關(guān)于印發(fā)大同市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

《大同市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府辦公室

2023年10月31日

（此件公開發(fā)布）

大同市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動方案

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動提升經(jīng)濟(jì)競爭力，搶抓“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，承接京津冀協(xié)同發(fā)展的溢出效應(yīng)，更好發(fā)揮對全省高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，根據(jù)《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃》，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府賦予大同“融入京津冀、打造橋頭堡”的重大使命和要求，聚力建設(shè)山西對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

二、加快生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)

1．加快推動消費(fèi)回暖升級。盯緊重要節(jié)點促消費(fèi)，針對假期等消費(fèi)旺季，鼓勵各大商圈、商貿(mào)企業(yè)開展好各類促消費(fèi)活動。在全市開展“晉情消費(fèi)·high購大同”汽車消費(fèi)促進(jìn)活動，發(fā)放汽車消費(fèi)補(bǔ)貼。組織開展夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)活動，鼓勵商家延長夜間營業(yè)時間、打造特色消費(fèi)地標(biāo)、豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓城市擁有更多煙火氣。打造地標(biāo)性特色夜經(jīng)濟(jì)步行街，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)各類“煙火氣”空間場所，推進(jìn)規(guī)范夜市經(jīng)營，探索實行包容審慎市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費(fèi)營商環(huán)境。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．促進(jìn)住宿餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。舉辦年度主題為“城市煙火氣餐飲新經(jīng)濟(jì)”的2023國際（大同）美食文化節(jié)，吸引周邊省市游客到大同體驗參與，提升城市影響力，拉動我市餐飲消費(fèi)再上新臺階。繼續(xù)推動刀削面生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)左云白羊大地、新榮快康寶、云州花傾城3家大型刀削面生產(chǎn)企業(yè)引入新技術(shù)新設(shè)備，推出新產(chǎn)品，不斷開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，尤其是小而精的便攜式產(chǎn)品，提升品牌影響力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

3．打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。加快打造御東百盛商圈，促進(jìn)新領(lǐng)域消費(fèi)融合。開展步行街（商圈）促消費(fèi)活動，推動凱德世家廣場步行街提升品質(zhì)，激發(fā)城市消費(fèi)新活力。推動商貿(mào)與文旅、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動，立體式促進(jìn)消費(fèi)增長。做大做強(qiáng)大同市家具、建材、藥品等產(chǎn)品線上交易。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加快推進(jìn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)。擴(kuò)大電商購物、物流服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等社會服務(wù)下沉農(nóng)村，有序建立農(nóng)產(chǎn)品電商銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌化建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)品上行能力強(qiáng)、電商基礎(chǔ)完善的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育發(fā)展格局。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”生態(tài)，推動農(nóng)村電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展。充分利用全市10個縣（區(qū)）益農(nóng)信息社，形成完善的信息進(jìn)村入戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，建立服務(wù)資源融合共享平臺，開展電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗等各項服務(wù)。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。落實家政服務(wù)領(lǐng)域助企紓困政策，做好家政服務(wù)脫貧和返貧風(fēng)險人員穩(wěn)崗返崗。加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、家政服務(wù)品牌建設(shè)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）文化旅游體育業(yè)

6．提振文旅消費(fèi)。持續(xù)實施“好鄰居多走動”活動，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，在長三角、珠三角、成渝地區(qū)打響大同文旅品牌。面向京津冀晉蒙在校學(xué)生及旅游專列、研學(xué)旅游推出優(yōu)惠獎勵政策，助推文旅市場復(fù)蘇。（市文旅局負(fù)責(zé)）

7．加快景區(qū)提質(zhì)升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃，推動A級景區(qū)倍增。支持恒山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)。（市文旅局負(fù)責(zé)）

