山西省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見

晉政辦發(fā)〔2014〕22 號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)精神,切實做好政府信息公開工作,及時回應社會關切,不斷提升政府公信力,結合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、進一步加強新聞發(fā)言人制度建設

(一)加強新聞發(fā)言人隊伍建設。政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現(xiàn),各級、各部門都要加強新聞發(fā)言人隊伍的建設,選拔綜合素質高、政治立場堅定、理論功底深厚、語言文字基本功扎實,熟悉本地區(qū)、本部門工作業(yè)務及相關政策,善于同各類人員特別是媒體記者打交道,具有一定親和力與臨場應變能力的同志擔任新聞發(fā)言人,并明確相應的工作機構和聯(lián)絡員。省政府各部門尚未設立新聞發(fā)言人的,要在2014年4月底前設立,并及時將名單報省政府新聞辦公室備案。

(二)加強新聞發(fā)布制度建設。各級、各部門要建立健全新聞發(fā)言人制度,提升新聞發(fā)言人的履職能力,完善新聞發(fā)言人工作各項流程,建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制,使政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度,以增強信息發(fā)布的權威性、時效性。省政府各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度,主動及時地公布政府信息,更好地回應公眾關切。

(三)明確新聞發(fā)言人信息發(fā)布重點。省政府新聞辦公室要緊緊圍繞省政府重要會議、重點工作、公眾關注熱點問題,及時組織相關部門準確發(fā)布權威信息。各級、各部門發(fā)布政府信息,重點要主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息等。

(四)增加新聞發(fā)布頻次。省政府新聞辦公室要及時組織新聞發(fā)布活動,把省政府新聞辦公室打造成省政府重要信息發(fā)布的主要場所。涉及本部門、本行業(yè)重大政策、重要事件的信息發(fā)布,原則上由主要負責人發(fā)布。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的省政府部門,主要負責人每年至少出席一次省政府新聞辦公室組織的新聞發(fā)布活動。各部門要進一步增加自主發(fā)布頻次,原則上每季度至少舉辦一次自主新聞發(fā)布會。對發(fā)布的信息,要依法依規(guī)做好審查,確保發(fā)布的信息權威準確。

各設區(qū)的市要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度,并指導本級政府各部門和縣(市、區(qū))政府做好新聞發(fā)布工作。

(五)創(chuàng)新新聞發(fā)布形式。要結合各級、各部門實際,統(tǒng)籌運用網絡、微博、微信、電視、報刊等新媒體和傳統(tǒng)媒體,采取新聞發(fā)布會、記者專訪、答記者問、網絡發(fā)布、網上訪談等多種形式發(fā)布信息,擴大發(fā)布信息的受眾面,增強新聞發(fā)布的實效和影響力。

二、充分發(fā)揮政府網站在信息公開中的重要平臺作用

(一)進一步加強政府網站的建設和管理。要不斷強化政府網站的規(guī)劃、建設、運行、管理和服務,更加及時、準確、公開透明地發(fā)布政府信息,將政府網站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺,在網絡領域傳播主流聲音。

(二)加強政府信息上網發(fā)布工作。對各類政府信息,依照公眾關注情況梳理、整合成相關專題,以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn),使政府信息傳播更加可視、可讀、可感,進一步增強政府網站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策,要在政府網站公開征求意見;重要政策法規(guī)出臺后,要針對公眾關切,及時通過政府網站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息,加強解疑釋惑;對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題,要積極予以回應,及時通過政府網站發(fā)布權威信息,講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等,地方政府和部門負責人應主動到政府網站接受在線訪談。

(三)拓展政府網站互動功能。圍繞政府重點工作和公眾關注熱點,通過領導信箱、公眾問答、網上調查、在線訪談等方式,接受公眾建言獻策和情況反映,征集公眾意見建議。

(四)完善政府網站服務功能。及時調整和更新網上服務事項,確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。要結合行政審批制度改革,建立并完善網上辦事大廳,推動涉及公眾與企業(yè)的行政許可、行政審批事項上網辦理,提供“一站式”在線服務。

(五)加強政府網站數據庫建設。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源,以及投資、生產、消費等經濟領域數據,方便公眾查詢。

