關(guān)于印發(fā)大同市既有住宅加裝電梯的實(shí)施辦法的通知

同建住〔2020〕47號

關(guān)于印發(fā)大同市既有住宅加裝電梯的實(shí)施辦法的通知

各縣（區(qū)）住建局、直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、民政局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局、住房公積金管理部：

為加快推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作，現(xiàn)將《大同市既有住宅加裝電梯的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

大同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

大同市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

大同市財(cái)政局

大同市規(guī)劃和自然資源局

大同市民政局

大同市市場監(jiān)督管理局

大同市行政審批服務(wù)管理局

大同市城市管理局

大同市住房公積金管理中心

2020年6月15日

關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施辦法

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人口老齡化趨勢，進(jìn)一步完善我市既有住宅建筑使用功能，提高既有住宅區(qū)的居住品質(zhì)，方便居民生活，推進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和山西省住建廳等六部門發(fā)布的《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》（晉建城字〔2020〕28號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法：

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作堅(jiān)持“業(yè)主自主、政府支持、規(guī)范實(shí)施、保障安全”的原則。要充分發(fā)揮住宅業(yè)主的主體作用，依法通過民主協(xié)商，確保電梯加裝科學(xué)、合理、可行。要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化審批，確保人民群眾真正得到實(shí)惠。

二、適用范圍

在縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡未列入近期房屋征收改造范圍的既有住宅，在不改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)、不破壞原建筑基礎(chǔ)且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋安全、消防安全要求及電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定前提下，可以加裝電梯。

（一）既有住宅加裝電梯以單元或幢為單位，經(jīng)過本單元或幢專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總居住人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并且利益相關(guān)方無異議。

（二）加裝電梯如果影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，須進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全加固。消除安全隱患后，方可加裝。

（三）滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、實(shí)施主體

既有住宅產(chǎn)權(quán)人作為業(yè)主，是加裝電梯的實(shí)施主體。以單元為單位加裝的，實(shí)施主體為該單元的全體業(yè)主；以整幢樓為單位的，實(shí)施主體為整幢樓的全體業(yè)主；以小區(qū)為單位的，實(shí)施主體為該小區(qū)的業(yè)主委員會。

實(shí)施主體為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的建設(shè)單位，承擔(dān)相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。原則上應(yīng)委托業(yè)主代表、原房改房售房單位、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)單位等作為代理人，組織實(shí)施工程報(bào)建、設(shè)備采購、設(shè)備安裝、工程驗(yàn)收、使用管理等工作，確保提交政府部門和相關(guān)單位的材料真實(shí)、有效，對建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

四、資金籌集

加裝電梯的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用由相關(guān)業(yè)主自籌?？赏ㄟ^下列方式籌措：

（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主自行協(xié)商確定。

（二）同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時(shí)，可按規(guī)定提取房屋所有權(quán)人及其配偶的住房公積金。

（三）社會投資和其他資金。

五、實(shí)施程序

（一）提出中請

有加裝電梯意愿且經(jīng)過本幢或單元專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總居住人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意的實(shí)施主體向住宅所在地縣（區(qū)）住建部門提出書面申請，縣（區(qū)）住建部門初步審核后，組織實(shí)施主體、業(yè)主委員會代表、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、市、縣（區(qū)）有關(guān)部門、供電、供氣、供熱、通訊等單位和物業(yè)管理單位等進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并召開可行性論證會，綜合參會各方意見，確定是否同意加裝電梯。明確同意的，方可開展下一步工作。

（二）前期準(zhǔn)備

加裝電梯的住宅要由實(shí)施主體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，并出具相關(guān)檢測鑒定報(bào)告后，方可委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)鑒定報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保加裝電梯安全性。專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援和電梯管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

屬地街道辦事處應(yīng)在擬加裝電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置就加裝電梯的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)充分聽取所在物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主的意見；涉及加裝電梯后通行、采光、通風(fēng)和噪聲等方面的，應(yīng)充分聽取可能受到直接影響的利益相關(guān)方意見。在公示期內(nèi)收到書面異議的，實(shí)施主體應(yīng)與異議人自行協(xié)商解決。無法達(dá)成一致意見的，由屬地街道辦事處、社區(qū)居民委員會組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解。

（三）簽訂協(xié)議

加裝電梯所在單元業(yè)主協(xié)商一致，共同書面簽定同意加裝電梯改造協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、加裝電梯的前期工作費(fèi)用（包括結(jié)構(gòu)安全鑒定、設(shè)計(jì)、方案公示等）、工程建設(shè)和安裝費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案。2、擬加裝電梯的配置方案（包括電梯型號、電梯尺寸、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等內(nèi)容）。3、電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案（包括電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)、電梯更新費(fèi)等）。4、其他需要約定的重要內(nèi)容。

（四）辦理手續(xù)

縣（區(qū)）住建部門是加裝電梯工作的牽頭單位，由縣（區(qū)）住建部門組織行政審批服務(wù)管理局、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)督等部門進(jìn)行加裝電梯聯(lián)合審查，各單位提出辦理相關(guān)手續(xù)的意見，符合要求的，明確辦理時(shí)限。

實(shí)施單位應(yīng)委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量安全管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求?？赡苡绊懟蚋淖児┧?、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、雷電災(zāi)害防護(hù)等裝置設(shè)施的，由街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，做好裝置設(shè)施的移位。

