大同市2018年政府工作報(bào)告

——2018年3月30日在大同市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

大同市人民政府市長(zhǎng)　武宏文

武宏文作政府工作報(bào)告。

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和新發(fā)展理念,全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,大力實(shí)施“136”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得可喜成績(jī)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1121.8億元、增長(zhǎng)6.5%,在全省排名由末位上升到第7。規(guī)模工業(yè)增加值完成285.9億元、增長(zhǎng)5.7%,排名由全省末位上升到第7。固定資產(chǎn)投資完成489.3億元、增長(zhǎng)7.0%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成654.5億元、增長(zhǎng)7.5%,兩項(xiàng)指標(biāo)增速均列全省第1。公共財(cái)政預(yù)算收入完成108.3億元、增長(zhǎng)21.8%,全省排名第4。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27981元和8862元,分別增長(zhǎng)6.5%和7.9%,分別排全省第5和第2。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。以非煤產(chǎn)業(yè)為主攻方向,聚焦新興工業(yè)和高科技工業(yè),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),新增規(guī)模企業(yè)66家,41家為戰(zhàn)略性新興企業(yè),全年非煤產(chǎn)業(yè)增加值完成157.1億元,同比增長(zhǎng)14.5%,占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到54.9%,拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。下大氣力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值完成27.8億元,同比增長(zhǎng)18.4%,占比提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成19.5億元,同比增長(zhǎng)1.3%,占比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別占到全省的30%和40%,新能源裝備制造初具規(guī)模。下大氣力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,全市煤炭清潔高效利用率同比增長(zhǎng)6.8%,煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化率同比增長(zhǎng)13.9%,5000噸玄武巖纖維項(xiàng)目、2萬噸石墨電極項(xiàng)目正式投產(chǎn),20萬條高鐵受電弓項(xiàng)目正式進(jìn)入試驗(yàn)階段。成功引進(jìn)北京漢能、深圳科陸、雄韜股份、香港正道等大型清潔能源集團(tuán),簽約落地新能源、新材料、新技術(shù)等轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目28個(gè),總投資416.8億元。制定出臺(tái)落實(shí)國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件的實(shí)施意見,轉(zhuǎn)型政策體系基本確立,主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型的氛圍初步形成。

——發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,淘汰煤炭落后產(chǎn)能415萬噸,煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)的比重同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取地方新增債券、置換債券67.6億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成646.1億元、增長(zhǎng)7.4%,占比達(dá)到57.6%,高于第二產(chǎn)業(yè)20.8個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為57.1%。新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%,達(dá)到3.3萬戶,主要聚集在第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)總收入完成483.1億元、增長(zhǎng)33%,增速全省第一。大同被確定為全省唯一的國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著,中科院、北大、清華等高端智庫入駐大同,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能信息、康養(yǎng)、醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)全面推進(jìn)。

——對(duì)外開放步伐加快。與省教育廳簽訂了大同大學(xué)市廳共建協(xié)議,率先開啟市廳共建大學(xué)模式。與省外僑辦簽署市廳對(duì)外開放發(fā)展工作協(xié)議,有力促進(jìn)我市對(duì)外開放和交流合作。與省電力公司簽署合作協(xié)議,為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)電力保障。與中科院7個(gè)所簽訂新能源發(fā)展共建合作協(xié)議,聘請(qǐng)中科院院士李燦為大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任。中科院全科盟在大同注冊(cè)成立了大同新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,為煤炭清潔高效利用建立了研發(fā)平臺(tái)。與太原鐵路局集團(tuán)公司開展深度合作,“云岡號(hào)”直通旅游專列有效促進(jìn)大同與太原的旅游發(fā)展。云岡機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)64萬人次、增長(zhǎng)17.55%。大同國(guó)際陸港進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)通過審核驗(yàn)收。對(duì)接“一帶一路”,法國(guó)文化名人阿蘭·蓬皮杜就大同建設(shè)法國(guó)蓬皮杜國(guó)際藝術(shù)社區(qū)進(jìn)行了考察,并積極推動(dòng)建設(shè)大同國(guó)際藝術(shù)社區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)大氣污染防治合作,積極促成韓國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)金恩京來同考察,召開了韓國(guó)優(yōu)秀技術(shù)說明會(huì)。中博會(huì)、“絲路行”等招商引資活動(dòng)成功簽約重大項(xiàng)目42個(gè)、總簽約資金額700余億元。

——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成道路工程82.2公里,新建和改造城市供熱管網(wǎng)152公里、供氣管網(wǎng)224公里、供水管網(wǎng)138公里、污水管網(wǎng)71.5公里。古城保護(hù)與修復(fù)步伐加快,代王府、潘家園、晉商聯(lián)盟等項(xiàng)目全面推進(jìn),永泰門廣場(chǎng)立體通道于11月18日全面通車。御東新區(qū)功能不斷完善,國(guó)際會(huì)展中心開工建設(shè),體育中心、大劇院、美術(shù)館后續(xù)工程有序推進(jìn)。智慧城市加快創(chuàng)建,數(shù)字化管理平臺(tái)基本建成。高鐵樞紐項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大張高鐵加快建設(shè),大烏高鐵前期進(jìn)展順利,大西高鐵有序推進(jìn),大縣城建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出建管并重、鐵腕治污,加強(qiáng)禁煤區(qū)建設(shè),推進(jìn)煤改氣、煤改電工程,完成煤改集中供熱5.9萬戶、300多萬平方米,淘汰燃煤鍋爐243臺(tái),取締“散亂污”企業(yè)610家,全市二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)304天,全省排名第1。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水,“五水共治”工程扎實(shí)推進(jìn)。桑干河治理工程開工建設(shè),十里河入御河生態(tài)濕地工程全面加快,全市10條主要河流12個(gè)考核斷面Ⅲ類及以上優(yōu)良水體比例、劣Ⅴ類斷面的比例均達(dá)16.67%,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。全年完成造林34.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)到23.5%。城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.7%,人均公共綠地面積15.4平方米,成功入列2017美麗山水城市。

——精準(zhǔn)脫貧成效明顯。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)”,148個(gè)貧困村摘帽、7.2萬貧困人口脫貧。扶持貧困村發(fā)展小雜糧、中藥材、黃花等特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)2.82萬人脫貧。建成光伏扶貧電站13座,惠及321個(gè)貧困村。靈丘車河、城頭會(huì)等4個(gè)旅游脫貧村成為全省典型。建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)93個(gè)。組建造林專業(yè)合作社263家,帶動(dòng)1.14萬人脫貧?！疤戽?zhèn)保姆”等勞務(wù)品牌效應(yīng)凸顯,就業(yè)扶貧渠道不斷拓寬。社保體系進(jìn)一步完善,政策托底成效明顯。匯集社會(huì)扶貧資金5000萬元,85家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目350個(gè),“扶貧超市”的暖心舉措讓老百姓得到實(shí)惠。

