落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》 開展實(shí)施情況評估工作

按照山西省市場監(jiān)督管理局下發(fā)的《山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于配合開展〈中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例〉實(shí)施情況評估的通知》，我局迅速組織轄區(qū)內(nèi)各登記機(jī)關(guān)開展自評估，總結(jié)梳理大同市落實(shí)《條例》工作情況。

2022年3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行，是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，對各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統(tǒng)一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，《條例》的順利實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境釋放了積極的政策信號，對于促進(jìn)加快建立統(tǒng)一大市場、提高市場效率具有重要意義。

（一）統(tǒng)一登記情況

按照省市場監(jiān)管局工作部署要求，市審批局統(tǒng)一規(guī)范轄區(qū)內(nèi)登記機(jī)關(guān)的登記管理權(quán)限，按照省市場監(jiān)管局工作部署要求，嚴(yán)格規(guī)范轄區(qū)內(nèi)市場主體的登記工作，積極組織大同市轄區(qū)內(nèi)各登記機(jī)關(guān)參加省局開展的每周五的“以會代訓(xùn)”，并經(jīng)常性組織全市審批部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加，市局對省市場局最新審批規(guī)范要求、系統(tǒng)新上線功能、政策文件等進(jìn)行解讀，通過參加會議的學(xué)習(xí)，提高各登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)水平。

《條例》實(shí)施以來，我市在省市場局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例政策文件和規(guī)范要求，使用省局制定的統(tǒng)一的登記材料和文書格式，線下、線上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)申請人登錄企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

（二）登記服務(wù)提升情況

以企業(yè)登記全程便捷、高效、利民為目標(biāo)，實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、零成本”，積極落實(shí)省市場局4小時(shí)辦結(jié)要求，為新設(shè)立市場主體提供免費(fèi)幫辦、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)刻制公章“四免服務(wù)”。在政務(wù)大廳開設(shè)免費(fèi)幫辦服務(wù)區(qū)，配備電腦設(shè)備，提供打印、復(fù)印服務(wù)，專業(yè)人員進(jìn)行全程幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)當(dāng)場辦結(jié)、當(dāng)場出證。

保留線下辦理窗口，辦理線下業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)，對辦理?xiàng)l件、所需材料實(shí)行一次性告知，材料準(zhǔn)備齊全符合辦理?xiàng)l件當(dāng)場辦結(jié)。企業(yè)登記審核通過后，系統(tǒng)會自動(dòng)生成統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照，申請人可通過微信、支付寶、APP等渠道領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，紙質(zhì)執(zhí)照可申請免費(fèi)郵寄，通過“零見面”的發(fā)照模式，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的目標(biāo)，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

（三）注銷及歇業(yè)規(guī)定實(shí)施情況

完善退出機(jī)制，推行市場主體簡易注銷登記，實(shí)現(xiàn)簡易注銷線上線下均可辦理。為了便捷中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶退出市場，提高市場主體活躍度，將簡易注銷適用范圍拓展至除上市公司外未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或?qū)鶛?quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類交易主體，并將公示時(shí)限壓減至20天。

積極宣傳落實(shí)歇業(yè)制度，《條例》首次設(shè)立歇業(yè)制度，讓有經(jīng)營意愿的困難市場主體主動(dòng)暫時(shí)“休眠”，為經(jīng)營困難的市場主體提供緩沖性制度選擇。

（四）監(jiān)督管理情況

完善審管有效銜接。審批部門將及時(shí)推進(jìn)全市部門間市場主體登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接工作，健全與各行業(yè)主管部門間的智能信息推送、銜接工作機(jī)制。堅(jiān)持放管結(jié)合，并重推進(jìn)，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，形成監(jiān)管合力。依托山西省市場主體登記注冊管理平臺企業(yè)登記部門按“證照分離”“多證合一”改革要求向相關(guān)部門采集、推送信息。