渾源縣2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年以來，縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的總體部署，全面實施《渾源縣貫徹落實〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）〉的實施方案》、《渾源縣貫徹落實〈法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）〉的實施方案》、《渾源縣貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》，全面實施“八五”普法規(guī)劃，一體化統(tǒng)籌推動法治渾源、法治政府、法治社會建設(shè)，法治建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

縣委、縣政府切實發(fā)揮總攬全局的作用，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的全過程，縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取和研究法治建設(shè)工作，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重大工作重大事項及時部署、協(xié)調(diào)推動。出臺《渾源縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》、《渾源縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人2023年度工作清單》，明確年度法治建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想工作方案》，縣委中心組帶頭學(xué)法、政府常務(wù)會第一議題學(xué)法，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委中心組專題學(xué)習(xí)重點，納入黨校主體班次、干部學(xué)習(xí)專門課程，共培訓(xùn)干部500余人次，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實常態(tài)化機(jī)制。建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項考核機(jī)制，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77家縣直單位進(jìn)行法治建設(shè)專項考核，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位法治建設(shè)的主動性和自覺性，夯實“第一責(zé)任人”職責(zé)。建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)銜接、相互促進(jìn)，將法治建設(shè)列入巡察工作內(nèi)容，推動法治建設(shè)各項工作落地落實。

二、堅持放管結(jié)合，營造高效營商環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的各項決策部署，堅持法治是最好的營商環(huán)境的理念，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動和市場主體提升年活動，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“一枚印章管審批”、“證照分離”、“一業(yè)一證”等改革，實行企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)相關(guān)事項“一次告知、一表審批、一窗受理、一次辦成”，線上一網(wǎng)通辦、線下最多跑一次。編制公布縣級行政許可事項245項，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化事項89項，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄1168條，辦理行業(yè)綜合許可證15個。深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，全面實行投資項目代碼“一碼制”管理，實現(xiàn)投資項目一體化審批；歸并簡化審批環(huán)節(jié)，推行“拿地即開工”，縮短報審的等待周期，年內(nèi)有3個項目實行“拿地即開工”。推行工程建設(shè)項目全流程并聯(lián)審批，一產(chǎn)項目“秒報秒批”，社會投資類簡易低風(fēng)險項目全流程審批時限壓縮至10天內(nèi)，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程平均審批時限壓縮至80天并持續(xù)優(yōu)化。全年有99個項目實行“秒報秒批”，19個項目實行并聯(lián)審批、9個項目實行聯(lián)合驗收；做實做優(yōu)有關(guān)服務(wù)，為21個項目提供“全代辦”服務(wù)，全年新增市場主體3927戶。

三、堅持權(quán)責(zé)法定，依法履行政府職能

健全行政決策制度體系。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，出臺《渾源縣重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，把依法決策作為領(lǐng)導(dǎo)干部述法、法治督察考核的重要內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策。出臺《渾源縣黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)法律顧問的選任條件、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、管理考核和執(zhí)業(yè)保障，為決策提供準(zhǔn)確專業(yè)的法律建議，提升黨政機(jī)關(guān)依法決策水平。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理，全年完成規(guī)范性文件審核13件。

加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，全年培訓(xùn)行政執(zhí)法人員18期6000余人次，組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件資格考試，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理，及時換發(fā)、收回調(diào)出或退休人員行政執(zhí)法證件，今年換發(fā)、申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人數(shù)46人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、人社、市場監(jiān)管、文旅、衛(wèi)體、住建、自然資源、交通建立行政執(zhí)法十項制度和柔性執(zhí)法清單。配齊各單位重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，開展市場、食品等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查工作。

強化執(zhí)法監(jiān)督制約。堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，做到對行政權(quán)力監(jiān)督全覆蓋。主動接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案109件。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的作用，今年來共收到行政復(fù)議申請13件，辦結(jié)8件。支持法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

四、堅持法治為民，增強人民群眾法治獲得感

全面實施“八五”普法規(guī)劃，開展《有組織犯罪法》、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和《民法典》常態(tài)化宣傳，踐行“誰執(zhí)法、誰普法”，開展法治文化宣傳月活動和“12．4”憲法宣傳周活動，持續(xù)提升人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識。規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，營造濃厚法治氛圍。加快公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，累計建成縣級公共法律服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)公共法律服站16個、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室224個，另設(shè)立行政審批中心、工會、退役軍人、公安公共法律服務(wù)站各1個，整合律師、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，為企業(yè)和群眾提供全方位法律服務(wù)，今年以來共提供免費法律咨詢4105人次，辦結(jié)特殊群體法律援助案件24件、公證案件183件。組織法律服務(wù)團(tuán)隊開展入企服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行法治“體檢”，共開展入企普法活動19次。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，建立覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)和社會治理各方面的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，全年共受理糾紛矛盾708件，成功調(diào)解691件，無一例因調(diào)解不當(dāng)引發(fā)民轉(zhuǎn)刑或釀成群體性事件。

一年來，我縣法治建設(shè)取得一定成績，但與新時代新要求相比，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：法治建設(shè)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性還需加強，法治化營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，基層法治力量相對薄弱、法治人才短缺，運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾的能力還需提高，人民群眾法治素養(yǎng)還需進(jìn)一步提升，公共法律服務(wù)普惠性、可及性、便捷性還需進(jìn)一步增強。

2024年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)法治渾源、法治政府、法治社會一體建設(shè)。一是堅持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)的全過程、各方面。二是提升行政效率和公信力，推動政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的信息化、法治化水平。四是深化“八五”普法，加大全民普法力度，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。五是預(yù)防和化解社會矛盾，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道。六是全面落實職責(zé)，完善抓落實工作機(jī)制，為全縣“舉文化生態(tài)牌、建休閑特色城、走旅游康養(yǎng)路”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強法治保障。

大同市渾源縣人民政府

2024年1月17日