山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕82號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2023年12月28日

（此件公開發(fā)布）

山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）

為全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）及我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，加快推進(jìn)我省數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合實際，編制本規(guī)劃。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，初步搭建了數(shù)字政府的“四梁八柱”，建立了“一局一公司一中心”的“品字形”管理運(yùn)行機(jī)制，形成了“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的“五個一”整體架構(gòu)。政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)和公共支撐平臺實現(xiàn)全省統(tǒng)籌，集約化建設(shè)發(fā)展水平顯著提升。深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享利用，數(shù)據(jù)要素價值得到有效釋放，助力3069項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”，省級90%以上、市縣80%以上的行政審批事項可全程網(wǎng)辦?！叭龝x通”“晉政通”“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”“13710”等應(yīng)用成效凸顯，經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化履職能力持續(xù)提升，數(shù)字政府建設(shè)在推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地認(rèn)識到，我省數(shù)字政府建設(shè)與推動高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與推進(jìn)政府全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求相比，與國內(nèi)數(shù)字政府最佳實踐相比仍然存在較大差距，仍需找準(zhǔn)方向、攻堅克難、持續(xù)推進(jìn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加快推動數(shù)字政府建設(shè)的一系列決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持整體協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能、安全可控，以推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理和服務(wù)全過程，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為進(jìn)一步加快推動山西高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

通過3年的建設(shè)，全面構(gòu)建我省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”的政府運(yùn)行新形態(tài)，政府的數(shù)字化履職能力明顯提升，數(shù)字化要素環(huán)境建設(shè)更加完備，數(shù)字政府建設(shè)走在中西部地區(qū)前列，在服務(wù)國家及省委、省政府重大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

到2023年底，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平大幅提升，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字化協(xié)同治理框架體系初步建立，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化履職能力大幅提升，數(shù)字化基礎(chǔ)底座支撐能力不斷增強(qiáng)。

到2024年底，90%以上的高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端全面覆蓋企業(yè)和群眾的辦事需求。智能化社會治理建設(shè)成效初顯，初步建立市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)同治理格局。機(jī)關(guān)運(yùn)行的協(xié)同能力持續(xù)升級，“晉政通”逐步成為全省統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺。政府決策科學(xué)化水平明顯提升，數(shù)字化基礎(chǔ)底座對全省集約建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同、場景創(chuàng)新的支撐作用凸顯。共性應(yīng)用支撐平臺的推廣覆蓋程度大幅提升。

到2025年底，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，100%高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省無差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理，跨地域、跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的社會協(xié)同治理格局基本形成，五級貫通、協(xié)同聯(lián)動、集約高效的協(xié)同辦公水平大幅提升，政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景進(jìn)一步豐富，數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，信息系統(tǒng)自主可控率達(dá)到80%，形成全方位、立體化的安全保障防護(hù)體系。

（三）總體架構(gòu)

堅持全省“一盤棋”統(tǒng)籌布局，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整合、系統(tǒng)整合、服務(wù)渠道整合和數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建起“2653”全省一體化數(shù)字政府體系，即：

——兩個統(tǒng)一服務(wù)門戶。全方位整合服務(wù)渠道，建設(shè)完善全省統(tǒng)一的面向企業(yè)群眾的政務(wù)服務(wù)門戶和面向機(jī)關(guān)工作人員的協(xié)同辦公門戶。

——六大數(shù)字化履職能力體系。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府履職能力和機(jī)關(guān)數(shù)字化能力建設(shè)。

——“五個一”數(shù)字基礎(chǔ)底座。進(jìn)一步完善全省政務(wù)“一朵云”、電子政務(wù)“一張網(wǎng)”、政務(wù)大數(shù)據(jù)“一中心”、共性應(yīng)用支撐“一平臺”和安全保障“一城墻”。

——三大制度規(guī)則保障體系。建立完善一整套與推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)制度體系。

三、深化政府?dāng)?shù)字化履職能力建設(shè)

