《大同市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施惠民殯葬政策的通知》的政策解讀

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)全省殯葬綜合改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）>的通知》（晉辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市殯葬改革，減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本通知。

按照省委、省政府要求，大同市民政局起草《關(guān)于推行惠民殯葬政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋的請(qǐng)示》，于4月20日經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意。市民政局與市財(cái)政局多次研討，6月3日完成《通知》初稿，6月20日向各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上完成起草《大同市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施惠民殯葬政策的通知》，確保既具有普惠屬性，又具有操作性。

二、制定惠民殯葬政策的必要性

我市之前惠民殯葬政策按照2013年市政府辦公廳《關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》執(zhí)行，免除對(duì)象主要包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村“特困”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具證明允許火化的無(wú)名尸體，覆蓋面相對(duì)較小，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全民普惠的要求。制定覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的惠民政策，擴(kuò)大受益群體的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)的“普惠性”和“均等化”具有很大的必要性。本通知施行后，《大同市人民政府辦公廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》（同政辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

三、主要內(nèi)容

（一）減免對(duì)象。1．去世后選擇在大同市所屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)火化的所有人員；2．在異地火化且未享受惠民殯葬政策的大同市戶籍人員；3．大同市范圍內(nèi)因土墳遷移需要火化的遺骸。

（二）減免項(xiàng)目。1．遺體接運(yùn)費(fèi)（含抬尸、消毒、普通紙棺）；2．遺體存放費(fèi)（含冷藏、3天內(nèi)）；3．遺體火化費(fèi)；4．骨灰寄存費(fèi)（1年內(nèi)）；5．骨灰盒（價(jià)值200元以內(nèi)）。

（三）減免標(biāo)準(zhǔn)。

1．市殯葬服務(wù)中心基本殯葬服務(wù)減免標(biāo)準(zhǔn)：遺體接運(yùn)費(fèi)（含抬尸、消毒、普通紙棺）。普通殯儀車400元/具/次；遺體存放費(fèi)（含冷藏、3天內(nèi)）。遺體存放50元/具/天，不足一天按一天計(jì)價(jià)；遺體火化費(fèi)。普通火化爐400元/具；骨灰寄存費(fèi)（1年內(nèi)）。普通格位100元/盒/年（含骨灰寄存證），寄存時(shí)間不足半年的按半年收取，超過(guò)半年不足一年的按一年收取，超過(guò)一年不足一月的按一年收取；骨灰盒（價(jià)值200元以內(nèi)）。根據(jù)群眾需求和意愿免費(fèi)提供一個(gè)價(jià)值200元以內(nèi)的骨灰盒。

2．其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)減免標(biāo)準(zhǔn)：在我市所屬其他殯葬機(jī)構(gòu)火化的喪者按照所在縣區(qū)發(fā)改部門(mén)核定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免；在異地火化且未享受惠民殯葬政策的大同市戶籍人員在戶籍地縣（區(qū)）報(bào)銷，平城區(qū)、云岡區(qū)、新榮區(qū)、云州區(qū)和大同經(jīng)開(kāi)區(qū)按照市殯葬服務(wù)中心定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，其他縣按照本縣發(fā)改部門(mén)核定的最低定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，使用骨灰盒費(fèi)用不列入報(bào)銷范圍。

超出減免項(xiàng)目和減免標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用自理，未選用減免項(xiàng)目不進(jìn)行補(bǔ)償。發(fā)改部門(mén)重新調(diào)整定價(jià)之后，減免標(biāo)準(zhǔn)按照新的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）辦理程序。

1．在大同市所屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)火化的遺體，經(jīng)交驗(yàn)相關(guān)材料后，結(jié)算時(shí)直接免除惠民項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用。

2．大同市范圍內(nèi)因土墳遷移需要火化的遺骸在大同市所屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)火化的，經(jīng)交驗(yàn)相關(guān)材料后，結(jié)算時(shí)直接免除惠民項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用。

3．大同市戶籍人員在異地死亡后火化且未享受基本殯葬服務(wù)減免政策的，喪事辦結(jié)后1年內(nèi)（以發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)），經(jīng)辦人在喪者戶籍所在地縣（區(qū)）民政部門(mén)交驗(yàn)相關(guān)材料，辦理報(bào)銷基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，已在火化地享受減免政策的則不予報(bào)銷。

四、保障措施

1．提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)落實(shí)惠民殯葬政策的重要意義，各縣區(qū)、各殯葬機(jī)構(gòu)以高度的政治責(zé)任感和使命感把落實(shí)惠民殯葬政策工作抓緊抓實(shí)抓好。

2．形成工作合力。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府牽頭，民政、財(cái)政部門(mén)密切配合，確保資金保障到位、服務(wù)流程科學(xué)、政策順利實(shí)施。

3．嚴(yán)格規(guī)范管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持便民、利民和公開(kāi)、公正的原則，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

解讀單位：大同市民政局

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