——民生福祉不斷提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,財(cái)政用于民生事業(yè)支出266億元,占總支出的81.7%。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加快,完成“全面改薄”年度任務(wù),義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.48萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.39萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)登記率3.1%,低于控制目標(biāo)。市級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成,全省首家進(jìn)行藥品二次議價(jià),實(shí)現(xiàn)藥品費(fèi)用和藥占比雙下降。在全省率先實(shí)現(xiàn)“三保合一”,覆蓋全民的醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本建成。完成老舊小區(qū)改造1.3萬套,棚戶區(qū)改造建成9萬套,新增集中供熱面積450萬平方米。11件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。行政綜合執(zhí)法體制改革走在全省前列。社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

——干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,政府系統(tǒng)政治建設(shè)全面加強(qiáng),廣大干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神中得到錘煉,煥發(fā)出強(qiáng)烈的干事創(chuàng)業(yè)熱情。市住建委5天建成中銀紡織項(xiàng)目2350米施工道路,供電公司6天架設(shè)3.4公里電力線路,大同縣10天打成188米深井。市工商局1個(gè)半小時(shí)為中科院全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院辦理工商注冊(cè)手續(xù)。市政府與同煤建立常態(tài)化例會(huì)工作機(jī)制,5次深入集團(tuán)對(duì)接項(xiàng)目、共謀發(fā)展,首次例會(huì)為同煤集團(tuán)解決13個(gè)問題。開發(fā)區(qū)、發(fā)改、經(jīng)信、教育、住建、規(guī)劃、商務(wù)、市政、城投、外事等多個(gè)部門的廣大干部加班加點(diǎn)定任務(wù)、趕進(jìn)度,促進(jìn)了今年各項(xiàng)工作的早部署、早安排,大家倍加勤奮工作的勁頭和釋放出的大力度、快節(jié)奏、高效率的正能量,正在逐步成為全市廣大干部的自覺行動(dòng)。大家爭(zhēng)先進(jìn)位、勇爭(zhēng)第一的工作標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)逐步形成廣大干部自覺信守的思想共識(shí)。我們要倍加珍惜這種正能量,把這種正能量凝聚成一股強(qiáng)大的“文化磁場(chǎng)”,輻射人人,激增倍長(zhǎng),讓每一個(gè)干部、每一份事業(yè)都連點(diǎn)成線,以線帶面,著眼正道,全力拼搏,快步而行,決不辜負(fù)全市人民群眾的信任和期望。

各位代表,上述成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委科學(xué)決策、市人大有力監(jiān)督、市政協(xié)大力支持、全市上下苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體,向全體人大代表、政協(xié)委員,向駐同部隊(duì)、公安民警和各級(jí)駐同單位,向離退休老同志,向所有關(guān)心支持大同改革發(fā)展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨許多深層次的矛盾和問題。一是全市經(jīng)濟(jì)總量偏小,綜合實(shí)力與全國(guó)13個(gè)較大城市和全省第二大城市的地位不相匹配,高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)和壓力巨大;二是“一煤獨(dú)大”等結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾解決的力度和辦法還不多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變還仍在“爬坡過坎”階段,新興產(chǎn)業(yè)仍在加快培育,轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn);三是民生保障能力相對(duì)不足,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象仍然凸顯,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌力度還不夠;四是改革的力度還不夠徹底,全方位開放的局面尚未形成,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不足,創(chuàng)新發(fā)展亟待持續(xù)深入;五是一些干部慢作為、不作為問題不同程度存在,依法行政水平不高,一些部門的服務(wù)意識(shí)、落實(shí)能力、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^與發(fā)展的要求和人民期盼還不相適應(yīng),對(duì)此,我們一定要高度重視,下大氣力認(rèn)真加以解決。

二、2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年工作,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,緊緊把“供改”和“綜改”貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終,圍繞示范區(qū)、排頭兵、新高地三大目標(biāo),深入推進(jìn)“136”發(fā)展戰(zhàn)略,打造先行區(qū),當(dāng)好兩個(gè)尖兵,實(shí)施三大振興,以“十大行動(dòng)”推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,全面開創(chuàng)新時(shí)代大同發(fā)展新局面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右和7%;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)和轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

做好今年工作,要堅(jiān)決做到“三個(gè)必須”:

第一,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大開放、大創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們要把大轉(zhuǎn)型作為破解資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的唯一出路,克服“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“速度經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”,堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展從“有沒有”實(shí)現(xiàn)“好不好”,堅(jiān)定不移落實(shí)全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年重大部署,今年要以能源革命十大突破工程,引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目落地生根,引領(lǐng)全市各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)開工、成型、見效,形成轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大合力。要把大開放作為加快高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,我們必須“跳出大同看大同,立足全省全國(guó)看大同”,要通過開放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,借力“一帶一路”增強(qiáng)外部合力,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)大同新的歷史方位,推動(dòng)形成互利共贏、全面開放新格局,打造新時(shí)代大同轉(zhuǎn)型發(fā)展的“大腦”。要把大創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力,要聚焦煤炭清潔高效利用,推動(dòng)技術(shù)升級(jí),要聚焦“兩個(gè)尖兵”和“工業(yè)振興”,廣泛吸納人才,引深“品質(zhì)革命”,打造大同高質(zhì)量發(fā)展的升級(jí)版,推動(dòng)大同質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革走向新高地。