（一）構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測能力建設(shè)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動財政、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)的整合、匯聚和治理，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、時間等多維度展現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，建成經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測“一張圖”，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)和完善人口大數(shù)據(jù)平臺與輔助決策系統(tǒng)，加強(qiáng)對人口數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的科學(xué)決策水平。

深化能源大數(shù)據(jù)建設(shè)。以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)和能源革命綜合改革試點為牽引，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索建設(shè)碳排放智能監(jiān)測體系。加強(qiáng)對能源、能耗等領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條、全流程運(yùn)行監(jiān)測，提升對全省能源低碳運(yùn)行的輔助決策能力。加快推進(jìn)山西省能源信息監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)完善全省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)功能，優(yōu)化全省能源產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷大數(shù)據(jù)分析預(yù)測模型，推進(jìn)能耗大數(shù)據(jù)匯聚與分析監(jiān)測。圍繞能源生產(chǎn)、存儲、管理、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，初步完成全省能源大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，全面支撐能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警。探索“搜索大數(shù)據(jù)”“輿情大數(shù)據(jù)”“空間大數(shù)據(jù)”等在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，逐步推動對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期統(tǒng)計監(jiān)測，充分運(yùn)用財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)調(diào)控的數(shù)字化手段，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行預(yù)警預(yù)報，精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提升跨周期政策設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)能力。提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性，加快推進(jìn)省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)，完善拓展平臺功能，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進(jìn)程，推動規(guī)劃信息歸集共享，提升規(guī)劃科學(xué)化規(guī)范化水平。

（二）深化智慧協(xié)同的數(shù)字化市場監(jiān)管體系

提升綜合監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”常態(tài)化。建立健全重點行業(yè)監(jiān)管事項清單制度，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報等涉企數(shù)據(jù)梳理與歸集，為市場主體精準(zhǔn)“畫像”，提升風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警能力。

提升綜合監(jiān)管協(xié)同化水平。持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺和省信用信息共享平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)監(jiān)管信息的共享共用。推動相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)互聯(lián)對接，建成統(tǒng)一的監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，建立集動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)分析、風(fēng)險預(yù)警、輔助決策等功能于一體的智慧監(jiān)管體系。積極開展信用監(jiān)管，推動公共信用信息在行業(yè)信用監(jiān)管領(lǐng)域的融合應(yīng)用，支撐相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)信用實施分類分級監(jiān)管，從整體上提升政府協(xié)同監(jiān)管效能。

加強(qiáng)重點領(lǐng)域智慧監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點項目綜合監(jiān)管“一件事”改革，加強(qiáng)對食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的數(shù)字化追溯監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管，加快對重點食品和農(nóng)產(chǎn)品的安全信息化追溯體系建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和第三方平臺向政府信息平臺開放數(shù)據(jù)。加強(qiáng)藥品安全風(fēng)險防范，建設(shè)完善藥品追溯協(xié)同平臺，整合藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的追溯信息，逐步實現(xiàn)重點類別藥品來源可溯、去向可追。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備安全”監(jiān)管，加快特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺的建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。

加強(qiáng)行政執(zhí)法智慧監(jiān)督。加快推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，不斷完善行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)司法行政業(yè)務(wù)的信息化全覆蓋。逐步構(gòu)建覆蓋全省的法治大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)整合共享，有序推動省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督系統(tǒng)與各類行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的對接共享，推動對監(jiān)管執(zhí)法全過程的數(shù)字化記錄、追溯和監(jiān)督。深化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，不斷提升公共法律服務(wù)智能化水平。

（三）深化共建共治的數(shù)字化社會治理體系

優(yōu)化社會精細(xì)化治理體系。按照共建、共治的思路，加快推進(jìn)社會治理領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)公共安全視頻圖像智能化升級和數(shù)據(jù)共享利用，開展綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升社會治安防控的整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。深化智慧警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)各警種信息系統(tǒng)的整合與數(shù)據(jù)共享，建成省公安大數(shù)據(jù)智能化平臺，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的治安防控模式。深化交通領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的整合與數(shù)據(jù)共享，建成省交通運(yùn)輸信息監(jiān)管平臺，全面提升我省交通運(yùn)輸行業(yè)治理效能。深化住建領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)完善“數(shù)智住房”“數(shù)智建造”“數(shù)智城鄉(xiāng)”等“數(shù)智住建”全省一體化運(yùn)行的住建業(yè)務(wù)管理平臺，提升治理能力。

