關(guān)于印發(fā)《大同市衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度工作實(shí)施方案（試行）》的通知

各縣（區(qū)）衛(wèi)健局，委直委管各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，托育機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等九部門印發(fā)的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》《山西省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時(shí)有效懲治侵害未成年人違法犯罪，結(jié)合衛(wèi)生健康部門工作實(shí)際，就大同市衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，安排如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的部署要求，嚴(yán)格履行《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》《山西省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》成員單位職責(zé)，依法懲治侵害未成年人犯罪，加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面司法保護(hù)，形成保護(hù)未成年人身心健康的濃厚氛圍，為未成年人健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。?

二、工作內(nèi)容及具體安排

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托育責(zé)任單位要組織從業(yè)人員對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》和《山西省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》等法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告的政策和法治宣傳，提高從業(yè)人員對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的知曉率，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)未成年人、與侵害未成年人違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)，明確各責(zé)任單位在侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度工作中的任務(wù)和責(zé)任。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各責(zé)任單位要認(rèn)真履行提醒義務(wù)，提醒家長(zhǎng)和從業(yè)人員切實(shí)履行對(duì)未成年人的看護(hù)、監(jiān)護(hù)、醫(yī)療、救助責(zé)任。醫(yī)務(wù)人員在詢問(wèn)病史和體格檢查時(shí)，注重異常情況，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人積極配合醫(yī)務(wù)人員如實(shí)反映未成年人實(shí)際情況。醫(yī)務(wù)人員和保育人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受人身、精神損害的案件或線索都有報(bào)警、報(bào)告的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門提供相關(guān)線索并向上級(jí)主管部門報(bào)備，嚴(yán)禁瞞報(bào)、不報(bào)。

（三）認(rèn)真落實(shí)報(bào)告制度。各責(zé)任單位醫(yī)務(wù)人員和保育人員在工作中發(fā)現(xiàn)有以下未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的九種情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)（報(bào)警電話110）和檢察機(jī)構(gòu)（檢察服務(wù)熱線12309）報(bào)案或舉報(bào)，同時(shí)報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門。

1、未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；

2、不滿14周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；

3、14周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；

4、未成年人身體存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

5、未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模?o:p>

6、未成年人被遺棄或長(zhǎng)期無(wú)人照料狀態(tài)的；

7、發(fā)現(xiàn)未成年人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

8、發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；

9、其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。

（四）規(guī)范工作流程。各責(zé)任單位要建立健全強(qiáng)制報(bào)告事項(xiàng)的上報(bào)、備案流程，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，按規(guī)定書寫、記錄和保存相關(guān)病歷資料，做好相關(guān)記錄和佐證資料的保存。積極協(xié)助配合公安和檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)案件的查處工作，并按規(guī)定提供相關(guān)資料。各縣（區(qū)）衛(wèi)健局每季度匯總轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)報(bào)告案件或線索相關(guān)情況，于每季度的次月5日前報(bào)同級(jí)檢察院和大同市衛(wèi)健委。

（五）嚴(yán)格信息保護(hù)。各責(zé)任單位做好強(qiáng)制報(bào)告工作的同時(shí)，注意保存病歷等資料，對(duì)報(bào)案人的信息要嚴(yán)格保密，保障其人身安全，不得泄露報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告受理情況及報(bào)告人信息；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)未成年人的隱私保護(hù)，對(duì)涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進(jìn)行傳播有關(guān)未成年人個(gè)人及其家庭信息，避免對(duì)未成年人及家庭造成傷害。對(duì)未成年女性流產(chǎn)、引產(chǎn)、生產(chǎn)的，須經(jīng)法定監(jiān)護(hù)人陪同簽字，并如實(shí)提供未成年人身份證明。

三、具體要求

1、高度重視，精心組織。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，將落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定工作方案，建立工作制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保工作落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要積極組織對(duì)轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療、托育機(jī)構(gòu)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)未履行報(bào)告職責(zé)，影響未成年人及時(shí)獲得司法保護(hù)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療、托育責(zé)任單位每年年底要向所在縣（區(qū)）衛(wèi)健部門上報(bào)年度報(bào)告，各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要向轄區(qū)同級(jí)檢察院和大同市衛(wèi)健委上報(bào)年度報(bào)告。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和保育人員隊(duì)伍管理。一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)醫(yī)療法規(guī)和職業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步完善對(duì)醫(yī)護(hù)人員和保育人員的準(zhǔn)入審查制度等要求，強(qiáng)化對(duì)擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯(lián)合檢察、公安部門建立侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度。堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入醫(yī)療、托育工作崗位。二是將醫(yī)德教育、職業(yè)教育、法治教育納入醫(yī)務(wù)人員和保育人員培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。加強(qiáng)職業(yè)教育，關(guān)注醫(yī)護(hù)人員和保育人員心理狀況及工作狀況，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，防止個(gè)別醫(yī)務(wù)人員和保育人員出現(xiàn)極端心理問(wèn)題，及時(shí)預(yù)防個(gè)別醫(yī)務(wù)人員和保育人員借工作便利出現(xiàn)猥褻、侵害未成年人的不良行為。

4、全面總結(jié)，形成機(jī)制。各責(zé)任單位要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)未成年人保護(hù)、侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性的做法，不斷規(guī)范和完善強(qiáng)制報(bào)告工作制度，加強(qiáng)常態(tài)化管理，形成標(biāo)本兼治、協(xié)同防范的工作格局。

附件：1.大同市衛(wèi)生健康系統(tǒng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作流程圖.docx
2.大同市衛(wèi)生健康系統(tǒng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告?zhèn)浒副?xlsx
3.大同市衛(wèi)生健康系統(tǒng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)絡(luò)人名單.xls
4.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》的通知.doc
5.中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法.docx
6.關(guān)于印發(fā)《山西省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》的通知.pdf

大同市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年5月23日

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