第二,必須堅(jiān)持不懈對(duì)接大企大校大院大所。要強(qiáng)化四大對(duì)接意識(shí)。一是強(qiáng)化對(duì)接大企意識(shí),主動(dòng)走出去,對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng),引進(jìn)更多的高端裝備制造企業(yè),加快大同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要支撐。二是強(qiáng)化對(duì)接大校意識(shí),主動(dòng)對(duì)接清華、北大以及國(guó)際名校,向“雙一流”看齊,加快培養(yǎng)一流人才、尖端人才,為轉(zhuǎn)型發(fā)展培育第一資源,積累第一資本。三是強(qiáng)化對(duì)接大院意識(shí),積極對(duì)接中科院、社科院,以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地,把實(shí)驗(yàn)室的科研成果變成工廠車間的生產(chǎn)力。四是強(qiáng)化對(duì)接大所意識(shí),盯住世界級(jí)前沿研究方向,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,扶持建設(shè)院士工作站、科技研發(fā)中心,積極對(duì)接國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)高科技研究所,攻克關(guān)鍵技術(shù),為實(shí)現(xiàn)“大同制造”向“大同創(chuàng)造”“大同智造”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三,必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們所做的一切工作,都是為了人民。要把民生普惠作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從我市實(shí)情出發(fā),盡力而為、量力而行,把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好,促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展,使人民生活隨著大同的發(fā)展一年更比一年好。要尊重群眾的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持力量源于人民、奮斗屬于人民的人民情懷,最大限度地激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力,形成眾人劃槳開大船的生動(dòng)局面。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),著重從老百姓不滿意的一點(diǎn)一滴改起,努力建設(shè)人民滿意的政府。

圍繞總體要求、“三大必須”理念,今年要重點(diǎn)實(shí)施好十大行動(dòng):

(一)能源革命突破行動(dòng)

能源革命突破行動(dòng),是資源型地區(qū)走出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新路的一個(gè)重大舉措。我們要以能源革命為突破,有效解決并逐步擺脫“煤炭依賴”,著力構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)大同新能源裝備制造破冰和新能源供給提速,實(shí)現(xiàn)能源高端制造能力、非化石能源裝機(jī)規(guī)模和消費(fèi)水平在全省領(lǐng)跑,為推動(dòng)“煤都”向“新能源之都”的轉(zhuǎn)變,搭建一個(gè)看得見、能引領(lǐng)的“路徑”和“樣板”,為資源型地區(qū)走出新路提供大同模式和方案。今年要重點(diǎn)抓好十大項(xiàng)目。一是大同大昶移動(dòng)能源有限公司銅銦鎵硒薄膜電池項(xiàng)目,建設(shè)年產(chǎn)300兆瓦銅銦鎵硒薄膜電池生產(chǎn)線,確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效,填補(bǔ)大同新能源裝備制造業(yè)技術(shù)的空白,實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造業(yè)零的突破。二是山西米亞索樂裝備集成科技有限公司銅銦鎵硒薄膜電池生產(chǎn)線核心設(shè)備及核心材料開發(fā)、制造、組裝項(xiàng)目,主要引進(jìn)國(guó)外核心裝備建設(shè)薄膜電池4.0制造中心和靶材中心。三是西安隆基集團(tuán)公司500兆瓦單晶硅太陽能電池組件項(xiàng)目,建設(shè)年產(chǎn)500兆瓦超高效率組件生產(chǎn)線,年底投產(chǎn)。四是雄韜股份30萬套氫燃料汽車總成項(xiàng)目,形成30萬套氫燃料汽車總成能力。建成2座加氫站,開通50輛氫燃料公交試營(yíng)線,銷售5萬套氫燃料汽車總成。五是深圳科陸公司年產(chǎn)1000兆瓦時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目,主要生產(chǎn)儲(chǔ)能系統(tǒng)、儲(chǔ)能電池包PACK系統(tǒng)、BMS電池管理系統(tǒng)等。六是大同高邁北宇新能源汽車有限公司年產(chǎn)10萬輛新能源電動(dòng)重卡項(xiàng)目,建設(shè)1000輛整車裝配線。年內(nèi)形成裝配1000臺(tái)整車的動(dòng)力和動(dòng)力電池生產(chǎn)能力。七是大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化國(guó)家示范項(xiàng)目,總裝機(jī)容量393兆瓦,年供電量為12.5億千瓦時(shí),今年一期建成投產(chǎn)。項(xiàng)目的建成對(duì)節(jié)能降耗和碳減排方面具有突出貢獻(xiàn),對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放兩個(gè)指標(biāo),有直接的減排降耗貢獻(xiàn),將為全省智慧能源作出示范。八是國(guó)家光伏應(yīng)用示范基地總裝機(jī)容量50萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,今年年底建成并網(wǎng),實(shí)現(xiàn)大同國(guó)際陸港和醫(yī)藥園區(qū)冷熱電智能化三聯(lián)供。到年底,全市新能源供給將進(jìn)一步提速,裝機(jī)總量可達(dá)545萬千瓦,占全市電力總裝機(jī)的36.5%。全部并網(wǎng)后,新能源工業(yè)增加值約75億元。九是同煤集團(tuán)同忻煤礦1000萬噸智能化開采項(xiàng)目,該項(xiàng)目建成后,將成為全市深化能源供給革命、提高傳統(tǒng)能源能效,實(shí)現(xiàn)煤炭走“減”“優(yōu)”“綠”發(fā)展之路的樣板,推動(dòng)煤炭清潔化、綠色化程度大幅提升。十是建設(shè)大同市國(guó)際能源革命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,占地1000畝,“科創(chuàng)園”工程突出搭建研發(fā)平臺(tái)、孵化平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),圍繞三大平臺(tái)功能,全力實(shí)施“11+1”項(xiàng)目,即中科院清潔能源轉(zhuǎn)化大同基地、全科盟大同新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、同煤“雙創(chuàng)”中心、漢能北方新能源研發(fā)中心、“氫都”之星總部基地、協(xié)鑫未來能源館、清華啟迪新能源科技城、上海田鼎新能源與金融科創(chuàng)城、中以國(guó)際能源科技成果合作中心、網(wǎng)宿新能源大數(shù)據(jù)中心、泰瑞新能源新材料研發(fā)中心的11個(gè)項(xiàng)目,“+1”是在開發(fā)區(qū)同期開工建設(shè)中科院工程熱物理研究所大同分所,建設(shè)總規(guī)模102.7萬平方米。十大能源突破工程年內(nèi)主體工程全部竣工,今年投資178億元,當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約80億元。這十大工程是當(dāng)好全省能源革命排頭兵之尖兵的標(biāo)桿項(xiàng)目,是推動(dòng)大同能源革命的風(fēng)向標(biāo),這十大工程的主體企業(yè)要掛圖作戰(zhàn),倒排工期,列出投資進(jìn)度,抓工期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量,確保按期開工、按期建成、按期投產(chǎn)。我們現(xiàn)已成立了書記、市長(zhǎng)、同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、大同大學(xué)書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的能源革命領(lǐng)導(dǎo)組,所有副市長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副校長(zhǎng)都任副組長(zhǎng),并設(shè)立1億元的科研獎(jiǎng)勵(lì)資金、10億元財(cái)政扶持資金,組織100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)資金,搭建了政府、科研院校、企業(yè)為一體的實(shí)施班子,在全市上下已形成了一定要當(dāng)好“尖兵”的濃厚氛圍,一個(gè)全新的“氫都”“能谷”“智谷”“新能源產(chǎn)業(yè)之都”的藍(lán)圖,將變成今年實(shí)實(shí)在在能源革命的現(xiàn)實(shí)。