提升應(yīng)急治理保障能力。優(yōu)化應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急指揮平臺監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、災(zāi)情管理和城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，加強(qiáng)對災(zāi)害事故防控、災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備、應(yīng)急要素資源等數(shù)據(jù)的匯聚與共享共用，全面提升應(yīng)急監(jiān)督、指揮救援、物資保障、社會動員的數(shù)字化、智能化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)和平臺支撐，提升安全生產(chǎn)管理全面感知、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管和物資保障能力。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)。

推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級新型智慧城市試點建設(shè)，以城市數(shù)據(jù)底座建設(shè)為核心，打造高水平新型智慧城市樣板。實施城市市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，集約建設(shè)城市新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市信息模型（CIM）和數(shù)字孿生技術(shù)在城市運(yùn)行管理中的應(yīng)用，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快推動市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展應(yīng)用場景，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價等功能，全面提升城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力。到2025年底，全面建成省市兩級城市運(yùn)行運(yùn)管服平臺，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展運(yùn)管服平臺建設(shè)。

創(chuàng)新基層社會治理模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，健全共建共治共享的社會治理制度，持續(xù)完善網(wǎng)格化治理模式，健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷提升基層黨建服務(wù)管理水平。建設(shè)全省綜治大數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，推動網(wǎng)格事項精細(xì)化管理，及時預(yù)警風(fēng)險隱患，實現(xiàn)基層社會治理全方位智能監(jiān)測。持續(xù)推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，將黨的建設(shè)、社會治安、應(yīng)急管理、公共服務(wù)等社會治理相關(guān)事項納入網(wǎng)格，以綜治網(wǎng)格為主，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。面向基層組織，建設(shè)一體化基層工作站，將省級公共數(shù)據(jù)和公共服務(wù)賦能基層，提升基層精細(xì)化治理水平。

提升社會矛盾化解能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)優(yōu)化和整合多元解紛平臺功能，深化社會矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)統(tǒng)一受理入口、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)通道、統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一管理考核的糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)，不斷提升預(yù)測和化解社會風(fēng)險的能力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，創(chuàng)新和完善智能信訪民生服務(wù)平臺，推動信訪工作實現(xiàn)信息化、智能化、數(shù)字化。

（四）深化普惠便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范受理條件、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素。開展“一件事一次辦”，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，通過系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和“證照免提交”范圍，實現(xiàn)高頻事項“不用跑就能辦”。加強(qiáng)對政務(wù)事項審批辦理日常監(jiān)測管理，強(qiáng)化審管聯(lián)動，推動審批、監(jiān)管信息實時共享。全面落實“好差評”制度，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管，優(yōu)化評價流程，提高群眾評價的積極性。推進(jìn)高頻事項全省無差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理，高頻電子證照實現(xiàn)互通互認(rèn)，全面推行“免證辦”模式。

構(gòu)建泛在可及的政務(wù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的樞紐作用，推動政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合和服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時在線、渠道多元、全省通辦的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)，整合各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，不斷拓展企業(yè)和群眾服務(wù)事項范圍，提升服務(wù)體驗和整體運(yùn)營能力。優(yōu)化線下辦事大廳設(shè)置，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口。優(yōu)化12345熱線運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道7×24小時自助政務(wù)服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。

