國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

國辦發(fā)〔2020〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2020年6月21日

(此件公開發(fā)布)

2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

做好今年政務(wù)公開工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更高質(zhì)量公開助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù),為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神加強(qiáng)用權(quán)公開

(一)以權(quán)責(zé)清單為依托,加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。要對照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。地方各級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息,在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會公開,全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。

(二)以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。抓緊構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制,凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策,都應(yīng)以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。以用權(quán)公開為導(dǎo)向,重點(diǎn)聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,按照有關(guān)文件要求于2020年底前編制完成基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

(三)以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn),加強(qiáng)政務(wù)信息管理。國務(wù)院司法行政工作主管部門要在2020年底前集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效行政法規(guī),并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級政府部門要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢,集中統(tǒng)一對外公開并動(dòng)態(tài)更新,2020年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。各政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編并集中統(tǒng)一對外公開,服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、圍繞“六穩(wěn)”、“六保”加強(qiáng)政策發(fā)布解讀

(一)助力做好“六穩(wěn)”工作。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》要求,加大政策解讀力度,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果,主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問題,釋放更多積極信號,為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道,豐富內(nèi)容形式,增強(qiáng)傳播力影響力,充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢,有效提振市場信心。

(二)助力落實(shí)“六?！比蝿?wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù),解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開

(一)提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口服務(wù),為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。

(二)提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程,通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展,最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程,及時(shí)更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開,進(jìn)一步提升辦事便利度。

(三)提高經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布解讀針對性精準(zhǔn)性。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量,注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn),確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣,全面及時(shí)惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性,增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。

四、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開

(一)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,依法做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明,讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展。融合各類信息發(fā)布渠道,有效運(yùn)用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體,全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措,為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài),針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題,快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲,以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。

(二)加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例關(guān)于主動(dòng)公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,有針對性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識日常普及工作,特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法,通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣,提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。

(三)嚴(yán)格依法保護(hù)各項(xiàng)法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外,最大限度向申請人提供相關(guān)信息,更好滿足人民群眾知情權(quán),維護(hù)政府公信力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息,要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定,采取有效措施保管并妥善處理。

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度執(zhí)行

(一)落實(shí)政府信息主動(dòng)公開新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動(dòng)公開的新規(guī)定,以政府信息公開平臺為依托,推動(dòng)公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息,公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年底前,各級政府及其部門建設(shè)完成政府信息公開平臺,法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。

(二)規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內(nèi)部制度為抓手,以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn),全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請公開各項(xiàng)規(guī)定,從嚴(yán)把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅(jiān)持最小化適用原則,切實(shí)做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。

(三)加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障,更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,不斷提高政策知曉度。做好政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作,推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)。2020年底前,省級和地市級政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

(四)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。國務(wù)院有關(guān)主管部門要根據(jù)政府信息公開條例的要求和授權(quán),按照全國政府信息公開工作主管部門統(tǒng)一安排,著手研究制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定,加快構(gòu)建具有中國特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度體系。通過推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開,助力監(jiān)管效能提升。

六、強(qiáng)化做好政務(wù)公開工作的各項(xiàng)保障措施

(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志,履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),報(bào)同級政府信息公開工作主管部門備案,實(shí)行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。各政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督,幫助解決實(shí)際問題,及時(shí)糾正不當(dāng)行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面依法履職。

(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。縣級以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例要求,明確政府辦公廳(室)為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu),原則上應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定,并配齊配強(qiáng)工作力量。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把政府信息公開條例作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容,并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程,穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。各政府信息公開工作主管部門要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,提升培訓(xùn)效果。

(四)規(guī)范考核評估。地方各級政府信息公開工作主管部門要認(rèn)真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項(xiàng)指標(biāo),根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。優(yōu)化第三方評估,清理規(guī)范以行政機(jī)關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎(jiǎng)活動(dòng)。

各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開,接受社會監(jiān)督。