(二)工業(yè)振興行動(dòng)

大同是山西能源重化工基地的典型,是全省的老工業(yè)基地,有著工業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ),從2017年規(guī)模工業(yè)增加值占全省比重僅為5.8%的貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)足可看出,工業(yè)振興的重要意義和工業(yè)振興的刻不容緩。今年我們的主要目標(biāo),就是要牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展理念,舉全市之力大抓工業(yè)、強(qiáng)抓工業(yè),以工業(yè)振興提質(zhì)增效,重鑄大同第二大工業(yè)城市的輝煌,今年工業(yè)振興行動(dòng)要突出抓好四大重點(diǎn)工作。一是突出抓監(jiān)測(cè)。成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)組,從經(jīng)信、煤炭、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)6個(gè)部門抽調(diào)10名干部,專門騰出辦公室,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行“六個(gè)一”監(jiān)測(cè)服務(wù),即每月用一旬時(shí)間到企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù),了解企業(yè)運(yùn)行中存在困難和問題;每月清零一批企業(yè)反映的問題和事項(xiàng);每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)議;每半年對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)進(jìn)行一次評(píng)估;每半年對(duì)部門支持工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行一次考核,并納入對(duì)部門的年度考核;全年對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)完成進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),確保制約企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的各類因素全部消除,實(shí)現(xiàn)無障礙發(fā)展。二是突出抓獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政列入5億元,從轉(zhuǎn)型速度、科技高度、技改力度、投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度等10個(gè)方面,對(duì)今年開工項(xiàng)目和技改項(xiàng)目進(jìn)行大獎(jiǎng)勵(lì)、硬扶持,充分調(diào)動(dòng)規(guī)上企業(yè)的技改積極性,通過技術(shù)挖潛增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,提高生產(chǎn)力。三是突出抓現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)提質(zhì)增效。從100個(gè)企業(yè)中,篩選高科技企業(yè)30戶、新興戰(zhàn)略型企業(yè)30戶、潛力增長(zhǎng)企業(yè)40戶,分三大方陣進(jìn)行扶持培育。這100個(gè)項(xiàng)目,包括新建項(xiàng)目65個(gè),技改項(xiàng)目35個(gè),總投資1273.6億元,全部建成投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1220.5億元。主要涉及同煤集團(tuán)、中車大同機(jī)車、大齒集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、同藥集團(tuán)等十大企業(yè),以及以同煤集團(tuán)塔山礦、同忻礦為主的十座轉(zhuǎn)型試點(diǎn)煤礦。同時(shí),推進(jìn)煤礦減量重組,3座礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)并力爭(zhēng)驗(yàn)收投產(chǎn),新增先進(jìn)產(chǎn)能240萬噸。電力行業(yè),重點(diǎn)抓好大唐國(guó)際云岡熱電、二電廠、漳電大唐塔山3戶企業(yè)的7個(gè)燃煤機(jī)組節(jié)能改造項(xiàng)目。這些項(xiàng)目,是事關(guān)大同工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目,必須全力扶持,全面推進(jìn)。四是突出抓高科技工業(yè)和新興工業(yè)。目前已確定“好項(xiàng)目”“大項(xiàng)目”176個(gè),其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè),從3月1日至今為新開工項(xiàng)目手續(xù)實(shí)行了集中辦理,為4月16日集中統(tǒng)一開工打下了良好的開工基礎(chǔ)。上半年,開工的龍頭項(xiàng)目有,中廣核風(fēng)力發(fā)電制造總裝項(xiàng)目、中美傳奇輕型飛機(jī)制造項(xiàng)目、北京迪默透輕型飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、山西寧寶新能源科技公司石墨烯項(xiàng)目、高品質(zhì)藍(lán)寶石半導(dǎo)體晶體制造項(xiàng)目、現(xiàn)代化紡織智能制造項(xiàng)目等十大項(xiàng)目。我們的目標(biāo)是,既要加快新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化,又要引進(jìn)高端裝備制造、高科技環(huán)保節(jié)能、煤炭清潔高效利用、精密醫(yī)療設(shè)備、生物及生物制藥工程、信息技術(shù)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系提供重要支撐。

開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,結(jié)合各自實(shí)際,確立轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的謀劃,狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的引進(jìn),狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的建設(shè),形成你追我趕、時(shí)不我待的轉(zhuǎn)型勁頭,爭(zhēng)當(dāng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的排頭兵。全市企業(yè)和企業(yè)家要積極圍繞市場(chǎng)研究項(xiàng)目、圍繞產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目、圍繞發(fā)展推進(jìn)項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以工業(yè)振興的提質(zhì)增效,搭起大同重振工業(yè)雄風(fēng)的新骨架;要以工業(yè)振興行動(dòng)的效益,迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榇笸?jīng)濟(jì)版圖新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

(三)對(duì)外開放行動(dòng)