提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。深化企業(yè)開辦“一件事”改革，推行企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，將登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及銀行、社保、醫(yī)保、公積金開戶納入全流程管理，便利市場主體準(zhǔn)入和退出。推行“一業(yè)一證”改革，深化“一照多址”“一證多址”改革，探索“多業(yè)一證”審批模式，推進(jìn)企業(yè)年報“多報合一”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記改革，推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅“一網(wǎng)通辦”和“一窗辦理”。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，開展簡易低風(fēng)險項目“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記”改革，深化“多規(guī)合一”“多測合一”聯(lián)合驗收改革。聚焦企業(yè)注冊登記和生產(chǎn)經(jīng)營過程中用工、融資、稅費(fèi)、招標(biāo)采購、知識產(chǎn)權(quán)、法律等服務(wù)，依托法人數(shù)據(jù)庫打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。建設(shè)全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)各級惠企政策上線、推送、兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，一批惠企政策“免申即享”、獎補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。

持續(xù)推進(jìn)智慧民生建設(shè)。聚焦教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)的普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大數(shù)據(jù)平臺，推動全省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“數(shù)字人社”建設(shè)，拓寬社會保障卡“一卡通”應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡“三碼融合”，實現(xiàn)多領(lǐng)域民生服務(wù)協(xié)同共享，持續(xù)推進(jìn)“區(qū)塊鏈+人社”國家區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)。加快推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，推動居民電子健康碼的普及應(yīng)用，加快異地轉(zhuǎn)診、就醫(yī)、住院、醫(yī)保等醫(yī)療全流程在線辦理。深化智慧養(yǎng)老建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”服務(wù)，建立退役軍人網(wǎng)上辦事專區(qū)，推動退役軍人政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦和一網(wǎng)通辦。

（五）深化綠色智能的數(shù)字化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境一體化感知能力。加快推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和“一泓清水入黃河”工程，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管理，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘、綜合分析和創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測能力提升，實現(xiàn)“數(shù)智”賦能增效。建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺，整合拓展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境指揮管理體系和覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系。加快智慧水利建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字孿生汾河”，構(gòu)建涉水全要素的智能感知體系，為水利業(yè)務(wù)應(yīng)用提供完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。加快智慧林草建設(shè)，提升林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知能力。

提高自然資源利用效率。加快構(gòu)建智慧高效的數(shù)字自然資源信息化體系，持續(xù)推進(jìn)全省自然資源全要素時空數(shù)據(jù)深度治理，不斷完善自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)體系，形成全省統(tǒng)一的國土空間底圖、底板和底線，提升數(shù)據(jù)智能化服務(wù)能力，支撐我省自然資源和空間地理政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。迭代升級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建“數(shù)字自然資源”政務(wù)服務(wù)平臺，全面增強(qiáng)自然資源和國土空間的實時感知、智能監(jiān)管、評價評估能力，整合優(yōu)化調(diào)查監(jiān)測、監(jiān)管決策、政務(wù)服務(wù)三大應(yīng)用體系，提升資源資產(chǎn)、規(guī)劃管控、保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用、指揮調(diào)度、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法督察等自然資源管理的精細(xì)化、智能化水平。

（六）構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字化機(jī)關(guān)運(yùn)行體系

提升政務(wù)辦公協(xié)同化能力。依托“晉政通”一體化協(xié)同辦公平臺，整合各黨政機(jī)關(guān)的協(xié)同辦公應(yīng)用，實現(xiàn)與各級各部門辦公系統(tǒng)的對接互通，構(gòu)建全省統(tǒng)一、五級貫通、協(xié)同聯(lián)動、集約高效的“PC端+移動端”政務(wù)協(xié)同辦公體系。探索按需接入移動執(zhí)法、移動監(jiān)管平臺等應(yīng)用，打造移動執(zhí)法、移動監(jiān)管的統(tǒng)一門戶。優(yōu)化完善公文交換系統(tǒng)，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。加強(qiáng)電子印章在電子公文中的管理和使用，實現(xiàn)公文辦結(jié)實時歸檔。加快推進(jìn)全省視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)與推廣應(yīng)用，有序推動與各級各部門視頻會議系統(tǒng)兼容對接。推進(jìn)黨建、檔案管理、人事、職稱評審、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域共性辦公應(yīng)用集約建設(shè)，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。