三、著力建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和與公眾互動平臺

(一)高度重視運用新媒體促進政府信息公開。各級、各部門要積極推動政務微博、微信等新媒體規(guī)范化、平臺化建設,探索利用政務微博、微信等新媒體及時發(fā)布各類權威政務信息,尤其是涉及公眾重大關切的公共事件、政策法規(guī)方面的信息,并充分利用新媒體的互動功能和“移動化”服務,主動、及時地與公眾進行互動交流。省政府各部門特別是與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門,要在2014年6月底前開通政務微博,入駐“@山西發(fā)布”政務微博大廳。力爭通過此項工作,形成統(tǒng)一的發(fā)布領導、發(fā)布機構、發(fā)布平臺、發(fā)布內容和網上聲音,及時有效回應社會關切,提升政府公信力。

(二)加強對政務微博、微信等新媒體運營的協(xié)調、監(jiān)管和服務。各級、各部門要建立健全開通政務微博、微信等新媒體的審核登記和備案制度,制定完善管理辦法,規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序,確保政務微博、微信安全可靠。各政務微博、微信之間要加強溝通聯(lián)系和互動交流,在處理重大公共突發(fā)事件、熱點網絡輿情時,統(tǒng)一協(xié)同行動,共同回應社會關切。省互聯(lián)網信息辦公室要盡快制定出臺我省政務微博、微信等新媒體運營管理的辦法,有針對性地解決政務微博、微信等新媒體運營過程中存在的問題。

(三)進一步加強政府熱線電話建設和管理。各級、各部門要加大工作力度,加快清理整合各類公共熱線電話資源,著力構建統(tǒng)一、快捷、高效的政府公共服務熱線電話平臺,確保熱線電話有人接,能及時答復公眾詢問。

四、加快推進機制建設

(一)建立健全輿情收集和回應機制。各級、各部門要建立健全輿情收集、分析研判機制,全天候網上監(jiān)控,密切關注本地及全省社會熱點、突發(fā)性群體事件方面的輿情,及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強分析研判,抓好黃金4小時第一回應時間的落實,通過網上發(fā)布信息、專家解讀等形式及時予以回應,解疑釋惑,澄清事實,消除謠言。

(二)建立健全主動發(fā)布機制。各級、各部門要圍繞黨和政府中心工作,針對社會關切,主動、及時、全面、準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重要決策部署、經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)、重大突發(fā)事件及其應對處置等方面的信息,以增進公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查。

(三)建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后,各級、各部門要及時組織專家做好解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解相關政策舉措。省政府各部門要在2014年４月底前建立政策解讀專家?guī)?負責做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作。專家?guī)煸O立及調整后,及時報省政府新聞辦公室和本單位新聞發(fā)布機構備案。

(四)建立溝通協(xié)調機制。各級、各部門要加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網信息內容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯(lián)系,建立政務信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制,建立完善重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度、網上輿情信息工作情況通報制度、輿情信息反饋制度等,妥善制定重大政務信息公開發(fā)布方案和網上輿情處置方案,當事單位要用有說服力的事實解疑釋惑,披露可以對外公開的權威信息,保持正確的輿論導向。

五、切實完善保障措施

(一)加強組織領導。各級、各部門主要負責人要親自過問此項工作,分管負責人要直接負責,并兼任本級本部門的新聞發(fā)言人。要加強信息公開工作機構、新聞發(fā)言人機構、輿情監(jiān)測機構建設,已經設置專門機構的,要加強力量配置,特別要選好配強新聞發(fā)言人;尚未設置專門機構的,要明確專人負責,有條件的應盡快成立專門機構,保障必要的工作經費。同時,要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件,確保在應對突發(fā)事件和社會熱點問題時不失聲、不缺位。

(二)加強軟硬件基礎設施建設。各級、各部門要加大投入,加快政府網站、政務微博平臺、輿情信息監(jiān)測系統(tǒng)和輿情報送系統(tǒng)建設,進一步加快輿情信息工作智能化進程,實現(xiàn)輿情信息收集、加工、儲存、報送等各環(huán)節(jié)的智能化,提高輿情信息工作的準確性和時效性。

(三)加強業(yè)務培訓。各級、各部門要建立培訓工作常態(tài)化機制,定期組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員的專業(yè)培訓,及時總結交流經驗,不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人力資源社會保障等有關部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓內容,進一步加大培訓力度,擴大培訓范圍。

(四)加強督查指導。省政府辦公廳及省政府新聞辦公室和省互聯(lián)網信息辦公室要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網站、政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導,進一步完善相關措施和管理辦法,加強工作考核,加大問責力度,定期通報有關情況,確保各項工作落到實處。

山西省人民政府辦公廳

2014年4月3日