對(duì)外開放是提升大同外向型經(jīng)濟(jì)水平、增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵之舉。要堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合,大力實(shí)施對(duì)外開放新高地提升工程,加快建設(shè)“制度高地”“環(huán)境高地”“創(chuàng)新高地”,打造融入京津冀橋頭堡。今年重點(diǎn)抓好六大工程。一是強(qiáng)化與商務(wù)部投促局常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制。落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議,借船出海,招大引強(qiáng),依托大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)家級(jí)示范園,著力打造大同國(guó)家級(jí)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大牽引性帶動(dòng)性強(qiáng)的10大引領(lǐng)項(xiàng)目。二是建立赴京津冀和上海漕河涇開發(fā)區(qū)掛職鍛煉常態(tài)化工作機(jī)制。目前已有16名干部掛職到位,4月10日前再增派10名干部掛職到崗。掛職的核心任務(wù)是,通過掛職學(xué)理念、學(xué)模式,達(dá)到引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的目的。市直部門和各縣區(qū)要積極參加和開拓多渠道進(jìn)行掛職招商。三是市政府在北京、上海、深圳、雄安新區(qū)、以色列特拉維夫分別設(shè)立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、雄安新區(qū)、以色列高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目處,目的就是打造出一個(gè)全面開放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型共享平臺(tái)。目前中以經(jīng)濟(jì)合作大同產(chǎn)業(yè)園和希伯萊大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項(xiàng)目已掛牌。要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)出口貿(mào)易額增幅達(dá)到10%以上,與蒙俄貿(mào)易增幅達(dá)到20%以上。四是擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。以中柬建交60周年為契機(jī),與柬埔寨暹粒市簽約發(fā)展友好城市,簽訂了每年進(jìn)口20萬噸大米的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目,增設(shè)通往金邊和暹粒市等重點(diǎn)城市的直飛航班,目前大同直飛柬埔寨航班達(dá)到55班次、近兩萬人次,今后將在教育、文化、旅游、能源等7大領(lǐng)域與柬埔寨展開深度交流合作,特別是要用好文化旅游這張名片,讓云岡石窟和柬埔寨的吳哥窟兩大世界性文化品牌交相輝映。加強(qiáng)與芬蘭文化交流,與芬蘭國(guó)內(nèi)城市締結(jié)友好城市,啟動(dòng)占地100畝、建筑面積8200平方米的大同中芬啟迪冰雪體育中心工程,建設(shè)2個(gè)世界一流的滑冰場(chǎng)館和中芬文化交流中心,開展冰雪運(yùn)動(dòng)交流合作,促進(jìn)大同冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承辦好大同中芬冰雪體育文化節(jié)活動(dòng)。五是提升口岸吞吐能力。今年要新增國(guó)內(nèi)航線14條,直通北京、上海、廈門、哈爾濱、武漢、深圳等20個(gè)城市,聯(lián)通華東、東北、華南、西北、西南等各大區(qū)域。同時(shí)開通更多國(guó)際航線。加快大同國(guó)際陸港10大功能區(qū)建設(shè),建成現(xiàn)代化區(qū)域性、綜合性國(guó)際陸港。加快晉北物流園項(xiàng)目建設(shè),打造立足大同、服務(wù)山西、面向全國(guó)的重要樞紐物流中心。積極爭(zhēng)取開通中歐班列,提高外向型經(jīng)濟(jì)含金量。六是強(qiáng)化中小學(xué)生人文交流。從今年起,每年組織1000名中小學(xué)師生利用寒暑假開展國(guó)內(nèi)外研學(xué)交流,開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí),為大開放大發(fā)展從小學(xué)開始就奠定下良好的人才基礎(chǔ),培養(yǎng)大同具有國(guó)際視野的長(zhǎng)遠(yuǎn)力量。

(四)城市提質(zhì)行動(dòng)

城市是市民生活工作的家園。今年城市提質(zhì)行動(dòng)重點(diǎn)是大力實(shí)施老城區(qū)、御東新區(qū)、同煤新區(qū)、開發(fā)區(qū)“四區(qū)”同城化發(fā)展戰(zhàn)略。老城區(qū)是我們大同歷史文化和古都文化的標(biāo)識(shí);御東新區(qū)是我們打造區(qū)域性中心城市的新的目標(biāo)區(qū)域;同煤新區(qū)是我們?nèi)行屡f動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集地;開發(fā)區(qū)是我們新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展要素聚集的主戰(zhàn)場(chǎng)?！八膮^(qū)聯(lián)動(dòng)”就是要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的城市經(jīng)營(yíng)理念,把我們的城市建成生態(tài)宜居、魅力宜游、安居宜業(yè)的美麗城市。今年重點(diǎn)抓好四大工程。一是古城修復(fù)工程。今年全面啟動(dòng)開工古城內(nèi)代王府、九龍壁、大同府衙等18項(xiàng)修復(fù)工程,延續(xù)古城文脈。開工建設(shè)21萬平方米全省面積最大廣場(chǎng)——永泰門廣場(chǎng)工程,年內(nèi)投入使用。建成全省最大的北魏遼金平城百座博物館,守住大同文化的根。全面推動(dòng)?xùn)|小城項(xiàng)目開工啟動(dòng)。全面啟動(dòng)擁軍路片區(qū)一橋六路、西花園片區(qū)城建工程,方便老城區(qū)群眾出行,推動(dòng)今年古城等項(xiàng)目年底全面收工。二是御東新區(qū)工程。御東體育中心、大劇院、美術(shù)館三大場(chǎng)館必須完工,國(guó)際會(huì)展中心加快建設(shè),完善城市公共服務(wù)功能。開工建設(shè)高鐵站廣場(chǎng),拉開高鐵樞紐建設(shè)大幕。三是道路工程。啟動(dòng)全市第一條連接同煤集團(tuán)的20公里快速干線,西起同煤集團(tuán)東到云岡機(jī)場(chǎng),形成主干道路與外環(huán)高速有機(jī)銜接的交通體系,實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”10分鐘快進(jìn)快出、半小時(shí)直達(dá)各縣區(qū)。開源橋10月1日全線通車,形成御東御西第六大通道。建成大同現(xiàn)代紡織新城“三橫九縱”路網(wǎng)工程,提升開發(fā)區(qū)承載能力。四是綠化工程。全面推進(jìn)御河西路、魏都大道等城市綠化工程,投資38.1億元。開工建設(shè)御河北拓南延生態(tài)工程,投資7.2億元,將御河兩岸建成市民休閑健身、宜居宜游的好去處。要把提高城市管理水平作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措、為市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活的必然要求,加速城市國(guó)際化、現(xiàn)代化、智能化步伐,提升開放能級(jí),不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力,在全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化布局中展現(xiàn)獨(dú)特魅力。要重視城市總規(guī)的引領(lǐng)和約束作用,統(tǒng)籌協(xié)同城市在區(qū)劃設(shè)置、產(chǎn)業(yè)培育、文脈延續(xù)、市民安居、生活服務(wù)等多種功能,通過“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)整體提升;加快推進(jìn)創(chuàng)新城市、智慧城市、綠色城市、海綿城市、人文城市建設(shè),完善城市空間、道路及地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施,全方位、大幅度提升城市承載力;要充分發(fā)揮市民參與城市建設(shè)與管理的能動(dòng)性,聚集廣大市民智慧,持續(xù)深化城市綜合執(zhí)法管理體制改革,從老百姓身邊小事管起,打磨城市品質(zhì),涵養(yǎng)城市精神,講好大同城市每一個(gè)角落的故事。

(五)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)

