《大同市人民政府辦公室關(guān)于實施惠民殯葬政策的通知》的政策解讀

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進全省殯葬綜合改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）>的通知》（晉辦發(fā)〔2021〕15號）精神，進一步推動我市殯葬改革，減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，結(jié)合我市實際，制定本通知。

按照省委、省政府要求，大同市民政局起草《關(guān)于推行惠民殯葬政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋的請示》，于4月20日經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意。市民政局與市財政局多次研討，6月3日完成《通知》初稿，6月20日向各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局征求意見，在此基礎(chǔ)上完成起草《大同市人民政府辦公室關(guān)于實施惠民殯葬政策的通知》，確保既具有普惠屬性，又具有操作性。

二、制定惠民殯葬政策的必要性

我市之前惠民殯葬政策按照2013年市政府辦公廳《關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費的通知》執(zhí)行，免除對象主要包括城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”對象、農(nóng)村“特困”對象、重點優(yōu)撫對象以及縣級以上公安機關(guān)開具證明允許火化的無名尸體，覆蓋面相對較小，沒有實現(xiàn)全民普惠的要求。制定覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的惠民政策，擴大受益群體的覆蓋面，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)的“普惠性”和“均等化”具有很大的必要性。本通知施行后，《大同市人民政府辦公廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費的通知》（同政辦發(fā)〔2013〕17號）同時廢止。

三、主要內(nèi)容

（一）減免對象。1．去世后選擇在大同市所屬殯葬服務(wù)機構(gòu)火化的所有人員；2．在異地火化且未享受惠民殯葬政策的大同市戶籍人員；3．大同市范圍內(nèi)因土墳遷移需要火化的遺骸。

（二）減免項目。1．遺體接運費（含抬尸、消毒、普通紙棺）；2．遺體存放費（含冷藏、3天內(nèi)）；3．遺體火化費；4．骨灰寄存費（1年內(nèi)）；5．骨灰盒（價值200元以內(nèi)）。

（三）減免標(biāo)準(zhǔn)。

1．市殯葬服務(wù)中心基本殯葬服務(wù)減免標(biāo)準(zhǔn)：遺體接運費（含抬尸、消毒、普通紙棺）。普通殯儀車400元/具/次；遺體存放費（含冷藏、3天內(nèi)）。遺體存放50元/具/天，不足一天按一天計價；遺體火化費。普通火化爐400元/具；骨灰寄存費（1年內(nèi)）。普通格位100元/盒/年（含骨灰寄存證），寄存時間不足半年的按半年收取，超過半年不足一年的按一年收取，超過一年不足一月的按一年收?。还腔液校▋r值200元以內(nèi)）。根據(jù)群眾需求和意愿免費提供一個價值200元以內(nèi)的骨灰盒。

2．其他殯葬服務(wù)機構(gòu)減免標(biāo)準(zhǔn)：在我市所屬其他殯葬機構(gòu)火化的喪者按照所在縣區(qū)發(fā)改部門核定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)減免；在異地火化且未享受惠民殯葬政策的大同市戶籍人員在戶籍地縣（區(qū)）報銷，平城區(qū)、云岡區(qū)、新榮區(qū)、云州區(qū)和大同經(jīng)開區(qū)按照市殯葬服務(wù)中心定價標(biāo)準(zhǔn)報銷，其他縣按照本縣發(fā)改部門核定的最低定價標(biāo)準(zhǔn)報銷，使用骨灰盒費用不列入報銷范圍。

超出減免項目和減免標(biāo)準(zhǔn)的費用自理，未選用減免項目不進行補償。發(fā)改部門重新調(diào)整定價之后，減免標(biāo)準(zhǔn)按照新的定價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）辦理程序。

1．在大同市所屬殯葬服務(wù)機構(gòu)火化的遺體，經(jīng)交驗相關(guān)材料后，結(jié)算時直接免除惠民項目相關(guān)費用。

2．大同市范圍內(nèi)因土墳遷移需要火化的遺骸在大同市所屬殯葬服務(wù)機構(gòu)火化的，經(jīng)交驗相關(guān)材料后，結(jié)算時直接免除惠民項目相關(guān)費用。

3．大同市戶籍人員在異地死亡后火化且未享受基本殯葬服務(wù)減免政策的，喪事辦結(jié)后1年內(nèi)（以發(fā)票時間為準(zhǔn)），經(jīng)辦人在喪者戶籍所在地縣（區(qū)）民政部門交驗相關(guān)材料，辦理報銷基本殯葬服務(wù)費用，已在火化地享受減免政策的則不予報銷。

四、保障措施

1．提高政治站位。充分認(rèn)識落實惠民殯葬政策的重要意義，各縣區(qū)、各殯葬機構(gòu)以高度的政治責(zé)任感和使命感把落實惠民殯葬政策工作抓緊抓實抓好。

2．形成工作合力。市、縣（區(qū)）兩級政府牽頭，民政、財政部門密切配合，確保資金保障到位、服務(wù)流程科學(xué)、政策順利實施。

3．嚴(yán)格規(guī)范管理。殯葬服務(wù)機構(gòu)堅持便民、利民和公開、公正的原則，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，自覺接受社會監(jiān)督。

解讀單位：大同市民政局

咨詢電話：0352-2539096