關(guān)于印發(fā)大同市建設(shè)旅游熱點(diǎn)門戶城市工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同市建設(shè)旅游熱點(diǎn)門戶城市工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大同市人民政府

2024年7月1日

（此件公開發(fā)布）

大同市建設(shè)旅游熱點(diǎn)門戶城市工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府賦予大同建設(shè)“融入京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡”重大戰(zhàn)略，搶抓文旅消費(fèi)新賽道新機(jī)遇，全方位全領(lǐng)域全鏈條推動(dòng)大同文旅提質(zhì)增效，充分向國內(nèi)國際游客展示大同深厚歷史文化底蘊(yùn)、豐富的特色旅游資源和全新的城市建設(shè)風(fēng)貌，加快建設(shè)全省旅游熱點(diǎn)門戶城市、京津冀旅游康養(yǎng)首選地和國際知名文化旅游城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒。圍繞推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)定位，堅(jiān)持“立足大同，融入京津冀，走向國際化”工作導(dǎo)向，以充分發(fā)揮云岡石窟作為世界文化遺產(chǎn)的獨(dú)特影響力為核心，以全面叫響“文化古都、清涼夏都、美食之都”文旅品牌為引領(lǐng)，以文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)為突破口，以增強(qiáng)城市影響力、提升城市形象為落腳點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游熱點(diǎn)門戶城市。

二、基本原則

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場導(dǎo)向，突出文化鑄魂、科技賦能，以做強(qiáng)“文化游”為主要方向，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護(hù)與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全，加大文旅領(lǐng)域投融資力度，持續(xù)加快完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)文旅品牌、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、配套、服務(wù)等全面提質(zhì)增效。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2024年底，實(shí)現(xiàn)縣域A級(jí)旅游景區(qū)破零，全市A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到35家，省級(jí)旅游度假區(qū)6家，1246公里長城一號(hào)旅游公路全面建成，過夜游客占比達(dá)到30％，人均旅游花費(fèi)達(dá)到900元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3．7％。

到2026年底，5A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)突破2家，全市A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到40家，過夜游客占比達(dá)到35％，人均旅游花費(fèi)達(dá)到1000元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4．4％，大同文旅品牌知名度、影響力實(shí)現(xiàn)大幅提升。

到2028年底，全市A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)突破50家，高等級(jí)旅游景區(qū)突破15家，過夜游客占比達(dá)到40％，人均旅游花費(fèi)達(dá)到1100元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5％以上，核心吸引物體系成熟完善，成為京津冀蒙游客入晉旅游的“晉北門戶”，文旅交流合作的“山西窗口”，旅游熱點(diǎn)門戶城市初步建成，旅游業(yè)成為大同的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)高等級(jí)景區(qū)體系

1．建設(shè)“大云岡”旅游景區(qū)。以云岡石窟保護(hù)為核心、十里河生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，啟動(dòng)云岡峪文化長廊大景區(qū)建設(shè)，實(shí)施“東擴(kuò)西移南展北延”工程，重點(diǎn)推動(dòng)云岡（小站）游客服務(wù)中心、十里河生態(tài)休閑文化帶等項(xiàng)目建設(shè)，配套推動(dòng)觀音堂、青磁窯、高山古鎮(zhèn)等周邊服務(wù)創(chuàng)意休閑主體功能區(qū)建設(shè)，豐富相關(guān)業(yè)態(tài)，建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)。要持續(xù)深化云岡文化的挖掘、研究、展示、宣傳工作，不斷提升云岡文化“交融互鑒、多元融合”的獨(dú)特魅力，建設(shè)具有文化競爭力和品牌影響力的旅游吸引物。（責(zé)任單位：云岡區(qū)人民政府，云岡研究院、市發(fā)改委、市規(guī)自局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