鄉(xiāng)村振興行動(dòng)是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,是全面建成小康的關(guān)鍵。今年,鄉(xiāng)村振興重中之重是抓好“一帶三區(qū)”。一是建設(shè)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶。打造南郊、陽高、天鎮(zhèn)、左云、新榮、渾源6個(gè)特色養(yǎng)殖大縣。加快培育奶牛、生豬、草食畜3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)陽高正大、廣靈海高、渾源正邦等農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建大同黃花、廣靈食用菌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和左云縣沙棘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。做大做強(qiáng)牧同牛奶等本土品牌。二是建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院、山西農(nóng)大等院校合作,依托特色小雜糧,重點(diǎn)開發(fā)功能食品和藥食同源產(chǎn)品。發(fā)揮大同雜糧創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用,實(shí)施地力提升、旱作良種、旱作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣4項(xiàng)計(jì)劃,總結(jié)推廣秋膜覆蓋試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4.5萬畝。力爭(zhēng)創(chuàng)建靈丘、天鎮(zhèn)、廣靈3個(gè)省級(jí)示范縣,引領(lǐng)形成具有大同特色的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑,產(chǎn)出“大同好糧”。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。在大張高鐵123公里沿線規(guī)劃布局10萬畝特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū),引導(dǎo)沿線19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村調(diào)整種植結(jié)構(gòu),集中連片發(fā)展杏果、黃花、中藥材、苜蓿、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,打造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生態(tài)景觀美、綜合效益優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,形成地域特色濃厚的調(diào)產(chǎn)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和農(nóng)民增收區(qū),力爭(zhēng)年底前陽高杏韻小鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范園等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目集中建成和投產(chǎn)。四是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)。重點(diǎn)打造天鎮(zhèn)賈家屯、大同吉家莊、靈丘紅石塄、廣靈澗西村等一批宜居宜業(yè)示范鄉(xiāng)村,有效破解自來水、衛(wèi)生間、寬帶、管網(wǎng)、電視戶戶通、市縣有線電視節(jié)目接入“六入戶”等瓶頸,建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,讓鄉(xiāng)村美起來。同時(shí),建成“四好農(nóng)村路”1528公里,實(shí)施267戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程,改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。五是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。縣區(qū)長(zhǎng)主抓10個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目,認(rèn)證5個(gè)“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)3萬畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。市里拿出1億元資金扶持縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年引進(jìn)簽約、當(dāng)年建成投產(chǎn)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。針對(duì)規(guī)上企業(yè)少、弱、小的現(xiàn)狀,通過政策扶持、資金獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)攻關(guān)等手段,加快小升規(guī)步伐,力爭(zhēng)各縣規(guī)上企業(yè)數(shù)量都要實(shí)現(xiàn)一年翻番,以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的硬支撐。

(六)文旅振興行動(dòng)

文化旅游產(chǎn)業(yè)是具有乘數(shù)效應(yīng)的朝陽產(chǎn)業(yè),文化是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)的靈魂,文化強(qiáng)則城市興,大同是文化璀璨的城市,文化旅游產(chǎn)業(yè)是大同資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向。要堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓,瞄準(zhǔn)康養(yǎng)游、長(zhǎng)城游、鄉(xiāng)村游,豐富全域旅游業(yè)態(tài),提升文旅產(chǎn)業(yè)綜合效益,確保旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)外游客總數(shù)同比增長(zhǎng)16%。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。一是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)《促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的意見》,與省旅發(fā)委簽訂旅游工作支持協(xié)議,提速國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)。深化云岡、恒山、古城等景區(qū)景點(diǎn)管理體制機(jī)制改革,加快白登山萬龍滑雪場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建渾源、靈丘、大同縣3個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū),打造各具特色的文化旅游新名片,以點(diǎn)帶面,引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。二是建好長(zhǎng)城旅游一號(hào)公路。編制長(zhǎng)城旅游開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,重點(diǎn)打造東起天鎮(zhèn)李二口、西至左云摩天嶺249公里的國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道。建成后,將形成橫貫天鎮(zhèn)、陽高、新榮、南郊、左云5個(gè)縣區(qū)的綠色廊道、旅游通道、風(fēng)光大道,成為生態(tài)旅游的觀光路、助農(nóng)增收的致富路。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。優(yōu)先開發(fā)桑干河流域、神溪濕地、唐河流域、火山群等旅游資源富集區(qū)。培育上下北泉、車河有機(jī)農(nóng)業(yè)社區(qū)等一批新型鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)陽高農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與文化旅游綜合體建設(shè)。加快云岡小鎮(zhèn)、恒山古鎮(zhèn)、新平堡小鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),為全市農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造示范。四是建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件政策支持,積極引進(jìn)復(fù)華置地、卓越集團(tuán)、華體集團(tuán)、中能建投等戰(zhàn)略投資者,加快綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),構(gòu)建養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)相融合的新型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。重點(diǎn)扶持陽高康養(yǎng)休閑養(yǎng)生基地建設(shè)等項(xiàng)目,打造國(guó)家級(jí)康養(yǎng)基地。五是加快文旅項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)文旅新業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)建設(shè)、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、旅游小鎮(zhèn)、特色旅游、文化演藝等7個(gè)方面34個(gè)文旅融合項(xiàng)目建設(shè),著力補(bǔ)齊短板,豐富文旅業(yè)態(tài),吸引更多國(guó)內(nèi)外游客。

(七)招商引智行動(dòng)

招商引智是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。開展招商引智行動(dòng),重中之重是聚焦高科技工業(yè)和新興工業(yè),引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,引進(jìn)國(guó)際尖端人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。今年要突出抓好三項(xiàng)工作。一是緊扣“招什么”,把握國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)資金投向,圍繞信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等九大新興產(chǎn)業(yè),精心編制招商方案,謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,進(jìn)行系統(tǒng)化、定點(diǎn)式、有序性的精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商。落實(shí)鳳凰人才計(jì)劃,實(shí)施千名博士百名院士引進(jìn)工程。開展與清華啟迪、北大燕園、中科院全科盟深入合作,實(shí)現(xiàn)1000名科技人才服務(wù)大同。二是緊扣“怎樣招”,舉辦首屆新能源大同高峰論壇、京津冀走進(jìn)大同發(fā)展論壇、世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)話大同等活動(dòng),把適合大同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)來,年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)東部地區(qū)一批重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)百家央企名企走進(jìn)大同。定期召開企業(yè)家座談會(huì),建立企業(yè)家聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制,鼓勵(lì)同商同才回家創(chuàng)業(yè),實(shí)行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是緊扣“靠什么招”,把開發(fā)區(qū)作為招商引智的主戰(zhàn)場(chǎng),重兵重器支持開發(fā)區(qū)建設(shè),年底建成100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,為年內(nèi)謀劃100個(gè)新項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加快金控集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資管理公司運(yùn)營(yíng),設(shè)立100億元轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,解決企業(yè)融資難、融資貴的問題,為項(xiàng)目落地掃清障礙。著眼于解決引進(jìn)人才的生活問題,提供具備拎包入住條件住房2000套,解決引進(jìn)人才配偶、子女的工作和上學(xué)問題。

