天鎮(zhèn)縣2023年法治政府建設(shè)年度報告

按照《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《山西省貫徹落實法治政府建設(shè)年度報告制度的規(guī)定》《大同市貫徹落實（法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）〉的實施方案》要求，現(xiàn)將天鎮(zhèn)縣人民政府2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、進一步依法優(yōu)化營商環(huán)境

1、深入推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。按照縣委《關(guān)于深入推進“法治環(huán)境建設(shè)”的實施方案》要求，政法系統(tǒng)嚴格落實政法機關(guān)聯(lián)企服務(wù)“四項機制”，班子成員帶頭深入一線、走訪企業(yè)，切實解決企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的痛點、難點、焦點問題。全縣30名政法干部包聯(lián)34個民營企業(yè)，共開展入企服務(wù)200余次，發(fā)現(xiàn)問題困難93個，幫助推動解決90個。同時還通過拍攝制作以“員工與企業(yè)之間的糾紛賠償問題”為主題的法治微電影“法緣”、編制小品節(jié)目“農(nóng)民工的權(quán)益”、法律宣講、現(xiàn)場解答、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式開展多元普法活動，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、做好政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》要求，穩(wěn)步推進山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四級四同”事項標準化梳理，對全縣行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項進行重新梳理，進一步整合、壓減和規(guī)范審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程，完成各類事項1258項（行政權(quán)力事項935項，公共服務(wù)事項323項），入駐政務(wù)大廳項。推進行政審批全流程整合與標準化建設(shè)，推行“二維碼”掃碼辦事方式935項。發(fā)布“一件事一次辦”集成套餐438個，其中可網(wǎng)辦438個，審批時限平均壓縮75％以上。

3、推行工程項目審批改革。工程建設(shè)項目審批制度改革是深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，按照統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一事項對接的要求，對涉及房屋和市政工程建設(shè)項目的審批服務(wù)事項、辦理環(huán)節(jié)、審批流程和材料清單進行全面梳理，出臺工程建設(shè)項目審批服務(wù)指南，工程建設(shè)項目實現(xiàn)并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，并聯(lián)審批10件，聯(lián)合驗收4件。

4、全面推行全代辦服務(wù)。制定了《政務(wù)服務(wù)“全代辦”工作實施方案》，成立項目建設(shè)政務(wù)服務(wù)“全代辦”工作專班，開設(shè)代辦服務(wù)窗口，按照“自愿申請、無償服務(wù)、專業(yè)高效、全程跟蹤”原則，為全縣范圍內(nèi)招商引資項目及企業(yè)（社會）投資（工程建設(shè)）項目提供項目咨詢、指導、協(xié)調(diào)、代辦等各類服務(wù)，主動解決手續(xù)辦理慢問題，對重點工程涉及的重大問題特事特辦，切實提高企業(yè)投資項目審批效率。為文旅局李二口長城博物館建設(shè)項目和民政局殯儀館項目提供專人幫辦服務(wù)，在前期整理完善相關(guān)資料后，一天內(nèi)以告知承諾辦理完成立項和選址意見書事項。

5、深入開展市場主體建設(shè)年。出臺《天鎮(zhèn)縣市場主體倍增實施工作方案》和《天鎮(zhèn)縣關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，按照育小、培中、壯大的總體思路，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，扎實開展市場主體建設(shè)年，推動業(yè)務(wù)下沉、服務(wù)下沉。今年，通過各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心申請辦理營業(yè)執(zhí)照的市場主體2000人次，全部實現(xiàn)“就近辦”“全程網(wǎng)辦”，全縣市場主體凈增3068戶，總數(shù)達到14671戶，同比增長26．44％。

6、著力打造特色化窗口。一是設(shè)立“全省通辦”、“跨省通辦”窗口，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“全省通辦”、“跨省通辦”窗口，與山東省濱州市惠民縣行政審批服務(wù)局及河北省陽原縣行政審批局簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”聯(lián)動機制合作框架協(xié)議，共簽訂跨省通辦事項76項。二是設(shè)立綜合受理窗口。推動更多事項進駐，普遍實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)，2023年辦理7918件。三是設(shè)立全代辦窗口。以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，不斷增強服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風、提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心全代辦服務(wù)，變“群眾辦”為“我來辦”，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)，及時協(xié)調(diào)解決項目手續(xù)審批過程中遇到的困難和問題，助推項目盡快開工投產(chǎn)。

