《大同市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》解讀文件

按照《中共大同市委辦公室大同市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大同市“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單〉的通知》文件精神，由我委牽頭編制《大同市“十四五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整與推動(dòng)多種混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃審議稿2023年8月14日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，《大同市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》（同政辦〔2023〕31號(hào)）予以印發(fā)，并由我委負(fù)責(zé)解釋。

一、起草背景

2020年8月28日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈大同市“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單〉的通知》，要求市國(guó)資委牽頭編制《大同市“十四五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整與推動(dòng)多種混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。為高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，我委委托北京華夏基石企業(yè)管理咨詢公司編制此專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)與省國(guó)資委和市發(fā)改委溝通，規(guī)劃題目定為《大同市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》。

二、起草過(guò)程

2021年12月22日，我委組織各科室反復(fù)討論修改后形成規(guī)劃送審稿。

2022年在全面推動(dòng)國(guó)企改革重組工作過(guò)程中繼續(xù)完善《大同市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》內(nèi)容。

2023年5月11日，我委向各縣區(qū)和各市直單位征求意見(jiàn)，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。

2023年5月26日，規(guī)劃通過(guò)市司法局法律審查。

2023年6月27日，規(guī)劃通過(guò)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三、主要內(nèi)容

規(guī)劃共分七個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：

1．現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。總結(jié)了“十三五”期間國(guó)資國(guó)企的主要成效及存在的問(wèn)題。

2．發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境及省市區(qū)域環(huán)境分析國(guó)資國(guó)企發(fā)展環(huán)境。

3．總體要求。包含指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)三部分內(nèi)容。提出“十四五”期間總體目標(biāo)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，市屬國(guó)企混改全面推進(jìn)，公司治理結(jié)構(gòu)和用人制度進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提升，到“十四五”期末，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到730億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到36億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在70％。

4．重大產(chǎn)業(yè)布局。提出融入全市發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓四大發(fā)展賽道、立足綠色發(fā)展理念，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)、錨定高效便民目標(biāo)，推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)三大產(chǎn)業(yè)布局方向。

5．發(fā)展舉措。從優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管模式、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、加快人才體系建設(shè)等6個(gè)方面提出發(fā)展的舉措。

6．重點(diǎn)工程。“十四五”期間市屬國(guó)企重大建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃總投資218億元，主要包括通用航空、新能源、文化旅游、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、裝備制造等建設(shè)項(xiàng)目。

7．保障措施。從堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、完善政策配套、落實(shí)執(zhí)行機(jī)制、嚴(yán)抓安全生產(chǎn)、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍等6個(gè)方面提出實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的保障措施。