我們要牢固樹立“招商引資就是推動(dòng)轉(zhuǎn)型、服務(wù)項(xiàng)目就是促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的工作理念,千軍萬馬跑項(xiàng)目,千辛萬苦攻項(xiàng)目,千方百計(jì)上項(xiàng)目,要始終堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,以項(xiàng)目論英雄,用項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng),用項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?。要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”,堅(jiān)決盯住項(xiàng)目、盯住人才、盯住成果,把招商引智作為增動(dòng)能、補(bǔ)短板的重點(diǎn)工程,變成解決結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)業(yè)單一的突破口。

(八)創(chuàng)新培育行動(dòng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。實(shí)施創(chuàng)新培育行動(dòng),核心是促進(jìn)大同大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。今年重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是搭建創(chuàng)新平臺(tái)。吸引行業(yè)領(lǐng)軍人物和院士來同建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加快同藥集團(tuán)生物制藥院士工作站建設(shè),引領(lǐng)更多企業(yè)開發(fā)和購買科技創(chuàng)新成果。加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè),新培育省級(jí)雙創(chuàng)示范基地2家,努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。二是培育創(chuàng)新主體。重點(diǎn)依托70研究所提升高端裝備制造業(yè)突破能力,發(fā)揮大齒集團(tuán)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地的引領(lǐng)作用,推動(dòng)同煤、同藥、山柴等更多企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目,提升科技研發(fā)和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)新培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4戶、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2戶。支持非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)新成新材料等民營(yíng)企業(yè)加大新能源材料裝備技術(shù)研究與開發(fā)。今年力爭(zhēng)創(chuàng)辦小微企業(yè)2000戶以上,培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。三是儲(chǔ)備創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮大同大學(xué)人才資源優(yōu)勢(shì),落實(shí)與省教育廳共建大同大學(xué)戰(zhàn)略合作,加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、能源產(chǎn)業(yè)、通用航空和對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院,培養(yǎng)地方適用型、市場(chǎng)急需型人才。整合全市職業(yè)教育資源,優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置,創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制等靈活辦學(xué)模式,培養(yǎng)更多的技能型人才。四是落實(shí)創(chuàng)新政策。充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)及高等院校、科研院所等資源,今年市政府將制定出臺(tái)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)券”激勵(lì)政策,分10萬、20萬、30萬、50萬、100萬五個(gè)等級(jí)為創(chuàng)新主體發(fā)放科技創(chuàng)業(yè)券,凡是來自進(jìn)行創(chuàng)新的主體,辦理注冊(cè)時(shí)即可拿到創(chuàng)新券和免費(fèi)提供的辦公場(chǎng)所,支持科技型中小微企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。各級(jí)各部門要營(yíng)造尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的文化氛圍,凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和力量,跑出大同創(chuàng)新“加速度”。

(九)脫貧攻堅(jiān)決勝行動(dòng)

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。今年,全市265個(gè)貧困村退出、10萬貧困人口脫貧,陽高、大同、靈丘三個(gè)貧困縣脫貧摘帽,左云縣貧困村、貧困人口全部退出。這是硬任務(wù)、硬要求,必須下足繡花功夫,持續(xù)精準(zhǔn)施策,抓好六項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。每個(gè)貧困縣扶持一批特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠、新建一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、包裝一個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目,每個(gè)貧困村建一個(gè)光伏電站,發(fā)展壯大一批貧困村集體經(jīng)濟(jì),力保所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元,力爭(zhēng)一半以上的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元。確保每個(gè)貧困村要有帶動(dòng)農(nóng)民增收致富主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確保每一戶農(nóng)民有穩(wěn)定持續(xù)多元的收入渠道。二是加快易地搬遷。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)能力,超常規(guī)審批,超常規(guī)運(yùn)作,確保今明兩年完成6.83萬人易地扶貧搬遷任務(wù),摘帽三縣易地扶貧搬遷兩年任務(wù)一年完。三是促進(jìn)就業(yè)扶貧。放寬貧困群眾就業(yè)條件,拓寬勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制,增加貧困群眾就業(yè)機(jī)會(huì),貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2萬人,安置就業(yè)2萬人。造林合作社吸收貧困人口數(shù)量要占總?cè)藬?shù)60%以上,人均勞務(wù)收入達(dá)到1.2萬元以上,同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大聘用建檔立卡貧困人員為生態(tài)護(hù)林員的數(shù)量,增加貧困人口工資性收入。四是助推教育扶貧。落實(shí)國(guó)家教育資助五項(xiàng)政策,健全完善覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育資助體系,推動(dòng)建立從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困村九年義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)的學(xué)生。五是加強(qiáng)兜底扶貧。將符合條件的低保戶、五保戶和殘疾人全部納入建檔立卡貧困人口。將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”和“136”健康扶貧政策,解決因病致貧、因病返貧問題。六是實(shí)施整村提升。全市選出60個(gè)村作為示范村,今年退出的貧困村占比不少于三分之二,實(shí)施村容村貌和戶容戶貌提升工程,4月初召開動(dòng)員會(huì),7月底召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。3個(gè)摘帽縣在示范村基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋,其他縣區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化、農(nóng)戶庭院硬化,村容村貌、戶容戶貌明顯改善,水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套,貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

(十)民生普惠行動(dòng)