提升政府輔助決策智能化水平。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，持續(xù)完善“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”決策指揮平臺功能，優(yōu)化營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管、應(yīng)急指揮、能源革命、社情輿情等典型應(yīng)用模型，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、統(tǒng)計報告、他山之石、社情輿情、實時監(jiān)測等典型應(yīng)用模塊，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，全面提升政府決策的科學(xué)化水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，優(yōu)化“13710”信息化督辦系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，不斷提升督查效能，保障政令暢通。

推進(jìn)政府網(wǎng)站集約智能建設(shè)。持續(xù)深化政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)和運(yùn)維，完善政務(wù)信息公開平臺與政策文件庫建設(shè)。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政務(wù)信息傳播格局。適應(yīng)不同類型新媒體平臺的傳播特點，開發(fā)多樣化的信息展示和政策解讀產(chǎn)品，依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。暢通政民互動渠道，推動各類民意服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)整合共享，以政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一知識問答庫為支撐，靈活開展政民互動，提供智能、及時的政務(wù)問答服務(wù)，提高民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。

四、完善共建共享共用數(shù)字基礎(chǔ)底座

（一）優(yōu)化全省政務(wù)“一朵云”

加強(qiáng)政務(wù)云統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)對全省政務(wù)云資源的統(tǒng)籌布局，完善“1+11+N”的政務(wù)云架構(gòu)，引入多云管控架構(gòu)，實現(xiàn)對全省政務(wù)云資源的統(tǒng)一管理、靈活管控。探索推進(jìn)全省政務(wù)云資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，支撐關(guān)鍵應(yīng)用省市多節(jié)點分布式部署，實現(xiàn)跨云節(jié)點資源的統(tǒng)一自動化調(diào)度、管理、監(jiān)控和交付。持續(xù)推進(jìn)全省各類非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云工作。原則上，各市、省直各部門不再新建或擴(kuò)建政務(wù)云平臺，縣級不再建設(shè)政務(wù)云平臺。

提升政務(wù)云服務(wù)效能。加快推進(jìn)政務(wù)云資源管理平臺的建設(shè)與應(yīng)用，對云資源的申請、使用、退出等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管控。加強(qiáng)對全省政務(wù)云資源的監(jiān)測分析，實時掌握各類云資源的使用情況，提升云資源的利用率和使用效率。建立共性應(yīng)用支撐工具箱，拓展云服務(wù)目錄，提供基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，提升政務(wù)云平臺的運(yùn)營服務(wù)能力。

建立云容災(zāi)備份體系。統(tǒng)籌建設(shè)云災(zāi)備設(shè)施，加快推進(jìn)核心數(shù)據(jù)、核心業(yè)務(wù)的備份部署，對連續(xù)性、穩(wěn)定性要求較高的關(guān)鍵業(yè)務(wù)提供“雙活”災(zāi)備支撐服務(wù)，保障各類政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）升級全省政務(wù)“一張網(wǎng)”

推動電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造。加快推進(jìn)電子政務(wù)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級，實現(xiàn)省、市電子政務(wù)骨干線路帶寬達(dá)到萬兆，市、縣電子政務(wù)骨干線路帶寬達(dá)到千兆。按照“一網(wǎng)雙平面”的架構(gòu)，推動全省電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量的統(tǒng)一承載。在安全可控的前提下，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)按需向企事業(yè)單位接入，逐步滿足各行業(yè)部門的個性化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。

建立跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制。有序推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級，在安全可控的前提下推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全導(dǎo)入通道，以及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)非涉密數(shù)據(jù)向電子政務(wù)外網(wǎng)安全導(dǎo)出通道。有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，各市、省直各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)無線服務(wù)體系，支持多運(yùn)營商終端接入與移動終端認(rèn)證，滿足各級各部門的無線接入應(yīng)用需求。

加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測。探索建立按需服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，優(yōu)化完善電子政務(wù)外網(wǎng)監(jiān)測體系，建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)態(tài)勢感知平臺，探索應(yīng)用量子通信、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)，提升政務(wù)終端的準(zhǔn)入認(rèn)證和安全管控能力。

（三）建設(shè)全省政務(wù)大數(shù)據(jù)“一中心”