2．提升恒山風(fēng)景名勝區(qū)品質(zhì)。2024年編制完成北岳恒山—懸空寺創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審和環(huán)境服務(wù)質(zhì)量評審相關(guān)資料，恒山景區(qū)游客服務(wù)中心建成并投入使用，力爭2025年通過文旅部景觀質(zhì)量評審，2026年底完成創(chuàng)建工作。完善景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)渾源歷史文化名城整體保護(hù)與更新工程，實(shí)施恒山建筑群、麻家大院、慶永興巷19號(hào)民居等文物保護(hù)修繕工程。依托渾源名山、名寺、古城、溫泉、濕地、森林等資源，在平臺(tái)載體建設(shè)、市場主體培育、公共服務(wù)配套、軟件服務(wù)支撐等方面持續(xù)提升，推動(dòng)省級(jí)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)、全國森林康養(yǎng)基地，繪就“全境恒山·全景渾源”文旅康養(yǎng)畫卷。（責(zé)任單位：渾源縣人民政府，市發(fā)改委、市規(guī)自局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文旅局、市民政局、市文物局）

3．豐富大同古城文旅業(yè)態(tài)。持續(xù)加大古城文旅業(yè)態(tài)發(fā)展扶持力度，鼓勵(lì)支持博物館、藝術(shù)館、特色餐飲、藝術(shù)主題酒吧、非遺工美展示、高端酒店等文旅業(yè)態(tài)入駐，豐富古城文旅產(chǎn)品體系，培育文旅消費(fèi)集聚區(qū)和夜間消費(fèi)集聚區(qū)。探索文旅演藝合作新模式，在古城內(nèi)建設(shè)沉浸式演藝街區(qū)，2024年推出大型實(shí)景演出《如夢大同》；進(jìn)一步塑造“昭君出塞”“千年微笑”“花木蘭”等文化品牌，常態(tài)化開展古城系列文化演藝活動(dòng)。培育“大同院子”民宿品牌，建設(shè)傳承歷史文脈、留住市井氣息、再現(xiàn)歷史風(fēng)貌的民宿集群。（責(zé)任單位：平城區(qū)人民政府，市規(guī)自局、市商務(wù)局、市住建局、市國資委、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

4．建好長城國家文化公園。圍繞明長城重要點(diǎn)段，實(shí)施保護(hù)修繕項(xiàng)目。2024年底，1246公里長城一號(hào)旅游公路全面建成，并進(jìn)一步完善沿線配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)長城沿線縣區(qū)立足文化特色和區(qū)域功能定位，聚焦長城所蘊(yùn)含的歷史文化、軍事文化、紅色文化，開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品。推進(jìn)長城沿線避暑度假、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居相融合，培育建設(shè)以長城文化為主題的高品質(zhì)康養(yǎng)度假地。豐富長城文化展示體系，持續(xù)辦好平型關(guān)文化旅游季、守口堡杏花節(jié)等長城文旅活動(dòng)，2024年推出實(shí)景演藝《隆慶議和》，拓展提升《趙武靈王巡游》《山水北泉》《龍渠溝的老百姓》等實(shí)景演出。提升“跟著賽事游長城”體育運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品的知名度和影響力，高質(zhì)量舉辦大同古長城公路自行車公開賽等體育賽事。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市文物局、市發(fā)改委、市文旅局、市交通局、市規(guī)自局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育局）

5．培育紅色文化旅游集群。2024年，啟動(dòng)平型關(guān)大捷景區(qū)5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。抓住2025年中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年重要契機(jī)，以平型關(guān)大捷景區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)全市紀(jì)念館、名人故居、烈士陵園、革命遺址遺跡等紅色文化資源，開發(fā)紅色主題旅游線路，推出紅色研學(xué)、愛國主義教育、紅色創(chuàng)意等精品旅游產(chǎn)品和活動(dòng)。推動(dòng)紅色文化與特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、休閑民宿深度融合，擦亮紅色文旅品牌，構(gòu)建紅色文化旅游集群。（責(zé)任單位：靈丘縣人民政府，市文物局、市發(fā)改委、市文旅局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）構(gòu)建文旅發(fā)展新優(yōu)勢

6．提升文旅企業(yè)競爭力。聚焦新科技、新場景、新應(yīng)用，面向“吃住行游購?qiáng)省比仡I(lǐng)域，引進(jìn)和培育文旅企業(yè)，加快建設(shè)文旅企業(yè)集群。支持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與旅游發(fā)展，支持科技含量高、運(yùn)營理念先進(jìn)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的旅游項(xiàng)目落地。加強(qiáng)對旅游中小微企業(yè)幫扶力度，采取“一業(yè)一策”“一企一策”的辦法，支持在同文旅企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、場景迭代，提升在同文旅企業(yè)的市場競爭力。到2025年，重點(diǎn)圍繞文化旅游業(yè)特色優(yōu)勢，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的文旅產(chǎn)品和服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)自局、市市場監(jiān)督管理局、市促投局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市行政審批服務(wù)管理局）

