第一條 為加強(qiáng)全市地名的統(tǒng)一管理,逐步推行地名標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)地名包括:
?。ㄒ唬┦?、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃名稱(chēng),街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)名稱(chēng);
?。ǘ┳匀淮濉⒊擎?zhèn)路、街、巷、居民區(qū)片、社區(qū)及門(mén)(樓)牌等名稱(chēng);
?。ㄈ┥健⒎?、梁、溝、河、峪口等自然地理實(shí)體名稱(chēng);
(四)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名功能的臺(tái)、站、所、廠(場(chǎng))以及橋梁、水庫(kù)、灌渠、關(guān)隘等人工建筑物及名勝古跡、古遺址、紀(jì)念地、游覽地名稱(chēng)。
第三條 市、縣(區(qū))民政部門(mén),為同級(jí)人民政府管理地名工作的行政主管部門(mén),市、縣(區(qū))地名委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)地名管理的具體工作。其主要職責(zé):
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)地名工作的方針、政策和法規(guī)。承辦同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的地名工作任務(wù);
?。ǘ┦械孛k公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū))地名辦公室的工作。各縣(區(qū))地名辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地名管理;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)承辦轄區(qū)內(nèi)地名的命名、更名;
?。ㄋ模┩菩械孛麡?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,并監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名的使用情況;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)地名標(biāo)志(含門(mén)牌)的設(shè)置、管理、檢查和維護(hù);
?。┦占⒄?、保管和更新地名資料,管理地名檔案,開(kāi)展地名咨詢(xún),提供地名信息服務(wù);
(七)編輯出版地名圖、書(shū),負(fù)責(zé)審核、糾正本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)公開(kāi)出版的地圖、報(bào)刊以及商標(biāo)、廣告、牌匾和其他出版物中使用不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的地名;
?。ò耍┴?fù)責(zé)組建地名學(xué)會(huì),開(kāi)展地名學(xué)理論研究工作。
第四條 地名的命名、更名,應(yīng)從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),保持其相對(duì)穩(wěn)定。地名的命名和更名,應(yīng)按本辦法的規(guī)定原則和審批權(quán)限報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人,不得隨意命名、更名,各級(jí)地名辦公室要經(jīng)常進(jìn)行地名監(jiān)理。
第五條 為了加強(qiáng)對(duì)全市地名的統(tǒng)一管理,做好地名命名工作,必須遵循下列原則:
?。ㄒ唬┑孛拿瑧?yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)作用,有利于維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和民族團(tuán)結(jié);并尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠福?/font>
(二)地名命名要簡(jiǎn)明確切,名稱(chēng)來(lái)歷含義健康,反映本市歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化特征;體現(xiàn)規(guī)劃;好找易記;
(三)涉及地名命名、更名的新建、擴(kuò)建、改建工程,建設(shè)單位事先向當(dāng)?shù)氐孛k公室辦理地名命名、更名申報(bào)、審批手續(xù)后,城建部門(mén)方可發(fā)給施工許可證;
?。ㄋ模┦休牳鲄^(qū)之間各類(lèi)地名均不得重名;在各縣境內(nèi),各類(lèi)地名在本縣范圍內(nèi)亦不得重名。地名命名時(shí),應(yīng)避免使用同音或近音字;
?。ㄎ澹┛h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村委會(huì)名稱(chēng),要與駐地名稱(chēng)相一致;專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名功能的臺(tái)、站、所、廠(場(chǎng))等名稱(chēng),亦應(yīng)與駐地名稱(chēng)相統(tǒng)一;
?。┏擎?zhèn)街道新命名時(shí),原則上南北走向的干道稱(chēng)“路”;東西走向的干道稱(chēng)“街”;非干道的稱(chēng)“巷”;塊狀的居民住宅區(qū)稱(chēng)“里”。命名時(shí),避免使用序數(shù)、新村、新街等名稱(chēng)。