8．深化文旅業(yè)態(tài)融合。扎實推進(jìn)文旅康養(yǎng)旅游，集中打造1個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場主體。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進(jìn)文化特色鮮明的文化旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建，打造新型旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。全面發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)。（市文旅局、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實施旅游安全質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動。強(qiáng)化A級景區(qū)動態(tài)管理，加強(qiáng)對星級飯店的引導(dǎo)和管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。實施導(dǎo)游素質(zhì)提升工程，暢通導(dǎo)游投訴渠道。積極推進(jìn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（市文旅局負(fù)責(zé)）

10．豐富體育文化生活。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造群眾身邊體育健身圈行動，加快實施11個全民健身場地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道項目。（市體育局負(fù)責(zé)）

（三）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

11．推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，制定市級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點，抓好農(nóng)村日間照料中心運(yùn)營。（市民政局負(fù)責(zé)）

12．實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程。實施8個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。創(chuàng)建20個智慧康養(yǎng)示范社區(qū)，為老年人提供就近便捷精準(zhǔn)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展社區(qū)食堂、老年餐廳，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。（市民政局負(fù)責(zé)）

13．開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，到2023年年底，健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。（市民政局負(fù)責(zé)）

（四）托育服務(wù)業(yè)

14．完善托育服務(wù)供給體系。大力推進(jìn)公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋項目建設(shè)，每個縣建設(shè)1所80－150個托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，確保全省民生實事項目落到實處。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

15．持續(xù)開展托育服務(wù)試點示范活動。深入推進(jìn)托育服務(wù)試點示范活動，積極推進(jìn)全市托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。2023年爭取新增1個省級托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

（五）房地產(chǎn)業(yè)

16．推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作。積極落實房地產(chǎn)相關(guān)政策，用足用好保交樓專項借款政策工具，加強(qiáng)專項借款資金撥付使用管理。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項目及時建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。（市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、人行大同市分行、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．推動住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極與市公積金管理中心對接，出臺公積金貸款新政策，擴(kuò)大公積金覆蓋范圍。鼓勵有需求的繳存職工申辦組合貸購房。加快發(fā)展改善性住房，促進(jìn)商品房銷售市場企穩(wěn)回暖。（市住建局負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

（六）交通運(yùn)輸業(yè)

18．提升交通運(yùn)輸保障能力。做好能源物資運(yùn)輸保障，提高“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力，開發(fā)培育多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品和示范工程，提高我市大宗貨物的運(yùn)輸能力。（市交通局負(fù)責(zé)）

19．推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò)，打造連接國內(nèi)主要樞紐機(jī)場間的空中快線。挖掘發(fā)展通用航空的基礎(chǔ)優(yōu)勢和后發(fā)活力，逐步形成具有大同特色的運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”的產(chǎn)業(yè)鏈格局。（市交通局、市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．完善現(xiàn)代物流體系。圍繞加強(qiáng)國家物流樞紐建設(shè)，降低社會物流成本的目標(biāo)，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快智慧物流建設(shè)和物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型。組織社會物流統(tǒng)計工作人員培訓(xùn)，提高我市參統(tǒng)企業(yè)社會物流統(tǒng)計工作水平。大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、電商物流等重點行業(yè)。扎實推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)，更好滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾的寄遞需求。（市工信局、市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）金融業(yè)

21．保持信貸總量合理增長。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，促進(jìn)貸款合理增長，持續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)。用好支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人銀行加大對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、碳減排、煤炭清潔高效利用等重點領(lǐng)域的金融支持。（人行大同市分行、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)热谫Y配套機(jī)制，為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運(yùn)輸物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。（人行大同市分行、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局、市金融辦、市財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”，發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。積極開展上市掛牌后備企業(yè)入企服務(wù)，做好上市后備資源挖掘和培育工作，完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫。持續(xù)推動資本市場縣域工程試點工作，引導(dǎo)金融資源向縣域下沉。（市金融辦、人行大同市分行、國家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．加強(qiáng)基金合作交流。積極爭取省級天使投資基金、上市倍增基金投資大同市符合條件的企業(yè)。探索補(bǔ)齊風(fēng)投創(chuàng)投短板，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來同創(chuàng)業(yè)。建立年度市級投資基金項目庫，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。（市金融辦、市財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）科技服務(wù)業(yè)