7、做好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚。今年，共計匯聚數(shù)據(jù)3．8萬余條，覆蓋率達56．21％。下一步將持續(xù)對接各監(jiān)管部門做好雙隨機、一公開工作，盡快開展監(jiān)管工作，同時做好審管聯(lián)動，將新增市場主體盡快納入監(jiān)管之中。

二、完善依法行政制度體系

8、加強行政機關(guān)合同管理。堅持合同草案初審、常規(guī)合同復審、重大合同會審原則，審核各類合同8件。有效預防和減少合同糾紛，依法維護國家利益和社會公共利益。

9、嚴格規(guī)范性文件管理。一是進一步加強對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報備格式的“四統(tǒng)一”制度。二是按照法定要求和程序，對政府規(guī)范性文件進行合法性審查并及時向市政府和縣人大常委會報備；對部門規(guī)范性文件進行備案審查，所有行政規(guī)范性文件均公布在縣政府門戶網(wǎng)站并對其進行動態(tài)管理。

10、加強政府法律顧問制度。進一步完善和規(guī)范縣政府法律顧問工作機制?？h委、縣政府，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個政府部門全部聘請了法律顧問，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，在依法決策中充分發(fā)揮法律顧問的作用，出具法律意見書25份，切實做到依法依規(guī)決策、依法行政。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，在重大行政決策、重大合同審查論證、規(guī)范性文件制定、行政復議、合同簽訂等事項中把好法律關(guān)。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

11、健全重大行政決策程序，加強重大行政決策合法性審查。認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范性文件備案審核，辦理行政執(zhí)法證件，加強行政執(zhí)法人員資格管理。加強行政復議和行政應訴工作，健全行政復議案件審理機制，暢通行政復議渠道，依法受理、審理行政復議案件，提高行政復議辦案質(zhì)量，受理行政復議案件2件。貫徹落實《天鎮(zhèn)縣人民政府重大行政決策合法性審查辦法》，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序。健全重大行政決策目錄清單制度，上半年重大行政決策事項目錄在政府網(wǎng)進行了公示。今年，新申領(lǐng)執(zhí)法證件38人，全部通過執(zhí)法證件申領(lǐng)法律考試。

四、落實行政執(zhí)法體制改革，加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

12、推進綜合行政執(zhí)法體制改革。通過組建縣綜合行政執(zhí)法局及縣綜合行政執(zhí)法大隊，形成1個涵蓋城市管理、住房建設(shè)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等17個領(lǐng)域的跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法系統(tǒng)；組建市場監(jiān)管、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、安全生產(chǎn)、勞動保障6支隊伍，全面開展部門內(nèi)綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，統(tǒng)籌負責組織協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法等工作。強化經(jīng)費保障，縣級財政為每個執(zhí)法隊配備工作經(jīng)費2萬元，向縣公車平臺協(xié)調(diào)公務(wù)執(zhí)法車輛11輛，統(tǒng)一采購11臺電腦、11臺打印機、22臺執(zhí)法記錄儀、94套制式服裝，共計投入資金22．8萬余元；強化陣地保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)法隊設(shè)立了專用辦公房，配齊了必需辦公設(shè)備，執(zhí)法隊人員、執(zhí)法事項、執(zhí)法流程等均制成版面向群眾公開；目前我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊員共94人，其中有86人通過了執(zhí)法證件申領(lǐng)統(tǒng)一考試。經(jīng)過對執(zhí)法人員的清理，在2023年12月20日參加考試人員數(shù)22名，全部通過了執(zhí)法證件申領(lǐng)統(tǒng)一考試，有效保證了基層執(zhí)法力量。完善了“三項制度”，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立完善綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，及時研究解決綜合行政執(zhí)法部門與職能部門需要協(xié)作配合的重大事項，協(xié)調(diào)推進重大聯(lián)動執(zhí)法工作。建立完善綜合行政執(zhí)法案件移送制度，在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處的違法行為，及時按照有關(guān)規(guī)定移送業(yè)務(wù)主管部門處理。召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議，三次工作推進會，建立完善相關(guān)配套制度，進一步完善工作制度，在行業(yè)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門間建立行政執(zhí)法信息共享機制，有效強化了部門協(xié)作配合。

