山西省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的實(shí)施意見

晉政辦發(fā)〔2016〕138號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕61號(hào))精神,加強(qiáng)全省政務(wù)輿情回應(yīng)工作,切實(shí)提高回應(yīng)實(shí)效,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。對(duì)涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情,按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等,認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。依法依規(guī)明確回應(yīng)主體,落實(shí)責(zé)任,確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。

二、工作要求

(一)明確回應(yīng)責(zé)任主體。

縣級(jí)以上政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制,落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。

對(duì)涉及單一市、縣的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng),涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體,本級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作;涉事責(zé)任部門實(shí)行垂直管理的,上級(jí)部門辦公室會(huì)同涉事市、縣宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

對(duì)涉及多個(gè)市的政務(wù)輿情,省政府業(yè)務(wù)主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體;涉及同一市屬多個(gè)縣的政務(wù)輿情,市政府業(yè)務(wù)主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體;相關(guān)涉事市、縣按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。

對(duì)涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情,相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致,本級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作,必要時(shí)可確定牽頭部門。

對(duì)特別重大的政務(wù)輿情,本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

(二)把握重點(diǎn)輿情標(biāo)準(zhǔn)。

各地、各部門需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情是:對(duì)政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

輿情監(jiān)測(cè)過程中,如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的造謠傳謠行為,相關(guān)部門在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處

(三)嚴(yán)守時(shí)限要求。

對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲,及早發(fā)布首次信息,重要信息須持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布,最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

(四)提高回應(yīng)實(shí)效。

1.對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情,各地、各部門要加強(qiáng)研判,區(qū)別不同情況,進(jìn)行分類處理,并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢,做到表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員,要給予一定的自主空間,寬容失誤。

2.各地、各部門要適應(yīng)傳播對(duì)象化、分眾化趨勢(shì),進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率,充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能,提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。

(五)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各地政府部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信部門的溝通聯(lián)系,建立政務(wù)輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍,保持正確的輿論導(dǎo)向。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)督查和培訓(xùn)。

各地政府辦公廳(室)要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn),定期開展督查,推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作扎實(shí)開展、落到實(shí)處。

各地、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制,不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。2年內(nèi),省政府新聞辦牽頭對(duì)省直部門、市縣兩級(jí)政府的分管負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí),轉(zhuǎn)變理念,提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

(二)建立激勵(lì)約束機(jī)制。

各地、各部門要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。各級(jí)政府辦公廳(室)要定期對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理匯總,對(duì)先進(jìn)典型以適當(dāng)方式進(jìn)行推廣交流,發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用;對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報(bào)批評(píng)和約談制度。各級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同政府新聞辦公室定期對(duì)輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談;對(duì)不按照規(guī)定公開政務(wù),侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

山西省人民政府辦公廳

2016年10月13日