25．加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力推進(jìn)大同市區(qū)域類綜合性中試基地加快建設(shè)，積極融入京津冀，與中關(guān)村管委會建立常態(tài)化合作機(jī)制，爭取承接國家實驗室任務(wù)。依托高速飛車省實驗室推進(jìn)高速飛車中試基地建設(shè)，探索高速飛車創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步推進(jìn)高速飛車“中試基地＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”模式。（市科技局負(fù)責(zé)）

26．發(fā)展培育科技孵化載體。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的梯次孵化體系，繼續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推薦申報3家省級眾創(chuàng)空間。（市科技局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)省級質(zhì)檢中心。積極在計量檢定校準(zhǔn)、食品藥品特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)能源產(chǎn)品檢驗監(jiān)測、特種設(shè)備檢驗等領(lǐng)域擴(kuò)充檢測范圍，發(fā)展一站式服務(wù)，增強(qiáng)滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認(rèn)證公信力，加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動監(jiān)督抽查。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

28．強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)培育。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀，增強(qiáng)服務(wù)意識。積極貫徹落實高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補(bǔ)、高企所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等優(yōu)惠政策，幫助高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)在稅收優(yōu)惠等方面做到“應(yīng)享盡享”。（市科技局負(fù)責(zé)）

29．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)推動我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，建設(shè)大同市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對接，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，輻射帶動周邊地區(qū)或行業(yè)發(fā)展。（市科技局負(fù)責(zé)）

（九）信息服務(wù)業(yè)

30．促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極申請數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項資金，推動企業(yè)開展ITSS、CMMI等企業(yè)服務(wù)能力認(rèn)證。培育我市優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品。（市工信局負(fù)責(zé)）

31．加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景。聚焦教育、能源、交通、金融、制造、通信等重點領(lǐng)域，組織企業(yè)積極申報省級信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。繼續(xù)推動秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐，順應(yīng)“融入京津冀、打造橋頭堡”的戰(zhàn)略要求。（市工信局負(fù)責(zé)）

（十）高端商務(wù)服務(wù)業(yè)

32．支持人力資源服務(wù)發(fā)展。深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革，全面規(guī)范實施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，鼓勵各類市場主體興辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極爭取省級財政資金支持。推動專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、人才培訓(xùn)、高級人才尋訪和測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（市人社局負(fù)責(zé)）

33．做大做強(qiáng)會展品牌。充分發(fā)揮省級會展業(yè)發(fā)展專項獎補(bǔ)資金作用，重點建設(shè)1－2個具有國家影響力的本土?xí)蛊放?，積極引進(jìn)品牌展會。積極組織企業(yè)參加?？谙?、北京服貿(mào)會、上海進(jìn)博會、南寧東盟博覽會等國家級、國際性專業(yè)博覽會，推動我市會展業(yè)走市場化、專業(yè)化道路，促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)逐步增強(qiáng)、市場經(jīng)營主題蓬勃發(fā)展。探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

34．推進(jìn)商務(wù)咨詢發(fā)展。積極發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，優(yōu)化配置法律服務(wù)資源，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。支持工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。（市司法局、市住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

35．推動綠色低碳科技創(chuàng)新。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、新能源與儲能、氫能等重點領(lǐng)域，謀劃布局一批重點科技項目，推動低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升我市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。（市科技局負(fù)責(zé)）

36．探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查工作，完成年度我市環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)審核和上報工作。探索開展“環(huán)保管家”在大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域的服務(wù)項目，對環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行把脈問診，提出“問題診斷”報告，不斷降低企業(yè)的治污成本，提升園區(qū)和企業(yè)的環(huán)保管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