（五）竣工驗(yàn)收

在土建部分施工完成后，實(shí)施主體應(yīng)組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)部門進(jìn)行土建部分的驗(yàn)收，驗(yàn)收符合要求后，方可進(jìn)行電梯設(shè)備的安裝；電梯安裝單位應(yīng)按《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。電梯監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，電梯使用管理單位依法辦理電梯使用登記。

（六）維護(hù)管理

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者，加裝完成后的電梯管理和運(yùn)行費(fèi)用的收取，按加裝電梯改造協(xié)議執(zhí)行。實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理的小區(qū)，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)使用管理。

（七）相關(guān)規(guī)定

加裝電梯后新增建筑面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記；新增建筑面積不再征收地價(jià)款，并免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)既有住宅加裝電梯的組織落實(shí)，各相關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，按照便民高效原則，結(jié)合實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，減少報(bào)建環(huán)節(jié)，在政務(wù)大廳設(shè)置專門窗口、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“一站式審批服務(wù)”，方便群眾辦事。

（二）明確各方職責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯工作的協(xié)調(diào)調(diào)度工作，負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的施工監(jiān)管工作；行政審批部門負(fù)責(zé)為加裝電梯項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化、簡化手續(xù)辦理流程，明確辦理時(shí)限；財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金的落實(shí)與下達(dá)；民政部門指導(dǎo)街道、社區(qū)做好因加裝電梯產(chǎn)生爭議的議事協(xié)調(diào)工作；市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的安全管理、監(jiān)督檢驗(yàn)等工作。

（三）實(shí)施財(cái)政獎補(bǔ)。省財(cái)政為符合晉財(cái)建二［2020］37號規(guī)定條件的電梯加裝項(xiàng)目每部補(bǔ)助10萬元。市、縣（區(qū)）獎補(bǔ)辦法，由市、縣（區(qū)）財(cái)政和住建部門按照中央、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌制定獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，對符合條件的加裝電梯項(xiàng)目給予補(bǔ)助，按照要求做好績效管理工作。

（四）鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新和社會組織參與。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)、安裝企業(yè)等依法探索新的商業(yè)模式，推動既有住宅加裝電梯工作。鼓勵社會組織積極參與，依法推動既有住宅加裝電梯工作。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣、區(qū)要廣泛宣傳既有住宅加裝電梯的相關(guān)政策和辦事流程，提升社會公眾的知曉度和主動性。要充分發(fā)揮街道辦事處、物業(yè)服務(wù)單位、社區(qū)居民委員會的作用，積極做好加裝電梯的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。為加強(qiáng)對全市既有住宅加裝電梯工作的調(diào)度，我市建立月報(bào)制度。請各縣、區(qū)住建局，于每月28日前將上月的既有住宅加裝電梯工作情況、存在問題、下一步打算形成書面材料并加蓋公章后報(bào)市住建局。（聯(lián)系電話：7789901，電子郵箱：csphq＠sina．com）。

七、本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

附件：1、大同市既有住宅加裝電梯業(yè)主集資費(fèi)用分?jǐn)偡桨福▍⒖迹?/span>

    2、同意加裝電梯簽名表

    3、授權(quán)委托書（參考）

    4、既有住宅加裝電梯申報(bào)表（參考）

    5、大同市既有住宅加裝電梯流程圖（參考）

    6、加裝電梯的公示（參考）

附件1：

大同市既有住宅加裝電梯業(yè)主集資費(fèi)用分?jǐn)偡桨?/span>

（僅供參考）

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，進(jìn)一步完善我市既有多層住宅的使用功能，方便小區(qū)居民出行，為小區(qū)老年人提供更加安全的居住環(huán)境，使人民充分獲得幸福感。特制定本方案：

一、集資分?jǐn)傇瓌t：樓層越高，分?jǐn)偙壤礁摺?/span>

二、主要分?jǐn)傎M(fèi)用。

（一）電梯安裝費(fèi)用。（即加裝電梯的前期工作費(fèi)用、電梯費(fèi)用、工程建設(shè)及安裝費(fèi)）

（二）電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。（包括電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)、電梯更新費(fèi)等）

三、集資分?jǐn)偡椒ǎ喊礃菍舆f增遞減法。

1、確定各層分?jǐn)傁禂?shù)：采用中間層為標(biāo)準(zhǔn)層，該層分?jǐn)傁禂?shù)定為1，每高一層遞增一定比例，每低一層遞減相同比例的辦法來確定其他各層的分?jǐn)傁禂?shù)。如：3－6．層取4層為標(biāo)準(zhǔn)層，比例為10％，則分?jǐn)傁禂?shù)為0．9、1、1．1、1．2。

2、確定分?jǐn)偦炯Y費(fèi)：分?jǐn)偦炯Y費(fèi)＝總集資費(fèi)/各層參加戶分?jǐn)傁禂?shù)之和。

注：每層參加戶分?jǐn)傁禂?shù)之和＝該層參加分?jǐn)倯魯?shù)*該層分?jǐn)傁禂?shù)。

3、確定每層集資費(fèi)＝分?jǐn)偦鶖?shù)*該層參加戶數(shù)*該層分?jǐn)傁禂?shù)。

4、確定每戶集資費(fèi)＝該層分?jǐn)偧Y費(fèi)*該戶建筑面積/該層參加戶數(shù)總建筑面積。