7．叫響康養(yǎng)旅居品牌。加快推進(jìn)渾源縣文化康養(yǎng)集聚區(qū)和唐河大峽谷、云起生態(tài)、黃經(jīng)世家、山水白羊、湯頭溫泉5家文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)。以靈丘縣云朵驛站、十里沿河、花塔云舍、梧桐小居等民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)我市民宿產(chǎn)業(yè)向品牌化、特色化、集群化發(fā)展，成為京津冀旅游康養(yǎng)首選地重要支撐業(yè)態(tài)產(chǎn)品。對接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，指導(dǎo)市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京三甲醫(yī)院建立醫(yī)療康養(yǎng)人才共享機(jī)制，承接京津大醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)需求和康養(yǎng)服務(wù)需求；以398康養(yǎng)中心為依托，積極對接國家部委機(jī)關(guān)離退休干部局，承接旅居健康休養(yǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：云州區(qū)、渾源縣、靈丘縣、廣靈縣人民政府，市民政局、市財(cái)政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市文旅投資集團(tuán)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

8．拓展鄉(xiāng)村旅游場景。以長城沿線、火山腳下、桑干河唐河兩岸鄉(xiāng)村特色景觀為依托，豐富農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村演藝、鄉(xiāng)村市集、供銷社、非遺手作、戶外露營、特色民宿等業(yè)態(tài)，培育建設(shè)平城區(qū)小石子村、云州區(qū)賀店村、新榮區(qū)得勝堡村、陽高縣守口堡村、天鎮(zhèn)縣薛三墩村、靈丘縣車河村等一批民俗文化、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)與自然風(fēng)景深度融合的高品質(zhì)休閑度假村，做強(qiáng)城市周邊的“微度假”“微旅游”。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文物局）

9．做大影視文化產(chǎn)業(yè)。用好影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，搭建影視服務(wù)平臺(tái)，拓展影視產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦古城墻、代王府、新榮化肥廠、口泉老街等具有時(shí)代特征的影視資源，積極對接頭部影視企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，爭取落地特色影視基地項(xiàng)目。推進(jìn)“跟著短劇游大同”創(chuàng)作計(jì)劃，2024年完成創(chuàng)作拍攝微短劇4部150集；聚焦文化主題鮮明、景觀資源獨(dú)特、建筑形制典型的旅游景區(qū)、公共服務(wù)場所，創(chuàng)評10家微短劇、微電影拍攝基地。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市促投局、市規(guī)自局、市住建局、市文旅局、市文旅投資集團(tuán)）

10．培育文旅消費(fèi)集聚區(qū)。圍繞鼓樓東西街、下寺坡街、東南邑、華嚴(yán)寺、文瀛湖生態(tài)園、開源一號(hào)等街區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、商區(qū)等多元空間，強(qiáng)化文化氛圍營造，培育漢服旅拍、劇本娛樂、實(shí)景演藝、特色餐飲、非遺文創(chuàng)等文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)。持續(xù)開展“大同好禮”文創(chuàng)大賽作品成果轉(zhuǎn)化，精心設(shè)計(jì)體現(xiàn)大同文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)格的系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“大同好禮”區(qū)域文創(chuàng)品牌。建立健全“大同好禮”文創(chuàng)品牌使用管理制度，授權(quán)相關(guān)文創(chuàng)商店等使用大同好禮工藝文創(chuàng)品牌，在全市A級(jí)景區(qū)內(nèi)布局一批“大同好禮”專營店。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)、市園林綠化中心、云岡研究院）

11．打磨精品演藝產(chǎn)品。挖掘大同歷史文化、民俗文化精髓，引入市場化機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，持續(xù)打磨《天下大同》《北魏長歌》《如夢大同》《云岡樂舞》等旅游演藝產(chǎn)品，加大《熱血》《魏碑往事》等新劇目的創(chuàng)排力度。加強(qiáng)與“閻師高徒”、天津交響樂團(tuán)等京津冀地區(qū)知名文化團(tuán)體的交流合作，在創(chuàng)演過程中不斷提升城市文化品位。推進(jìn)市歌舞劇院、市晉劇院、市北路梆子和耍孩劇種保護(hù)傳習(xí)中心、市文旅投資集團(tuán)深度合作，推出“小而精”“小而美”的戲曲歌舞演藝節(jié)目進(jìn)古城、進(jìn)景區(qū)，強(qiáng)化主客互動(dòng)，提升游客體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