37．全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面。2023年力爭全市托管面積達(dá)到160萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38．完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。鼓勵服務(wù)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷售，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。加快服務(wù)平臺建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備、擴(kuò)增服務(wù)內(nèi)容。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39．培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體發(fā)揮優(yōu)勢和功能，積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極申報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體，組織實施好創(chuàng)新試點服務(wù)組織工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)

40．加強(qiáng)企業(yè)工資調(diào)控。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策，落實2023年企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線、上線及下線，指導(dǎo)企業(yè)合理增加職工勞動報酬。指導(dǎo)企業(yè)和勞動者開展工資協(xié)商。（市人社局負(fù)責(zé)）

41．保障工資支付。在預(yù)算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級工資預(yù)算納入“三保”預(yù)算審核范圍，指導(dǎo)縣級優(yōu)先足額保障工資支出。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預(yù)警，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放。（市財政局、市人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

42．強(qiáng)化數(shù)字化賦能。推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，為傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化賦能。開展電子商務(wù)主體培育工程，引導(dǎo)骨干電商企業(yè)做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售。培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展電商直播基地創(chuàng)建，發(fā)展電商營銷新模式。加強(qiáng)線上線下融合互動，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費(fèi)場景。推進(jìn)圖書館等數(shù)字化建設(shè)。（市工信局、市商務(wù)局、市文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43．推動融合化發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，鼓勵滿足條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展面向定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44．推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)和省級示范物流園區(qū)培育。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點。重點培育我市重點物流園區(qū)提升技術(shù)能力，加強(qiáng)集散能力，完善公共服務(wù)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

45．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，推進(jìn)云岡研究院旅游服務(wù)國家級、天鎮(zhèn)保姆家政服務(wù)省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，推動市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化＋”效應(yīng)，推動標(biāo)準(zhǔn)化普及應(yīng)用和深度融合。增強(qiáng)品牌發(fā)展意識，培育具有大同地域特色的服務(wù)品牌。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障措施

46．持續(xù)強(qiáng)化助企紓困。各縣（區(qū)）、市直各部門要積極落實好國家、省及我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)各項助企紓困政策。落實好生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費(fèi)”減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。對商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，進(jìn)一步完善和制定新的政策措施應(yīng)對新情況新問題，增強(qiáng)政策的操作性和實效性。鼓勵通過財政補(bǔ)助、金融支持等手段，幫扶重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)市場主體活下來、穩(wěn)定住。（市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦、人行大同市分行、市商務(wù)局、市文旅局、市交通局、市住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47．深入開展十大行動。推動加快消費(fèi)回暖升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通局、市金融辦、市住建局、市工信局、市文旅局、市科技局、市民政局、市人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48．培育壯大市場主體。聚焦商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，促進(jìn)市場主體全面提升，加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。加大規(guī)下企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)快速成長，對年度新增納入統(tǒng)計部門一套表平臺統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，給予10萬元一次性獎勵，由省財政負(fù)擔(dān)50％，市縣（區(qū)）按財力情況負(fù)擔(dān)另外50％。（市商務(wù)局、市文旅局、市民政局、市交通局、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49．持續(xù)擴(kuò)大對外開放。推動保稅物流中心（B型）加快發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)參加境內(nèi)外各類國際性展會，開拓國內(nèi)外市場，獲取國際訂單。推動大同跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)，壯大跨境電商交易規(guī)模。充分利用省、市跨境電商扶持政策，鼓勵支持現(xiàn)有跨境電商企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，發(fā)揮我市跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)逐步拓展跨境電商業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

50．健全機(jī)制強(qiáng)化落實。各縣（區(qū)）、市直各部門要將服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展作為重要工作任務(wù)大力推進(jìn)，強(qiáng)化調(diào)度，壓實責(zé)任。服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持按月常態(tài)化調(diào)度。服務(wù)業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)度分析，細(xì)化行動舉措，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市直各部門要把各項任務(wù)落實到具體時間節(jié)點上，清單化管理、項目化推進(jìn)，重點解決好制約服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。（市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）