解決民生問題是為政的根本,改善民生狀況是最大的政績(jī)。我們要從細(xì)處實(shí)處入手,為老百姓辦好“關(guān)鍵小事”、辦成暖心實(shí)事,交出合格答卷。今年要著力抓好五項(xiàng)工作。一是抓好重點(diǎn)民生事業(yè)。教育方面,實(shí)施第三期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃,解決好“入公辦園難”、“入民辦園貴”的問題。啟動(dòng)“縣管校聘”改革,增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。完成“全面改薄”任務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)決打贏高中教育翻身仗,辦好每一所學(xué)校,榮耀每一位教師,幸福每一個(gè)家庭!就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,實(shí)施就業(yè)幫扶和質(zhì)量提升工程,抓好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)再就業(yè)工作。醫(yī)療衛(wèi)生方面,健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制,加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),深化公立醫(yī)院改革,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),啟動(dòng)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作,擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。社會(huì)保障方面,實(shí)施全民參保登記,強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等兜底作用,為優(yōu)撫、五保、高齡和貧困老人辦理意外傷害保險(xiǎn),織密扎牢民生保障網(wǎng)。二是大力發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程,建設(shè)“書香大同”。御東圖書館投入運(yùn)營(yíng)。承辦好中國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。落實(shí)好山西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目。開展豐富多彩的市民健身運(yùn)動(dòng),讓老百姓的身體更健康,心情更舒暢!三是強(qiáng)化住房多元供給。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,依法規(guī)范售房,保持房?jī)r(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。改造城市消極空間,盤活古城片區(qū),梯次開發(fā)御東新區(qū)。加大保障房建設(shè)和政府回購安置力度,啟動(dòng)限價(jià)房建設(shè)。實(shí)施租售并舉,培育房屋租賃市場(chǎng),適當(dāng)增加租賃住房用地供應(yīng),有序解決租房問題。解決好縣區(qū)房地產(chǎn)去庫存,盤活一批呆滯存量房。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)大氣十條、水十條、土十條,逐步擴(kuò)大禁煤區(qū),提速“煤改電”“煤改氣”,著力提升“大同藍(lán)”。落實(shí)河長(zhǎng)制,實(shí)施桑干河等重點(diǎn)流域和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造工程,著力建設(shè)“大同清”。加快永定河綜合治理、采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)治理,完成營(yíng)造林19.57萬畝,厚植“大同綠”,全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。五是提升安全維穩(wěn)水平。落實(shí)“四鐵”要求,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全管理,突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善立體化治安防控體系,打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。有效調(diào)處扶貧、國(guó)企改革、環(huán)保、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛,保障群眾合法利益訴求,不斷提升“幸福大同”的品質(zhì)內(nèi)涵。

同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè),持續(xù)開展雙擁工作,推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。發(fā)展檔案事業(yè),實(shí)現(xiàn)市縣方志年鑒全覆蓋。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)民族宗教、對(duì)外援疆等工作。

在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí),市政府還要認(rèn)真辦好10件惠民實(shí)事。1.完成公園游園20公里健身步道建設(shè)。2.啟動(dòng)“光明扶貧工程”,為全市所有建檔立卡貧困人口提供白內(nèi)障免費(fèi)救治服務(wù)。3.實(shí)施市內(nèi)25個(gè)停車場(chǎng)免費(fèi)開放。4.新建10座過街天橋。5.進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模。6.在6個(gè)國(guó)定貧困縣免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)由建檔立卡農(nóng)村婦女?dāng)U大到全部農(nóng)村婦女。7.繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。8.新建30個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。9.完成免費(fèi)送“千場(chǎng)大戲、萬場(chǎng)電影”文化惠民任務(wù)。10.實(shí)施全民技能提升工程,全年培訓(xùn)5萬人以上。要樹立人民情懷,把每一件事情辦到老百姓的心坎上。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng),打鐵還需自身硬。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù),我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)型政府建設(shè)為根本,全面提升政府自身建設(shè)水平,推動(dòng)“兩個(gè)持久”不斷向縱深發(fā)展,在全面決勝小康的關(guān)鍵期,走好新征程,探出新路子,創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

緊跟核心,把牢方向。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥和人民領(lǐng)袖,始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

尊崇法治,從嚴(yán)治政。實(shí)施全面依法治國(guó)基本方略,落實(shí)《憲法修正案》,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定,依法接受人大法律監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,廣泛聽取各方意見包括批評(píng)意見。主動(dòng)接受《監(jiān)察法》監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,健全完善政府工作內(nèi)審制度,加大工作力度,扎緊制度籠子。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

干字當(dāng)頭,狠抓落實(shí)。以拼搏為美,向行動(dòng)致敬,自覺踐行省委“五倡導(dǎo)五反對(duì)”,珍惜組織給的平臺(tái),感恩人民賦予的責(zé)任,用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng),用責(zé)任書寫擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持激情干事。起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn),以釘釘子的精神,從初一抓到年三十,保持“五加二、白加黑、雨加雪”的狀態(tài),多為發(fā)展想辦法,少為困難找理由,擼起袖子加油干,樣樣工作爭(zhēng)一流!始終堅(jiān)持精準(zhǔn)干事。把握政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),找準(zhǔn)不平衡、不充分發(fā)展的問題、短板、瓶頸,用心用情用力,研究針對(duì)性舉措,制定有效性對(duì)策,細(xì)化任務(wù)書,列出時(shí)間表,繪出路線圖,確保每一項(xiàng)工作掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收!始終堅(jiān)持開拓干事?！吧皆俑?往上攀,總能登頂;路再長(zhǎng),走下去,定能到達(dá)?！狈晟礁议_路,遇水能架橋,立下愚公志,敢啃硬骨頭,積極投身轉(zhuǎn)型升級(jí)的大同實(shí)踐,做到胸中有法、手上有招、腳下有路,確保全年任務(wù)圓滿完成!

優(yōu)化環(huán)境,提升效能。與中央要求對(duì)表,與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo),與國(guó)際通行慣例對(duì)接,完善形成法治化、國(guó)際化、便利化的發(fā)展環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服效”改革,落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,讓老百姓辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。牢固確立“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”的工作理念,堅(jiān)持說了就干、馬上就辦,限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問責(zé),凡在同落地項(xiàng)目,1天之內(nèi)必須完成注冊(cè)和稅務(wù)登記等手續(xù),真辦、快辦、幫著辦,以真情和誠(chéng)信贏得企業(yè)點(diǎn)贊!

遵規(guī)守紀(jì),廉潔奉公。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保持良好政治生態(tài)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,形成感情共融、合作共建、成果共享的生動(dòng)局面。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,馳而不息糾正“四風(fēng)”,力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,節(jié)約財(cái)政開支,最大限度降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持過緊日子,把有限的錢用到民生最需要的地方。政府工作人員要廉潔修身,勤勉盡責(zé),干干凈凈為人民做事,決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。

各位代表,大同具有開改革風(fēng)氣之先的深厚歷史底蘊(yùn),已經(jīng)積蓄了砥礪前行的強(qiáng)大動(dòng)力,當(dāng)前正處在一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期。置身日新月異的新時(shí)代,面對(duì)全市340萬人民的殷切期盼,讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,為決勝全面建成小康社會(huì)、為加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、為早日實(shí)現(xiàn)美麗富裕幸福大同作出我們新的更大的貢獻(xiàn)!

(責(zé)任編輯:lyh)