理進(jìn)度加快、辦理質(zhì)量提升。全年共辦理11件省人大代表建議和12件省政協(xié)委員提案；辦理市人大代表建議214件，市政協(xié)委員提案279件，所有建議提案均在規(guī)定時限內(nèi)辦復(fù)。

（八）完善依法治理體制機(jī)制，加快推進(jìn)法治社會建設(shè)

一是培育全民法治信仰。深入貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，在全省率先創(chuàng)新開展普法評估工作，委托第三方對各縣（區(qū)）普法工作進(jìn)行專項測評，積極提升普法質(zhì)效。迎接并通過省“八五”普法中期評估。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，各單位深入開展“法律七進(jìn)”，推進(jìn)“以案釋法”活動，使司法實(shí)踐、行政執(zhí)法和法律服務(wù)的過程成為向群眾普及法律知識、提升法律素養(yǎng)的過程。創(chuàng)新開展“與基層結(jié)對共建”、3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日、4·15國家安全教育日、5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日、6·14信用記錄關(guān)愛日、12·4憲法宣傳周、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳等普法系列活動，不斷提升法治宣傳教育實(shí)效。持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動，為全市466所中小學(xué)校配備法治副校長，實(shí)現(xiàn)法治副校長全覆蓋。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，各單位積極拍攝制作民法典、反電信詐騙等系列微視頻并在各大網(wǎng)絡(luò)平臺推廣；聯(lián)合云岡區(qū)建成市級法治文化廣場，完成萬達(dá)廣場民法典宣傳角等多個普法場所建設(shè)，法治文化陣地覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加大基層法治創(chuàng)建力度，有序推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”、法治教育基地創(chuàng)建工作，25個村（社區(qū)）被評為第二批“省級民主法治示范村（社區(qū)）”、98個村（社區(qū)）被評為第二批“市級民主法治示范村（社區(qū)）”，5個單位被評為第二批“市級法治宣傳教育基地”。

二是持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。完成“12345”和“12348”合并整合，編印出臺《大同市公共法律服務(wù)指引》。實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢34626余人次，法律援助案件2520件，特殊群體援助案件940件。辦理公證31952件，司法鑒定案件3239件、仲裁案件225件。深入開展“一社區(qū)一律師普法零距離”公益法律服務(wù)活動，組織律師與平城區(qū)、云岡區(qū)307個社區(qū)對接，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅持依法分類處理和解決信訪問題，全市信訪總量同比下降。市12345政務(wù)服務(wù)熱線受理群眾訴求104．8萬件。堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗，積極開展5個省級“楓橋式”派出所和10個省級“楓橋式”司法所的創(chuàng)建工作，平城分局北街派出所被命名為全國第三批“楓橋式”公安派出所。全面推動全國司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解行動，全市人民調(diào)解組織成功調(diào)解各類矛盾糾紛14076件。在全市6569個網(wǎng)格黨組織全部推行“五個一”工作法（一面黨旗建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，一張卡片亮明黨員身份，一份清單明確職責(zé)任務(wù)，一本臺賬記錄群眾訴求，一個微信群聯(lián)系千家萬戶），實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，全市網(wǎng)格員共成功調(diào)處糾紛26460件。

二、存在的不足

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治素養(yǎng)仍需提升。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想不夠全面，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾、化解問題的能力仍不足。

二是法治政府建設(shè)發(fā)展不夠均衡。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建力度不足，法治工作隊伍培養(yǎng)體系需要進(jìn)一步健全。

三是行政執(zhí)法規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分辦案人員法治執(zhí)法理念還沒有完全形成，執(zhí)法管理水平有待提高。

四是普法工作的針對性和時效性不強(qiáng)?！罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)仍有差距，應(yīng)用新媒體新技術(shù)開展智慧普法的形式較為單一。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