（三）形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能

12．建設(shè)文旅數(shù)字新場景。實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)和免費(fèi)WIFI在4A級(jí)以上旅游景區(qū)全覆蓋，保障游客互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)暢通。引導(dǎo)旅游景區(qū)普及電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游要素全面人工智能物聯(lián)網(wǎng)化，推出一批數(shù)字景區(qū)典型樣板。推進(jìn)全息互動(dòng)投影、環(huán)（球）幕、VR/AR/MR等擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、人機(jī)交互技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用，加快培育數(shù)字化旅游體驗(yàn)新場景。鼓勵(lì)支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，積極培育數(shù)字文旅企業(yè)，推出一批沉浸式體驗(yàn)的云上旅游品牌。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市數(shù)據(jù)局、市工信局、市文旅局、市文物局、市促投局、市文旅投資集團(tuán)）

13．建立文旅服務(wù)新模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚和治理，切實(shí)推動(dòng)文旅與智慧城市建設(shè)的深度融合，以“智慧城市”系統(tǒng)文旅模塊為切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)協(xié)同政府、企業(yè)、社會(huì)等涉旅信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)，匯聚多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、信息多維分發(fā)，搭建文旅現(xiàn)代治理和服務(wù)中樞；進(jìn)一步優(yōu)化“找車位”“找?guī)薄坝尉皡^(qū)”“逛活動(dòng)”功能板塊，開發(fā)城市數(shù)字導(dǎo)覽系統(tǒng)（中英文），加快布局?jǐn)?shù)字化旅游咨詢服務(wù)中心，提升旅游公共服務(wù)數(shù)字化、便捷化水平。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市外事辦、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

（四）構(gòu)建主客共享新服務(wù)

14．完善旅游公共服務(wù)體系。提升公共文化場館服務(wù)，優(yōu)化大同市博物館、美術(shù)館、圖書館開放時(shí)間，增加休息休閑空間，設(shè)立文化沙龍、藝術(shù)慕課、文化講堂、藝術(shù)展覽、名人課堂等新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化旅游景區(qū)（點(diǎn)）交通服務(wù)保障，銜接好景區(qū)“小交通”與城際“大交通”，構(gòu)建便利順暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系?？茖W(xué)設(shè)置旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通標(biāo)識(shí)，完善城市主要游覽沿線公共服務(wù)配套。逐步增加旅游廁所數(shù)量，提升旅游廁所質(zhì)量，2024年新建旅游廁所6座，擴(kuò)建旅游廁所6座。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市規(guī)自局、市住建局、市交通局、市文旅局、市文旅投資集團(tuán)）

15．構(gòu)建城市“15分鐘旅游圈”。以社區(qū)為軸心，整合周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，突出“微旅游、慢生活”主題，嵌入城市休閑美食、街區(qū)休憩等旅游功能，形成“街區(qū)＋”“樓宇＋”等城市微旅行產(chǎn)品體系。依托商圈、公共文化設(shè)施，植入文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，培育宜游、宜樂、宜購、宜學(xué)的城市商旅融合綜合體。深入挖掘大同國際美食之都文化內(nèi)涵，選塑推出一批具有煙火氣的傳統(tǒng)小吃、老字號(hào)名店和美食街區(qū)，叫響具有國際化的大同美食文化品牌。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市規(guī)自局、市住建局、市交通局、市文旅局、市文旅投資集團(tuán)）

16．提升導(dǎo)游講解服務(wù)能力。通過大同市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)不定期組織導(dǎo)游培訓(xùn)活動(dòng)，大同藝校開辦1年制導(dǎo)游專業(yè)學(xué)習(xí)班，舉辦全市金牌導(dǎo)游大賽等舉措，優(yōu)化導(dǎo)游員、講解員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)壯大小語種導(dǎo)游隊(duì)伍，2024年，全市考取導(dǎo)游資格證的人數(shù)突破1500人，持有中級(jí)以上導(dǎo)游證的人數(shù)突破80人。搭建景點(diǎn)講解員服務(wù)平臺(tái)，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)有特長的市民參與旅游講解。暢通講解員就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)布旅游就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)投資合作信息。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市人社局、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