加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。健全全省政務(wù)大數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)部門的數(shù)據(jù)管理職責(zé)，落實數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責(zé)任。深入實施政務(wù)數(shù)據(jù)治理“12321工程”，建設(shè)全省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)完善數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)治理、供需對接、數(shù)據(jù)共享等六大核心系統(tǒng)，以及通用算法模型和控件，形成全省數(shù)據(jù)管理總樞紐、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)總通道、數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接，推動政務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還和按需回流。

加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有效供給。全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，編制覆蓋省、市、縣的全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，建立“目錄—數(shù)據(jù)—系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。完善基礎(chǔ)和主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人口、法人、自然資源和空間地理、經(jīng)濟(jì)治理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化完善醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、國資監(jiān)管等主題庫建設(shè)。按“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，建立全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，支持海量數(shù)據(jù)高速傳輸，高效滿足各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。逐步擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，按需推進(jìn)與黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。規(guī)范政府共享社會數(shù)據(jù)管理，探索建立政府與企業(yè)不同層面的數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。

促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，建立健全公共數(shù)據(jù)開放審批制度，推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)開放平臺的功能升級，推動與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)優(yōu)先開放。以應(yīng)用場景為牽引，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放服務(wù)模式，探索應(yīng)用身份認(rèn)證授權(quán)、數(shù)據(jù)沙箱、多方安全計算等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。鼓勵依法依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，探索社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用、分采統(tǒng)用”，提升數(shù)據(jù)資源的使用效益和要素價值。

（四）完善共性應(yīng)用支撐“一平臺”

優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。依托現(xiàn)有認(rèn)證資源，優(yōu)化完善全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)服務(wù)功能，豐富認(rèn)證手段，持續(xù)提升服務(wù)支撐能力，強(qiáng)化身份識別和隱私保護(hù)，提升自然人、法人和公務(wù)人員的身份安全認(rèn)證能力，為各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù)。

優(yōu)化統(tǒng)一電子印章服務(wù)。完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范，優(yōu)化完善省電子印章系統(tǒng)服務(wù)功能，支撐電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。積極探索電子簽名的社會化創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、行政執(zhí)法、電子證明等高頻服務(wù)場景的應(yīng)用。

優(yōu)化統(tǒng)一電子證照服務(wù)。按照國家電子證照管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)要求，對省級電子證照系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，持續(xù)擴(kuò)展電子證照的應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)電子證照信息的互認(rèn)共享能力。探索合約認(rèn)證、信息加密、認(rèn)證追蹤等應(yīng)用，支撐各級各部門電子證照跨層級、跨地域、跨部門調(diào)取使用和跨省互認(rèn)。

優(yōu)化統(tǒng)一電子文件（檔案）服務(wù)。按照國家及我省相關(guān)政策法規(guī)要求，依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，深化電子文件資源開發(fā)利用，建設(shè)數(shù)字檔案資源體系，推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，提升電子文件（檔案）管理和應(yīng)用水平。

優(yōu)化統(tǒng)一非稅支付和財政電子票據(jù)服務(wù)。優(yōu)化非稅繳費(fèi)流程，完善非稅收入網(wǎng)上支付平臺功能，持續(xù)深入推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)非稅繳費(fèi)范圍。按照國家相關(guān)政策要求，優(yōu)化財政電子票據(jù)服務(wù)，研究推動財政電子票據(jù)一站式查驗與跨省報銷。

優(yōu)化統(tǒng)一公共信用服務(wù)。優(yōu)化完善省信用信息共享平臺功能，推進(jìn)全省公共信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通，完善公共信用信息歸集共享機(jī)制，持續(xù)完善全省統(tǒng)一的自然人和法人信用信息庫，確保信用信息安全可信。

優(yōu)化統(tǒng)一地理信息服務(wù)。依托自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推動省地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖·山西）優(yōu)化升級，構(gòu)建三維時空數(shù)字基底，不斷豐富平臺的數(shù)據(jù)資源和專題服務(wù)，持續(xù)提升基礎(chǔ)地理空間服務(wù)、自然資源專題地圖應(yīng)用、遙感信息專題地圖應(yīng)用等公共服務(wù)能力，為全省自然資源和空間地理信息資源的高效匯聚、實時共享、多層次應(yīng)用服務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