市委、市政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，堅持將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化部署推動力度。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，始終把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開第十一次、十二次、十三次市委全面依法治市委員會會議及市委依法治市辦第五次會議暨整改整治工作推進(jìn)會。市長主持召開市政府常務(wù)會議定期聽取推進(jìn)法治政府建設(shè)工作展情況，審議法治政府建設(shè)年度報告，并對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作親自研究部署。2023年，市級黨政主要負(fù)責(zé)人就依法治市工作專門批示49次，市委常委會、市政府常務(wù)會共研究法治建設(shè)工作15次，對全面深化依法治市實(shí)踐，加快建設(shè)更高水平的法治大同作出部署。制定出臺《大同市委全面依法治市委員會2023年工作要點(diǎn)》《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》及大同市進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”工作任務(wù)清單，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)有方向、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有行動。

（二）堅持督促檢查推動。專項部署開展中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察反饋意見整改、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，全面推進(jìn)整改整治工作，在抓落實(shí)促提升上取得實(shí)效。按照“督考一體”推進(jìn)模式，常態(tài)化開展全面依法治市督察，推動法治督察向縱深發(fā)展。通過實(shí)地督察和書面督察的形式，對10個縣（區(qū)）和78家市直部門集中開展了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項考核。立足全市法治建設(shè)工作實(shí)際，將述法大會與全市年度目標(biāo)責(zé)任考核大會相結(jié)合，同步進(jìn)行，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入干部考核評價事項、黨委巡察內(nèi)容，有力推動中央、省市委各項法治建設(shè)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

（三）始終全面支持推動。堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)法治建設(shè)，健全完善市委全面依法治市委員會各項工作機(jī)制，把全市各項工作納入法治化軌道，推動法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。堅定支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能，督促各級黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依規(guī)開展工作，特別是不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。

四、履行法院生效判決情況

在2023年“三晉執(zhí)行利劍”攻堅行動中，全市掛牌的涉黨政機(jī)關(guān)33件執(zhí)行案件全部辦結(jié)。

五、下一步工作計劃

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，大同市將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，按照市委構(gòu)建“15886”工作體系總體部署，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為著力推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供堅強(qiáng)有力的法治支撐。

一是提升政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)強(qiáng)化各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。建立全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，編制開發(fā)法律考試題庫，建設(shè)國家工作人員學(xué)法考法平臺。開展習(xí)近平法治思想“七進(jìn)”宣講，舉辦習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班，使“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵崗位”“關(guān)鍵領(lǐng)域”的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員切實(shí)把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵與核心要義。

二是提升工作實(shí)效，細(xì)化實(shí)化法治政府建設(shè)主體職責(zé)。全面貫徹落實(shí)中央法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的整體部署和省市實(shí)施方案相關(guān)要求，組織開展市本級創(chuàng)建全省、全國法治政府建設(shè)示范市工作，積極培育重點(diǎn)縣（區(qū)）、亮點(diǎn)工作項目參加全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，力爭在示范創(chuàng)建中取得新突破。委托高校開展法治政府建設(shè)課題研究，推動全市法治政府建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。聯(lián)合高端法治智庫創(chuàng)新開展深化法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項目，切實(shí)提高法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)質(zhì)效。

三是提升法治水平，推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。進(jìn)一步提高重大行政決策質(zhì)量，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時限發(fā)布決策目錄，切實(shí)保證人民群眾對重大措施的知情權(quán)與參與權(quán)。深化政務(wù)信息公開，提高政府公信力。持續(xù)深化簡政放權(quán)，深入推進(jìn)營商環(huán)境3．0版改革，推出更多“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，完善聯(lián)通省級、覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村五級的一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

四是提升執(zhí)法質(zhì)效，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。出臺提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實(shí)施方案，全面推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度。對全市行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行全員輪訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。依法審慎辦理涉企行政執(zhí)法案件，完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)“兩輕一免”（從輕處罰、減輕處罰、免于處罰）清單。加快建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

五是提升人才儲備，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《大同市新時代法治人才培養(yǎng)工作舉措》，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等公共法律服務(wù)隊伍，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。加強(qiáng)對律師隊伍的政治引領(lǐng)，強(qiáng)化教育、管理和服務(wù)。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)和儲備，提升涉外法律服務(wù)能力。