17．拓展城市旅游交通服務(wù)功能。優(yōu)化完善大同機(jī)場－－高鐵站－－云岡石窟的快速交通體系，建立假日旅游專線公共交通體系，2024年開通大同古城－－云岡石窟、大同古城－－火山群、大同古城－－懸空寺、懸空寺－－云岡石窟假日旅游專線，提升平城區(qū)與其他縣區(qū)、知名景區(qū)的道路交通服務(wù)，構(gòu)建“城景通、景景通”交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)長城一號(hào)旅游公路支線、連接線建設(shè)，以及觀景臺(tái)、驛站、房車營地、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施沿線高速公路服務(wù)區(qū)“＋主題文旅”的景觀化升級(jí)改造工程。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市交通局、市文旅局、市文旅投資集團(tuán)）

18．營造安全有序文旅市場環(huán)境。推進(jìn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，開展跨條線、跨部門聯(lián)合抽查，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、欺詐宰客、不明碼標(biāo)價(jià)、黑社黑車黑導(dǎo)、不合理低價(jià)游等侵害游客利益、擾亂市場秩序的違法行為。開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)全過程信用管理和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，開展旅游服務(wù)企業(yè)評星定級(jí)工作，謀劃開展星級(jí)涉旅企業(yè)、最美旅游從業(yè)者評選活動(dòng)。健全市縣兩級(jí)旅游投訴快接快處快返機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)揮旅游投訴數(shù)據(jù)的預(yù)警監(jiān)督作用。加強(qiáng)涉旅突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，全面保障游客合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市市場監(jiān)督管理局、市數(shù)據(jù)局、市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市文旅局、市文物局）

（五）塑造文旅品牌新形象

19．積極辦好節(jié)慶活動(dòng)。做優(yōu)做強(qiáng)大同年大不同、云岡文化旅游季、中國大同冰雪節(jié)等系列活動(dòng)，有針對性地開展事件營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、活動(dòng)營銷，提高市場知名度和美譽(yù)度，不斷提升城市吸引力。策劃推出《夢回云中走讀大同》、“和合匯融·文化大同”等文化論壇活動(dòng)，開展東南邑藝術(shù)展、美術(shù)館攝影展、雕塑藝術(shù)展等活動(dòng)，豐富文化場館、歷史街區(qū)的文化交流活動(dòng)，提升“城市文化會(huì)客廳”功能，增強(qiáng)文藝賦能旅游的影響力和帶動(dòng)力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

20．承接大型會(huì)議賽事。積極承接京津冀賽事會(huì)展業(yè)務(wù)，積極申辦絲綢之路旅游城市聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)、國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國際級(jí)綜合性會(huì)議。申辦大同國際搖滾馬拉松賽、大同國際輪滑節(jié)、IRONMAN70．3世界鐵人三項(xiàng)賽、國際籃聯(lián)亞洲俱樂部冠軍杯等一批具有國際影響力的賽事；持續(xù)辦好大同國際騎游大賽、大同國際重機(jī)巡游等活動(dòng)，培育一批大同自有的活動(dòng)品牌；做大做精大同古長城公路自行車公開賽、大同大眾滑冰公開賽、北岳恒山登山賽等特色賽事，不斷提升“跟著賽事游大同”品牌形象。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市體育局、市文旅局、市文旅投資集團(tuán)）

21．強(qiáng)化國際文旅宣傳推廣。強(qiáng)化國際文化旅游宣傳推廣，借力文旅部海外中國文化中心、駐外旅游辦事處和境外旅游營銷中心，推動(dòng)民族融合劇《北魏長歌》進(jìn)行全國巡演，并逐步向港澳臺(tái)、日韓、東南亞、歐美主要客源地輻射，開展常態(tài)化文旅交流與合作，做好國際旅游推廣。依托世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（香山峰會(huì)）、絲綢之路旅游城市聯(lián)盟等機(jī)制，加強(qiáng)與國際友好城市、國際機(jī)構(gòu)、民間友好組織的雙向文化旅游交流，搭建政府和市場間的對外交流平臺(tái)，實(shí)施互利合作項(xiàng)目，擴(kuò)大雙向旅游規(guī)模。（責(zé)任單位：市外事辦、市財(cái)政局、市文旅局、市文旅投資集團(tuán)）