建立統(tǒng)一視頻監(jiān)控與感知數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。建立完善視頻監(jiān)控和感知數(shù)據(jù)資源目錄，推動視頻監(jiān)控和感知數(shù)據(jù)資源的整合共享應(yīng)用。建設(shè)集接入、匯聚、共享、應(yīng)用于一體的視頻監(jiān)控和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺，接入省級各部門已建視頻監(jiān)控和感知數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，支撐公安、應(yīng)急管理、水利、交通、住房建設(shè)等不同感知終端之間的數(shù)據(jù)匯聚和交互，實現(xiàn)全省視頻監(jiān)控和感知資源的共享共用。

（五）構(gòu)建全方位安全保障“一城墻”

提升安全保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，明確數(shù)字政府安全管理責(zé)任，落實安全管理制度，建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全保障體系，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。充分運(yùn)用主動監(jiān)測、智能感知、威脅預(yù)測等安全技術(shù)，強(qiáng)化對云網(wǎng)數(shù)的日常監(jiān)測、通報預(yù)警和應(yīng)急處置。優(yōu)化政務(wù)云安全管理機(jī)制，明確由專業(yè)建設(shè)單位對政務(wù)云平臺負(fù)安全主體責(zé)任，各政務(wù)部門對本部門已上云的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源負(fù)安全主體責(zé)任。建設(shè)安全協(xié)調(diào)指揮平臺，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面感知和統(tǒng)籌指揮。制定覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)框架，落實數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)溯源、隱私計算等技術(shù)的全面應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力。

強(qiáng)化安全管理運(yùn)營。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、個人信息保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估等安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)歸集、管理、治理、共享、開放、授權(quán)運(yùn)營等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立數(shù)字政府安全保障、責(zé)任落實和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全的常態(tài)化監(jiān)測和技術(shù)防護(hù)，嚴(yán)格數(shù)字化建設(shè)中的外包網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，利用攻防實戰(zhàn)演練檢驗各級各部門的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

提高自主可控水平。落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，全面推進(jìn)重要領(lǐng)域的商用密碼應(yīng)用，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，定期開展效能評估。統(tǒng)籌數(shù)字政府關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自主可控技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)在政務(wù)云上自主可控改造部署。

五、構(gòu)建完善科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系

（一）完善運(yùn)行管理機(jī)制

堅持整體謀劃，創(chuàng)新完善運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動和部門協(xié)同，形成改革合力，提升數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平。加強(qiáng)對信息化項目全生命周期的管理，制定科學(xué)的信息化項目評估與信息系統(tǒng)應(yīng)用能力評價指標(biāo)體系，建立項目經(jīng)費(fèi)、信息系統(tǒng)運(yùn)用成效與績效評估掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對項目全流程監(jiān)督管理。建立健全技術(shù)運(yùn)維保障機(jī)制，構(gòu)建符合我省實際的信息技術(shù)運(yùn)維支撐和制度規(guī)范體系。優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)模式，建立專業(yè)化的業(yè)務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)流程，科學(xué)建立考核評價制度。

（二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

建立健全省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字政府領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化制定工作。圍繞政府?dāng)?shù)字化履職能力和數(shù)字基礎(chǔ)底座建設(shè)等實際業(yè)務(wù)需要，梳理對照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用、系統(tǒng)整合對接、共性應(yīng)用支撐、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用、政務(wù)信息化項目管理等標(biāo)準(zhǔn)制定與落實，持續(xù)完善已有關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加大數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度，出臺標(biāo)準(zhǔn)實施方案和釋義，建立標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價機(jī)制，提升應(yīng)用水平，以標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)促進(jìn)數(shù)字政府規(guī)范化建設(shè)。