13、加強行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)。一是權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系建設(shè)情況。全縣成立18支執(zhí)法隊伍，分別是：文化市場綜合行政執(zhí)法隊；農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊；市場監(jiān)督綜合行政執(zhí)法隊；交通運輸綜合行政執(zhí)法隊；應急管理綜合行政執(zhí)法隊；生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊；自然資源綜合行政執(zhí)法隊；城市管理綜合行政執(zhí)法隊；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。二是行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法案例指導、行政執(zhí)法裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報、行政執(zhí)法考核與檢查等制度的建立、銜接、落實情況。建立了“權(quán)責清單”和行政執(zhí)法裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報制度。三是為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊文件匯編》，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法考核與檢查制度。

14、推動重點領(lǐng)域執(zhí)法。交通運輸局檢查客運、物流、維修超載共計13次13起案件，罰款4．1萬元；文化和旅游局出動170多次對文化市場進行檢查；市場監(jiān)督管理局除常態(tài)化行政執(zhí)法外，截止目前共辦案件57起，罰沒款金額共計9．34萬元，其中食品類案件21起，罰沒款金額5．60萬元，藥品案件8起，罰沒款金額0．21萬元，知識產(chǎn)權(quán)案件7起，罰沒款金額0．47萬元，其他案件21起罰沒款金額3．06萬元；人力資源和社會保障局主動檢查各類用人單位234家，其中制造業(yè)11家，建筑業(yè)62家，批發(fā)零售業(yè)25家，住宿餐飲41家，修理和其他服務(wù)業(yè)55家，其他行業(yè)1家，處理欠薪案件10件，為48人追回拖欠工資44．246萬元，協(xié)調(diào)其他部門處理欠薪案件70件，為141人追回拖欠工資124．60萬元；自然資源局組織礦產(chǎn)巡查65余次，其中夜間巡查21余次，參與巡查人數(shù)221人次，下達《責令停止違法行為通知書》5份、《停產(chǎn)整頓通知書》12份，打擊取締違法采礦、采砂行為6起，立案非法采砂、采石案件6宗，處罰金額：3．6578萬元，向紀檢部門移送問題線索2條，聯(lián)合賈家屯鄉(xiāng)政府執(zhí)法隊、縣公安局打擊制止非法采石行為1起，有效震懾遏制非法違法采礦行為發(fā)生；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局巡查90次，查處10起涉及畜牧、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機、獸藥等領(lǐng)域案件，罰款0．26萬元；生態(tài)環(huán)境局檢查300人次，查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件5起，罰款46．8萬元。

五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

15、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。一是切實履行全面從嚴治黨主體責任。推動建立黨組織班子成員向所在黨組織報告履行全面從嚴治黨主體責任工作制度，要求各級黨組織每年至少召開4次專題會，黨組織書記先作報告，再由黨組織其他班子成員和未進黨組織班子的同級黨員領(lǐng)導干部分別報告，黨組織書記逐一進行點評，指出問題不足和努力方向，健全完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，推動全面從嚴治黨落到實處。二是主動接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持重大事項向人大報告制度，主動接受人大監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，今年收到人大代表建議98條，政協(xié)委員提案120條，全部回復辦理完畢。對照滿意率、落實率、公開率、時效率“四率”考核標準，實現(xiàn)了辦理水平和工作實效“雙提升”。積極落實檢察機關(guān)法律監(jiān)督意見建議，今年以來，天鎮(zhèn)縣人民檢察院共制發(fā)各類檢察建議8份、檢察意見3份，已全部整改落實。制定了《關(guān)于將檢察建議落實情況納入全面依法治縣考核體系的工作方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行考核。

六、強化法律援助工作，依法有效化解社會矛盾糾紛

16、推進司法行政工作高效率開展。搭建法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺，縣法律援助中心在完善一次性告知制度，承諾援助“零等待”基礎(chǔ)上，完善了網(wǎng)上法律咨詢、網(wǎng)上法律援助申請程序，擴展平臺功能，從多角度、全方位為群眾提供法律援助服務(wù)，公共法律服務(wù)免費咨詢?nèi)隇槿罕娒赓M辦理法律咨詢3241件，法律援助案件179件，值班律師提供法律幫助71件。人民群眾的法治獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。

17、鼓勵和支持人民調(diào)解工作。積極推進人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，發(fā)揮好人民調(diào)解在多元化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用。全縣共有法律明白人564人，專職網(wǎng)格員118人，兼職網(wǎng)格員61人，開展專題培訓5次。各調(diào)委會共受理矛盾糾紛250件，成功調(diào)處230件，調(diào)解成功率達95％。網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)化解各種矛盾糾紛410件，成功率達到94％。