第六條 地名更名應(yīng)遵循下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┓灿袚p國(guó)家尊嚴(yán)、妨礙民族團(tuán)結(jié)、帶有侮辱勞動(dòng)人民和庸俗性質(zhì)的,違背黨和國(guó)家方針、政策的地名,必須更改;
?。ǘ┮坏囟嗝?、一名多寫(xiě)的,應(yīng)確定一個(gè)地名作為標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng);
(三)凡不符合國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》第五條和本辦法第五條第四、五、六項(xiàng)規(guī)定的地名,在征得有關(guān)方面或當(dāng)?shù)厝罕姷耐夂?,?yīng)予以更名;
?。ㄋ模┎幻黠@屬于更名范圍的,可改可不改的地名,可不更名。
第七條 地名命名、更名的審批權(quán)限和程序:
?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃名稱(chēng)的命名、更名,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》權(quán)限辦理;
?。ǘ┼l(xiāng)(鎮(zhèn))的命名、更名,由縣(區(qū))地名辦公室擬定方案,縣(區(qū))人民政府加注意見(jiàn),報(bào)市地名辦公室審查,報(bào)經(jīng)市人民政府同意后,報(bào)省人民政府審批;
?。ㄈ┙值擂k事處、村民委員會(huì)的命名、更名,由縣(區(qū))地名辦公室提出方案,縣(區(qū))人民政府加注意見(jiàn),報(bào)市地名辦公室審核后,報(bào)市人民政府審批;
(四)城鎮(zhèn)居民委員會(huì)的命名、更名,由街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出方案,經(jīng)縣(區(qū))地名辦公室審核后,報(bào)縣(區(qū))人民政府審批,并報(bào)市地名辦公室備案;
?。ㄎ澹┏擎?zhèn)、街道、居民區(qū)片的命名、更名,在市區(qū)范圍內(nèi),由區(qū)地名辦公室會(huì)同街道辦事處提出方案,區(qū)政府加注意見(jiàn),城市主干道路由城建部門(mén)提出方案,經(jīng)市地名辦公室審核后,報(bào)市人民政府審批;在各縣境內(nèi),由縣地名辦公室會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出方案,報(bào)縣人民政府審批,并報(bào)市地名辦公室備案;
(六)省內(nèi)跨市、縣的自然地理實(shí)體的命名、更名,由市地名辦公室會(huì)同有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商一致,報(bào)省人民政府審批;跨縣(區(qū))的,由市地名辦公室會(huì)同有關(guān)縣(區(qū))地名辦公室提出方案,經(jīng)縣(區(qū))人民政府協(xié)商一致后,報(bào)市人民政府審批;
?。ㄆ撸┳匀淮宓拿⒏?,在各區(qū)范圍內(nèi),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出方案,區(qū)地名辦公室審核,區(qū)人民政府加注意見(jiàn),報(bào)市地名辦公室踏勘后,報(bào)市人民政府審批;在各縣內(nèi),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出方案,縣地名辦公室審核后,報(bào)縣人民政府審批,并報(bào)市地名辦公室備案;
?。ò耍┦小⒖h(區(qū))各專(zhuān)業(yè)部門(mén),企、事業(yè)單位,具有地名功能的臺(tái)、站、所、廠(場(chǎng)),人工建筑物,名勝古跡和游覽地的命名、更名,由主管部門(mén)提出方案,報(bào)當(dāng)?shù)氐孛k公室審核同意后,按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批,并抄送當(dāng)?shù)氐孛k公室和市地名辦公室備案;
?。ň牛┓残杳⒏母黝?lèi)地名,均應(yīng)報(bào)送文字報(bào)告和填寫(xiě)《地名命名、更名申報(bào)表》,并附平面示意圖。
第八條 凡經(jīng)市、縣(區(qū))地名辦公室規(guī)范化處理并經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的地名均為標(biāo)準(zhǔn)地名。市、縣地名辦公室應(yīng)及時(shí)匯總、公布。
第九條 凡主干道路拓寬、舊城改造的工程項(xiàng)目,涉及原街道變化的,施工單位在施工前,須向市、縣(區(qū))地名辦公室申報(bào),以便掌握地名變化情況;
第十條 在城鎮(zhèn)路、街、巷、區(qū)片、交通要道、名勝游覽地、紀(jì)念地和農(nóng)村、重要自然地理實(shí)體等必要的地方,設(shè)置地名標(biāo)志。
第十一條 城市地名標(biāo)志的設(shè)計(jì)和制作,統(tǒng)一由市地名辦公室負(fù)責(zé),各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的地名標(biāo)志由各主管部門(mén)設(shè)計(jì)制作。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或更換。
第十二條 農(nóng)村地名標(biāo)志(含縣城),可按照市地名辦公室的統(tǒng)一要求,由各縣(區(qū))負(fù)責(zé)制作。
第十三條 地名標(biāo)志的安裝和維護(hù),分別由下列單位負(fù)責(zé):
(一)市區(qū)內(nèi)各主干道路的地名標(biāo)志,由市地名辦負(fù)責(zé);
?。ǘ┦袇^(qū)內(nèi)非主干街道、居民區(qū)片的地名標(biāo)志,由各街道辦事處負(fù)責(zé);
