國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,新型傳播方式不斷涌現(xiàn),政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化,輿情事件頻發(fā)多發(fā),加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)多年努力,各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)和輿情回應(yīng)工作取得較大進(jìn)展,發(fā)布、解讀、回應(yīng)銜接配套的政務(wù)公開(kāi)工作格局基本形成。但是,與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府治理的要求相比,與人民群眾的期待相比,一些地方和部門(mén)仍存在工作理念不適應(yīng)、工作機(jī)制不完善、輿情回應(yīng)不到位、回應(yīng)效果不理想等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。各級(jí)政府及其部門(mén)要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制,落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。對(duì)涉及國(guó)務(wù)院重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及地方的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng),涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體,本級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作;涉事責(zé)任部門(mén)實(shí)行垂直管理的,上級(jí)部門(mén)辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,上級(jí)政府主管部門(mén)是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體,相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情,相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致,本級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作,必要時(shí)可確定牽頭部門(mén);對(duì)特別重大的政務(wù)輿情,本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

二、把握需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門(mén)需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情是:對(duì)政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。輿情監(jiān)測(cè)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的造謠傳謠行為,相關(guān)部門(mén)在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

三、提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲,最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情,各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)研判,區(qū)別不同情況,進(jìn)行分類處理,并通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢,避免自說(shuō)自話,力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員,要給予一定的自主空間,寬容失誤。各地區(qū)各部門(mén)要適應(yīng)傳播對(duì)象化、分眾化趨勢(shì),進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開(kāi)通率,充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能,提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

四、加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)各部門(mén)要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn),定期開(kāi)展督查,切實(shí)做到解疑釋惑、澄清事實(shí),贏得公眾理解和支持。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,利用2年時(shí)間,國(guó)務(wù)院新聞辦牽頭對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,各省(區(qū)、市)新聞辦牽頭對(duì)省直部門(mén)、市縣兩級(jí)政府的分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí),轉(zhuǎn)變理念,提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

五、建立政務(wù)輿情回應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入考核體系。各級(jí)政府辦公廳(室)要定期對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理匯總,對(duì)先進(jìn)典型以適當(dāng)方式進(jìn)行推廣交流,發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用;對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。要建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報(bào)批評(píng)和約談制度,定期對(duì)輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談;對(duì)不按照規(guī)定公開(kāi)政務(wù),侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年7月30日