18、推動依法治訪，做好信訪工作。深入推進“集中治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作。不斷引導群眾依法合理表達訴求。引深矛盾糾紛調(diào)解，今年以來共接待群眾來縣上訪1332批次2966人次，調(diào)解各類民事糾紛287件。化解信訪突出疑難問題8件，化解率100％，切實把隱患消除在了萌芽狀態(tài)。強化領(lǐng)導干部接訪下訪走訪責任，促進矛盾糾紛問題的解決，推動依法治訪、做好信訪工作與行政復議對接。我縣繼續(xù)開展縣級黨政領(lǐng)導接訪活動（每月一次），特別在每年重要節(jié)點期間做到無假日接訪，今年以來，縣級領(lǐng)導坐班接訪95批次251人次，接待人次占比15．9％，及時解決重大、疑難和突出問題，提高了信訪工作效率，確保了信訪事項辦理質(zhì)量。

七、加強對政府工作人員的法治教育培訓，加強法律宣傳

19、創(chuàng)新普法宣傳向互動式、服務(wù)式、場景式轉(zhuǎn)變。采取以案釋法＋發(fā)放資料＋文藝宣傳＋網(wǎng)絡(luò)宣傳開展宣傳活動。舉辦了首屆“法治杯”籃球賽，舉辦了“喜迎國慶?法治同行”“愛在夕陽?情滿金秋”大型文藝晚會；利用抖音快手微視頻多媒體進行線上普法宣傳；制作了法治建設(shè)微電影《法緣》《酒本自清入局則濁》先后在“今日頭條”等媒體發(fā)布；組織全縣領(lǐng)導干部開展旁聽庭審活動，11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、行政審批局、應急管理局、信訪局等29名縣行政局局長參加了旁聽；舉行第一屆國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告會，60多家單位主要負責人參加了報告會，五家單位主要負責人作了履職報告。

20、加強法治文化建設(shè)。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學習貫徹習近平法治思想緊密結(jié)合，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，著力在深化、實化、轉(zhuǎn)化上下功夫。把學習宣傳貫徹二十大精神、習近平法治思想納入了縣委黨校培訓計劃并進行了培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位800多名黨員干部參加了兩期輪訓。組織召開全縣縣、鄉(xiāng)、村1800名領(lǐng)導干部學習二十大精神和習近平法治思想視頻會，聘請律師以“踐行習近平法治思想，創(chuàng)建天鎮(zhèn)縣和諧發(fā)展輝煌”為主題，為參會學員深入講解了習近平法治思想。

縣委依法治縣辦先后在“天鎮(zhèn)政法”微信公眾號、大同普法、山西省法治報、山西法治網(wǎng)、今日頭條等媒體發(fā)表30多篇宣傳法治政府建設(shè)文章。司法局組織全縣行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法人員進行了4期業(yè)務(wù)培訓，組織27個行政執(zhí)法單位254名工作人員進行了10期“法治大講堂”培訓和行政執(zhí)法人員法律考試，為考試合格人員頒發(fā)行政執(zhí)法證件。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村、16個社區(qū)積極打造了親民化、實用化的法治文化長廊、宣傳欄陣地。政法委、法院檢察院、公安局、司法局宣講團開展了“進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進行業(yè)部門”五進，宣講《反有組織犯罪法》。

21、深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。谷前堡鎮(zhèn)一畔莊村被命名為第九批“全國民主法治示范村”，李二口被命名為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，逯家灣鎮(zhèn)宣家塔村、米薪關(guān)鎮(zhèn)石羊莊村被命名為省級民主法治示范村。胡坨店、洋河里等11個村（社區(qū)）被命名為第二批市級“民主法治示范村（社區(qū)）。

八、主要負責人認真履行法治建設(shè)第一責任人職責

1、推進了黨的領(lǐng)導制度化、法治化。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，切實將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核，把黨的領(lǐng)導貫穿全面依法治縣全過程各方面。組織召開了依法治縣委員會五次會議、依法治縣辦公室會議六次會議及守法普法協(xié)調(diào)小組第二次會議，審議通過印發(fā)依法治縣委員會2023年度工作要點及清單、“一規(guī)劃兩綱要”工作任務(wù)清單、普法工作要點等文件，推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展法治建設(shè)工作。

2、健全完善了“督考一體”工作機制。建立了法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，把黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責列入縣委巡察組巡察內(nèi)容，縣委巡察辦四個巡察組對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個縣直部門進行了巡察；縣委組織法治建設(shè)工作督察組對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政單位進行了黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責專項督察考核。發(fā)現(xiàn)共性問題4個、個性問題6個，已全部整改。認真落實中央依法治國辦督察反饋意見，均已整改完成。