(三)縣(區(qū))(不含平城區(qū)、云岡區(qū))人民政府所在地的地名標(biāo)志,由縣(區(qū))負(fù)責(zé);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府駐地及自然村的地名標(biāo)志,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé);
?。ㄋ模┕费鼐€(xiàn)市、縣(區(qū))交接處的公路交通要道、交叉路口及主要橋梁的標(biāo)志,由各級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé);
?。ㄎ澹┕财?chē)站(點(diǎn))的地名標(biāo)志,由各級(jí)公交公司負(fù)責(zé);
(六)紀(jì)念地、名勝古跡、人工建筑、游覽地、自然保護(hù)區(qū)和其他必須設(shè)置地名標(biāo)志的地方及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的臺(tái)、站、所、廠(場(chǎng))等地名標(biāo)志,分別由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十四條 新命名、更名后的地名,應(yīng)及時(shí)設(shè)置或更換地名標(biāo)志。
第十五條 地名標(biāo)志的制作、安裝、維護(hù)及更新費(fèi)用,分別由下列單位負(fù)責(zé):市區(qū)的標(biāo)志費(fèi)用,由市地名辦編制預(yù)算,市財(cái)政解決;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的地名標(biāo)志費(fèi)用,分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主管單位自行解決。
第十六條 凡因拆遷、改建、擴(kuò)建而需移動(dòng)地名標(biāo)志的,施工單位及其主管部門(mén)應(yīng)事先與市、縣(區(qū))地名辦公室取得聯(lián)系,并負(fù)責(zé)保管地名標(biāo)志,竣工后應(yīng)按照指定位置重新安裝。如因擅自移動(dòng)、損壞或丟失地名標(biāo)志的,施工單位及主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。
第十七條 愛(ài)護(hù)地名標(biāo)志,任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)在地名標(biāo)志上涂寫(xiě)、亂畫(huà)、張貼告示、廣告或拴繩掛物,不準(zhǔn)隨意移動(dòng)或挪作他用。
第十八條 門(mén)(樓)牌管理工作,由各級(jí)地名辦公室負(fù)責(zé)。
凡新建開(kāi)發(fā)區(qū)和居民住宅在辦理征用土地的同時(shí),應(yīng)在當(dāng)?shù)氐孛k公室辦理門(mén)牌編碼、登記和制作等手續(xù);
凡拆遷、改建和擴(kuò)建的工程,涉及門(mén)(樓)牌變動(dòng)的,產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)到所在地地名辦公室辦理門(mén)牌編碼、登記和制作等手續(xù),并報(bào)市地名辦公室備案;門(mén)(樓)牌制作及設(shè)置費(fèi)用,由產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人解決。
第十九條 地名漢字的書(shū)寫(xiě),均應(yīng)規(guī)范化。禁止使用自造字、生僻字、已簡(jiǎn)化的繁體字和已淘汰的異體字以及字音易混淆的字。
第二十條 市、縣(區(qū))地名辦公室要建立地名檔案室,按照《全國(guó)地名檔案管理暫行辦法》和國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定,搞好地名檔案的收集、管理、更新和利用。
第二十一條 凡在新聞報(bào)道、印刷出版、公安戶(hù)籍、郵電通訊、交通運(yùn)輸、城建規(guī)劃、民政管理、地圖標(biāo)繪、牌匾刻字、商標(biāo)廣告等方面涉及使用地名的,均以市、縣人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)。
第二十二條 市、區(qū)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)編制的地圖、郵電號(hào)簿等涉及使用地名的出版物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市地名辦公室的審查。
第二十三條 公安、郵政、電信、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、新聞出版、住建、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)在辦理落戶(hù)、遷戶(hù)、發(fā)布廣告、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等事項(xiàng)時(shí),按規(guī)定核查門(mén)牌編碼、登記和制作等信息。
第二十四條 對(duì)違反本辦法下列行為之一者,情節(jié)輕微的,由地名管理部門(mén)予以批評(píng)教育、責(zé)令補(bǔ)償,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)公民處以五百元以下罰款,對(duì)法人和其他組織處以一千元以下罰款:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)、擅自移動(dòng)地名標(biāo)志的;
?。ǘ┯械谑邨l行為之一的;
(三)違反第十九條和二十一條規(guī)定的。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。