《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂說(shuō)明

一、編制背景

為建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，高效有序地做好全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《山西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在2020年5月印發(fā)的《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）的基礎(chǔ)上，重新修訂了我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

二、預(yù)案修訂依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。

三、編制過(guò)程

主要分三個(gè)階段組織修訂工作：一是準(zhǔn)備工作階段。2023年6月，市應(yīng)急局明確《預(yù)案》修訂思路和工作方案，開(kāi)展資料收集與整理，對(duì)我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況進(jìn)行了調(diào)研。二是形成初稿階段。2023年7月至8月，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件，并對(duì)照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體制機(jī)制和部門職責(zé)修訂形成了《預(yù)案》初稿。三是征求意見(jiàn)階段。2023年9月，向各縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市指揮部各成員單位征求了意見(jiàn)。2024年1月組織專家進(jìn)行了評(píng)審，最終形成了《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）。

四、征求意見(jiàn)及吸收采納情況

《預(yù)案》修訂完成后，向各縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部39家成員單位征求了意見(jiàn)，25家單位無(wú)意見(jiàn)，10家單位反饋意見(jiàn)已采納，4家單位的反饋意見(jiàn)進(jìn)行部分采納，并于4家部分采納意見(jiàn)的單位進(jìn)行溝通取得一致。

五、修訂主要內(nèi)容

《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》共分為總則、大同市地質(zhì)災(zāi)害救援指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障和附則9部分、相較原預(yù)案主要進(jìn)行了以下修訂：

一是將原預(yù)案“市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部”中副指揮長(zhǎng)和成員單位按照機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后的實(shí)際情況進(jìn)行了修訂。

二是將原預(yù)案“前線指揮部”調(diào)整為“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，工作組從8個(gè)調(diào)整至10個(gè)，并明確了牽頭負(fù)責(zé)部門或單位。

三是將原預(yù)案“應(yīng)急響應(yīng)”從兩個(gè)響應(yīng)等級(jí)調(diào)整為四個(gè)等級(jí)，與《山西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》一致，并明確各級(jí)別響應(yīng)后的重點(diǎn)工作。

修訂完善后，市級(jí)層面地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的工作機(jī)制、職責(zé)分工更加明確，與《山西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案的協(xié)同銜接更加順暢。

六、預(yù)案章節(jié)解讀

《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》共分9個(gè)部分。

第一部分：總則。對(duì)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍、災(zāi)（險(xiǎn)）情分級(jí)進(jìn)行說(shuō)明。

第二部分：大同市地質(zhì)災(zāi)害救援指揮體系。對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組進(jìn)行了明確。

第三部分：風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行部署。

第四部分：監(jiān)測(cè)和預(yù)警。對(duì)各級(jí)、各部門在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方面提出明確要求。

第五部分：應(yīng)急處置與救援。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送、先期處置、分級(jí)響應(yīng)進(jìn)行了規(guī)定和說(shuō)明。

第六部分：后期處置。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害救援結(jié)束后的調(diào)查評(píng)估、資金保障和工作總結(jié)做出部署和安排。

第七部分：恢復(fù)與重建。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和恢復(fù)重建實(shí)施方案進(jìn)行規(guī)范。

第八部分：應(yīng)急保障。對(duì)全市各級(jí)、各部門在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作隊(duì)伍保障、物資與通信保障等方面提出具體要求。

第九部分：附則。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作宣傳、培訓(xùn)、演練和預(yù)案實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行明確。

后附4個(gè)附件，分別是市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別及預(yù)警措施和分級(jí)和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情分級(jí)及對(duì)應(yīng)實(shí)際響應(yīng)。

解讀單位：大同市應(yīng)急管理局

咨詢電話：0352-5193091