國務院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知

國辦發(fā)〔2018〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):

政府公報是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標準文本的法定載體,是政府機關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道,在推進政務公開、加強政務服務、促進依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著重要作用。但也要看到,有的地方和部門公報工作還存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機制不健全、部分規(guī)章文件發(fā)布不及時、查詢使用不便捷等問題,難以適應新時代要求,不能很好滿足公眾對政府信息公開日益增長的需要。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開工作的部署和要求,做好政府公報工作,著力將政府公報打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務公開平臺,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、分級權(quán)威發(fā)布。建立以中央、省、市三級為主的政府公報體系,堅持傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的辦刊宗旨,形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺。國務院公報應及時刊登行政法規(guī)和國務院文件,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一刊登國務院部門的規(guī)章和規(guī)范性文件。省級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府要辦好本級政府公報,統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件,逐步做到施行前刊登。其他市、縣級人民政府可結(jié)合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報,地方政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件,不得刊登商業(yè)性廣告。要加強對公報刊登內(nèi)容的校對審核,杜絕責任差錯,確保公報準確性;參照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準,統(tǒng)一公報編排格式,增強公報規(guī)范性;縮短出刊周期,優(yōu)化出刊方式,提高公報時效性。

二、完善工作機制。各地區(qū)、各部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機制和督促約束機制,建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機關(guān)應做好公開屬性審查,將主動公開文件轉(zhuǎn)送政府公報編輯部門在政府公報上刊登。國務院各部門要及時將部門規(guī)章和規(guī)范性文件送國務院辦公廳,供國務院公報刊登;地方人民政府所屬部門制發(fā)的規(guī)范性文件應及時送本級人民政府辦公廳(室),供本級政府公報刊登。要完善政府公報編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系,優(yōu)化流程,健全機制,嚴格管理,嚴把質(zhì)量關(guān)口,實現(xiàn)政府公報工作科學化、規(guī)范化、制度化。

三、辦好政府公報電子版。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢,著力辦好政府公報電子版,進一步擴大公報受眾面。在政府網(wǎng)站首頁設立政府公報專欄,重點展示政府公報電子版,并提供目錄導航和內(nèi)容檢索等服務。優(yōu)化電子版閱讀界面,實現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致。電子版應與紙質(zhì)版同步發(fā)行,有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護手段,確保電子版安全可信、不被篡改。要適應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,推出適合移動平臺展示的電子版,提升用戶體驗,滿足手機用戶需求。

四、建設政府公報數(shù)據(jù)庫。要建立政府公報數(shù)據(jù)庫并向公眾開放,提供文件檢索功能,方便公眾查閱和開發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫建設標準規(guī)范,做好數(shù)據(jù)采集和維護工作,推動數(shù)據(jù)交換整合,實現(xiàn)各級政府公報數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理,確保數(shù)據(jù)完整、準確。推進政府公報數(shù)字化工作,實現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品,向社會公眾提供多樣化服務。政府公報數(shù)據(jù)庫要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用,避免重復建設。

五、提升服務效果。要強化政府公報服務公眾的功能,以贈閱為主要發(fā)行方式,贈閱范圍應覆蓋本地區(qū)國家檔案館、公共圖書館、政務(行政)服務大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務場所,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村(居)委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關(guān)。要適時了解受贈單位政府公報使用情況,優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量,不斷提升政府公報使用效果。在確保行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應登盡登的基礎(chǔ)上,政府公報還可刊登發(fā)文機關(guān)配套解讀材料等?？赏ㄟ^編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式,進一步提升政府公報工作服務水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體,加大宣傳力度,擴大政府公報的知曉度和影響力。

六、加強組織領(lǐng)導。地方人民政府辦公廳(室)是本地區(qū)政府公報工作的主管部門,要加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,加強協(xié)調(diào)配合,把政府公報工作納入政務公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核。要指定專門機構(gòu)和人員負責政府公報工作,加強業(yè)務培訓、交流研討和調(diào)查研究,不斷創(chuàng)新工作方式,強化能力建設,打造一支政策水平高、責任意識強、文字編輯能力過硬、勇于開拓創(chuàng)新的政府公報工作隊伍。要將政府公報工作所需經(jīng)費列入財政預算,不得自籌或向企業(yè)、社會攤派。上級政府公報主管部門要加強督促檢查和業(yè)務指導,推動政府公報工作規(guī)范有序開展。

國務院辦公廳

2018年3月28日