關(guān)于做好大同市第四次全國文物普查工作的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)﹝2023﹞18號）、《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)﹝2024﹞3號）精神，扎實做好大同市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨中央關(guān)于堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗，圓滿完成各項普查任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況，為推進我市文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅強保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立大同市不可移動文物資源目錄，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認(rèn)定公布機制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動員社會力量參與，增強全社會文物保護意識。

三、范圍內(nèi)容

（一）普查范圍。對全市已認(rèn)定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機構(gòu)等。

四、組織實施

（一）成立組織機構(gòu)。成立大同市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備后及時進行調(diào)整，不再另行發(fā)文。各縣（區(qū)）人民政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立本級普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實主體責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)普查工作。其他各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和普查實施方案要求，組織動員本部門及本系統(tǒng)有關(guān)單位配合做好普查工作。

（二）組建普查隊伍。充分發(fā)揮市級文物保護和考古工作機構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、基層工作骨干和高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進全市文化遺產(chǎn)保護工作。依法批準(zhǔn)設(shè)立的各級各類開發(fā)區(qū)，由市、縣（區(qū)）級普查機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查實施工作，確保普查范圍全覆蓋。

（三）時間安排。按照國務(wù)院、省人民政府統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。

1．第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。主要任務(wù)是全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)市級及以下文物認(rèn)定、公布情況，建立市、縣保公布名錄和實有名錄、認(rèn)定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等；建立市、縣（區(qū)）兩級普查機構(gòu)，編制我市實施方案；組織參加和開展培訓(xùn)；安裝系統(tǒng)軟件，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2．第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查，做好調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)整理、錄入，加強技術(shù)指導(dǎo)。

3．第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。

五、保障措施

（一）提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保我市歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好大同市第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神、推動我市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（二）落實普查經(jīng)費。大同市第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央及省、市、縣（區(qū)）人民政府共同承擔(dān)，列入或追加相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴(yán)格管理、合理安排、專款專用。

（三）做好普查管理。各級普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

（四）營造普查氛圍。各級普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認(rèn)知、對普查工作重要性的認(rèn)知。加強與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

大同市人民政府

2024年2月6日

（此件正文公開，附件不公開）