（三）優(yōu)化完善法規(guī)制度

加快推進(jìn)完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)框架體系，持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實。修訂完善政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等領(lǐng)域制度規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)范管理與安全可控。完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)制度，明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通、使用、安全、管理等權(quán)利義務(wù)。建立完善電子印章、電子證照、公共視頻監(jiān)控資源等方面的政府規(guī)章，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，清理與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的文件。

六、以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

聚焦城市治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品安全、應(yīng)急管理、金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等應(yīng)用場景，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)代理、數(shù)據(jù)加工等新興數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提高數(shù)字政府自主可控水平為契機(jī)，建設(shè)省級信創(chuàng)重點實驗室，加大核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套、重大項目跟蹤服務(wù)、龍頭骨干企業(yè)培育，推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（二）助力營商環(huán)境建設(shè)

以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，助力我省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，不斷提升投資環(huán)境，深化推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一枚印章管審批”“證照分離”等改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

（三）引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)

充分整合民政、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、綜合治理等部門的平臺資源，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。拓展數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)線上線下無縫對接，優(yōu)化社區(qū)黨建、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)數(shù)據(jù)決策服務(wù)，打造一批智慧社區(qū)標(biāo)桿試點，做好智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。

（四）發(fā)展繁榮數(shù)字文化

聚焦文化、旅游、文物、會展和康養(yǎng)等領(lǐng)域，實施文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快山西文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共數(shù)字文化發(fā)展。以數(shù)字化助力將“忻州+五臺山”“大同+云岡石窟”“太原晉中+平遙古城”建設(shè)成特色鮮明、底蘊(yùn)深厚、功能完善的國際知名文化旅游目的地。加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承，加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)。提升文旅數(shù)字化預(yù)約能力，推廣電子票、云排隊等消費(fèi)新方式，逐步構(gòu)建文化旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。

七、保障措施

始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)全過程，堅持正確的政治方向，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障，確保數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署貫徹落實。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)中的重大問題。省政務(wù)信息管理局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)字政府建設(shè)工作。各級各部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用銜接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)集成，加強(qiáng)溝通對接，突出橫向聯(lián)動和縱向貫通，形成工作合力。探索建立首席數(shù)據(jù)官制度，明確各級各部門的數(shù)據(jù)第一責(zé)任人，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效利用。

（二）加大資金支持

統(tǒng)籌利用全省各類信息化建設(shè)資金支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)。完善政務(wù)信息化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，探索健全支出標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算安排和資金使用的統(tǒng)籌管理，不斷完善各級財政資金購買服務(wù)的流程和機(jī)制。探索社會資本投入、國有資本代建等多元建設(shè)模式，推動數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)

加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制，將提升數(shù)字化素養(yǎng)與技能列入黨校（行政學(xué)院）主體班次中的重要培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)和履職能力。加大政府?dāng)?shù)字化專業(yè)人才引進(jìn)力度，為全面增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)效能提供重要人才保障。建立多元化的崗位晉升通道和激勵機(jī)制，為數(shù)字政府建設(shè)提供人才支撐。

（四）強(qiáng)化考核評估

建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入政府績效考核體系。建立完善數(shù)字政府建設(shè)評估指標(biāo)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測、協(xié)調(diào)調(diào)度、績效評估和考核監(jiān)督，對各級各部門建設(shè)情況定期進(jìn)行評估通報，保障各項工作有序推進(jìn)。全面、客觀、動態(tài)地評估數(shù)字政府建設(shè)情況，定期開展督促檢查和經(jīng)驗交流活動，鼓勵基層創(chuàng)新，推廣典型應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)對各級各部門數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新案例的宣傳推廣，營造全省全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)氛圍，廣泛宣傳數(shù)字政府建設(shè)新理念、新做法、新成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提升數(shù)字政府的公眾認(rèn)知度和參與度。充分利用社會力量，推行“數(shù)字無障礙”行動，加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，有效提升全民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展提供堅實群眾基礎(chǔ)。

附件：

1.山西省數(shù)字政府建設(shè)2025年主要指標(biāo)

2.山西省數(shù)字政府總體架構(gòu)圖