22．深化文旅市場區(qū)域合作。發(fā)揮大同文旅品牌資源優(yōu)勢，擦亮“文化大同文明大同微笑大同”新名片。實(shí)施區(qū)域合作計(jì)劃，在環(huán)渤海、長三角和粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)重要旅游城市組建營銷中心，鞏固“京津冀晉蒙”和“連理同慶”“延張烏同”三大區(qū)域文旅合作機(jī)制，深耕京津冀游客市場，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京的戰(zhàn)略性聯(lián)動(dòng)，積極拓展成渝地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重要客源市場，開展系列文旅推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：市外事辦、市文旅局、市文物局、市文旅投資集團(tuán)）

23．提升服務(wù)國際游客能力。支持鼓勵(lì)航空公司拓展航線，有序開通或加密大同至港澳臺(tái)、東南亞以及東北亞等地的航線航班。優(yōu)化大同與國內(nèi)主要城市的航線，開通或加密大同往返知名旅游城市和重要客源城市的直航航班。爭取大同對主要客源地國家或地區(qū)實(shí)行72小時(shí)/144小時(shí)過境免簽政策。在機(jī)場、高鐵站和云岡石窟、恒山游客服務(wù)中心、華嚴(yán)寺廣場等核心文化旅游景區(qū)建設(shè)國際旅游服務(wù)站點(diǎn)，設(shè)立外幣兌換點(diǎn)，加強(qiáng)銀行卡和移動(dòng)支付受理環(huán)境建設(shè)，為境內(nèi)外人員提供便捷安全的支付服務(wù)。配備多語種交通指示牌、安全警示牌、旅游地圖、旅游推介手冊等，提升旅游咨詢服務(wù)熱線與信息平臺(tái)的多語種服務(wù)能力，加強(qiáng)旅游服務(wù)“語言無障礙”功能建設(shè)。重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)，全面提升大同旅游集散功能。（責(zé)任單位：市公安局、市外事辦、市商務(wù)局、市交通局、市文旅局、市文物局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組增加建設(shè)旅游熱點(diǎn)門戶城市工作職能，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進(jìn)職能作用，研究確定重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策、實(shí)施步驟和保障措施等，制定項(xiàng)目化、清單化的實(shí)施方案。各成員單位結(jié)合部門職能，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，合力推進(jìn)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市文旅高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）優(yōu)化營商環(huán)境

全面深化“放管服”改革，以包容審慎監(jiān)管促進(jìn)文旅新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。完善政策支持體系，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，整合落實(shí)項(xiàng)目用地、金融支持、人才保障、招商引資等現(xiàn)有政策，推動(dòng)有效、合理、精細(xì)的旅游投資，加強(qiáng)發(fā)揮各類涉旅資本投資、運(yùn)營平臺(tái)作用，鼓勵(lì)和支持符合市場需求和政策要求的各類旅游投資項(xiàng)目落地。積極拓展利用專項(xiàng)債券推進(jìn)旅游領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的方式和途徑，構(gòu)建公平有序、活力迸發(fā)的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)自局、市促投局、市市場監(jiān)督管理局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市行政審批服務(wù)管理局）

（三）強(qiáng)化資金保障

加大市本級(jí)財(cái)政支持力度，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金以及地方政府專項(xiàng)債券，對我市文旅基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予支持。大力爭取省財(cái)政公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金、文物保護(hù)資金、文旅康養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金向大同市傾斜。加大金融信貸支持力度，相關(guān)部門建設(shè)資金要重點(diǎn)向文旅項(xiàng)目傾斜，有計(jì)劃、有步驟地支持實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文旅局、市文物局）

（四）加大人才保障

借助世界旅游城市聯(lián)合會(huì)平臺(tái)力量，引進(jìn)和培養(yǎng)國內(nèi)外市場營銷、會(huì)展管理、演藝策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端管理人才，不斷健全面向國際市場的以旅游運(yùn)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和新業(yè)態(tài)緊缺人才為核心的人才隊(duì)伍體系。推進(jìn)本市文旅企業(yè)、高校與國際知名旅游院校開展教育、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)合作，建設(shè)國際化旅游教育高地。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市人社局、市文旅局、市外事辦）