3、全縣黨政主要負責人進行述法。2023年1月，我縣縣委、縣政府主要負責人及班子成員18人進行了年終述法，其中，縣委、縣政府主要負責人2人、班子成員16人；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個社區(qū)治理服務(wù)中心共計118名黨政領(lǐng)導干部進行了年終述法，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)治理服務(wù)中心黨政主要負責人23人進行了述法；縣級所屬82個部門共計246名領(lǐng)導干部進行了年終述法，其中部門主要負責人83人、部門領(lǐng)導班子的其他成員163人；其他中學、條管單位、企業(yè)、社團組織等單位26人，參照黨政主要負責人述法形式進行了年終述法。述法采取專題會議述法和書面述法兩種形式，其中8個單位8名主要負責人進行了專題會議述法，其他74個單位主要負責人及班子成員撰寫述法報告，進行了書面述法。此次述法報告會推動了全面依法治縣和全面從嚴治黨協(xié)調(diào)銜接、相互促進、有機統(tǒng)一。

九、存在問題

一是個別法治建設(shè)第一責任人職責落實有差距，對習近平法治思想、法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學習上，還不夠深入，對重大決策合法性要求重視程度有待提升。二是聯(lián)合監(jiān)管效能發(fā)揮不夠充分，管理中存在監(jiān)管銜接不暢、配合不力的情況。三是法治化營商環(huán)境建設(shè)氛圍還不夠濃厚，執(zhí)法流程不規(guī)范、行政執(zhí)法質(zhì)量不高等問題還不同程度存在，社會各界共同參與、齊抓共管的格局有待進一步完善。四是基層法律專業(yè)人才不足。五是網(wǎng)格員化解社會矛盾能力需要加強。網(wǎng)格員、調(diào)解員均沒有調(diào)解員資質(zhì)，需要通過培訓提升依法化解矛盾能力。

十、下一步推進法治政府建設(shè)主要安排

認真貫徹落實《天鎮(zhèn)縣貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）>的工作任務(wù)清單》和“天鎮(zhèn)縣八五普法規(guī)劃”，加大法治政府建設(shè)工作力度，規(guī)范政府行為，依法科學行使權(quán)力。

一是持續(xù)強化法治意識。主要負責人帶頭全面落實黨的二十大法治建設(shè)總體要求，強化“一把手抓法治”意識，合理謀劃依法治縣委員會各項工作清單任務(wù)，建立學法共性必學清單，用好述法平臺，強化監(jiān)督巡察力度，壓實基層主體責任。

二是暢通聯(lián)合監(jiān)管機制渠道。落實好中央加強市縣法治建設(shè)的總體要求，進一步發(fā)揮好法治的導向作用，挑選一批重要行政執(zhí)法單位，聯(lián)合政法、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局和巡察辦，成立法治督察組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聯(lián)合監(jiān)管中的難題、堵點和漏洞進行巡查督導，推動問題有力有效解決。

三是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。法治就是最好的營商環(huán)境，深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，充分發(fā)揮縣綜治中心、公共法律服務(wù)中心聯(lián)調(diào)聯(lián)動作用，健全公共法律服務(wù)和法治保障體系，完善法律服務(wù)職能，不斷提升全縣法治化營商成色，為高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻法治力量。

四是依法規(guī)范行政決策程序。健全落實合法性審查程序相關(guān)配套制度，貫徹落實省市黨政機關(guān)法律顧問管理辦法，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。

五是建立行政機關(guān)合同審查備案機制。推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立部門內(nèi)控機制，加強對行政機關(guān)和財政供養(yǎng)的事業(yè)單位合同全流程管理，將與行政權(quán)力關(guān)系密切的各類合同、協(xié)議，納入合法性審查和備案范圍，提升各級政府政務(wù)誠信水平。

六是大力加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。組織開展市場監(jiān)管等十大領(lǐng)域案卷評查，推動執(zhí)法決定合法適當，執(zhí)法案卷規(guī)范有序。

展望未來，我們將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標，不斷加強制度建設(shè)、提升決策水平、嚴格依法行政、強化權(quán)力制約和促進公眾參與等方面的努力，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。同時，我們將密切關(guān)注時代發(fā)展變化和人民群眾的需求，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，努力提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強有力的法治保障。

天鎮(zhèn)縣人民政府

2024年1月19日