大同市2023年政府工作報(bào)告

——2023年3月20日在大同市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

大同市人民政府市長(zhǎng)　張　強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是大同發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照省委省政府的各項(xiàng)決策部署，錨定“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和社會(huì)大局穩(wěn)定。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1842．5億元，同比增長(zhǎng)3．5％；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5．5％；固定資產(chǎn)投資完成775．3億元，同比增長(zhǎng)5．9％；一般公共預(yù)算收入完成186．7億元，同比增長(zhǎng)12％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成757．7億元，同比下降0．4％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38996元、13864元，同比增長(zhǎng)6．3％、7．4％；約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持能源主導(dǎo)、數(shù)字先行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)國(guó)家能源保供的使命重任，全力支持晉能控股和湖東機(jī)務(wù)段統(tǒng)籌疫情防控和煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸，加快地方煤礦核增產(chǎn)能、提高效率、擴(kuò)大產(chǎn)量，全年原煤產(chǎn)量完成1．6億噸，同比增長(zhǎng)7％，其中保供煤1．36億噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到90．7％；扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目，國(guó)電湖東已開工建設(shè)，晉控同熱和中煤項(xiàng)目加速推進(jìn)；新能源“風(fēng)光水儲(chǔ)地氫”全領(lǐng)域布局，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到812．6萬千瓦，占全市電力并網(wǎng)總裝機(jī)50％，排名全省第一。新榮500千伏變電站建成投運(yùn)；立足能源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，成功舉辦云岡數(shù)字新基建發(fā)展論壇，陽(yáng)高中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一期建成投運(yùn)，在靈丘、天鎮(zhèn)、廣靈又布局了一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，全市投運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超10萬架、在用服務(wù)器35．2萬臺(tái)，PUE電能利用效率1．17以下，年用電量突破15億度。裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、綠色建材、通用航空等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

一年來，我們堅(jiān)持文旅融合、提振消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)逐步企穩(wěn)回升。成功入列全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)旅游城市，云岡、恒山、古城、長(zhǎng)城和平型關(guān)“4＋1”龍頭景區(qū)提檔升級(jí)，八仙影視基地、北魏文化園等總投資314億元的99個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，541公里長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路主線基本建成。成功舉辦首屆“大同好禮”文化旅游創(chuàng)意大賽、大同長(zhǎng)城論壇、云岡文化旅游季等活動(dòng)，推出10條精品旅游線路，開通全域旅游直通車，A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到23個(gè)，“文化古都、清涼夏都、美食之都”的文旅品牌持續(xù)叫響；制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)紓困“63條”，全市服務(wù)業(yè)增加值完成907．7億元，同比增長(zhǎng)3．5％。發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券4830萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超6億元。創(chuàng)建潘家園等一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范點(diǎn)，消費(fèi)潛力持續(xù)激發(fā)；大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，出臺(tái)中小企業(yè)紓困幫扶“37條”，為各類企業(yè)退稅減稅降費(fèi)71．92億元，市場(chǎng)主體總量突破32．4萬戶，全年新增6．79萬戶，同比增長(zhǎng)26．6％，其中，新增涉稅市場(chǎng)主體2．98萬戶，同比增長(zhǎng)128．82％。

一年來，我們堅(jiān)持因地制宜、發(fā)展特優(yōu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)守耕地紅線，壓實(shí)穩(wěn)糧保供責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21．7萬畝，新發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)50萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到25．48億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”；實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，黃花、畜牧、中藥材等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦黃花產(chǎn)業(yè)、“陽(yáng)高紅”西紅柿產(chǎn)業(yè)、首屆恒山黃芪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，黃花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破42億元，帶動(dòng)13．2萬人增收致富，“大同黃花品牌協(xié)同發(fā)展”案例入選全國(guó)50個(gè)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例；北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地開工，大同好糧北方農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)營(yíng)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入179億元，同比增長(zhǎng)16．8％。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3．9％，一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28．4％；持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效提升“三保障”和飲水安全工作成效，投放5．3億元脫貧人口小額信貸，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，脫貧人口人均純收入達(dá)到11686元，同比增長(zhǎng)14．9％。

一年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，區(qū)域發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進(jìn)能源革命綜改試點(diǎn)，煤礦智能化建設(shè)、能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn)，渾源抽水蓄能、國(guó)網(wǎng)時(shí)代電化學(xué)儲(chǔ)能等項(xiàng)目加快建設(shè)，大同－懷來特高壓通道納入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃，風(fēng)光火儲(chǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化趨勢(shì)明顯；大刀闊斧實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，市屬國(guó)企基本完成戰(zhàn)略重組、形成“2＋3＋9”發(fā)展矩陣，758戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革；開發(fā)區(qū)體制機(jī)制重塑性改革成效明顯，“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革集成推進(jìn)，辦理“承諾制”手續(xù)107項(xiàng)、領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)261件、出讓標(biāo)準(zhǔn)地53宗3027畝；掛牌成立山西首家民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，深入開展清理隱性壁壘、規(guī)范審批事項(xiàng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)；完成全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化改革，全年為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保35．35億元；持續(xù)提升開放能級(jí)，成功舉辦地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展、大宗固廢綜合利用等大型論壇，大同陸港樞紐入列國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，北肉冷鏈加工產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)112家；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，陽(yáng)高高速飛車實(shí)驗(yàn)室國(guó)內(nèi)首次全尺寸超導(dǎo)航行試驗(yàn)成功，天鎮(zhèn)地?zé)釤o干擾取熱供暖試驗(yàn)取得階段性成果，簽約的華陽(yáng)新材料項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)高端碳纖維技術(shù)空白，全年新認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)37家，新增“晉興板”掛牌企業(yè)21家。

一年來，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效明顯。高起點(diǎn)啟動(dòng)晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，完成國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定及成果應(yīng)用，與朔州市在9大領(lǐng)域31個(gè)方面開展合作；國(guó)道109線、208線過境公路改線工程用地預(yù)審已完成，大同繞城高速公路陳莊至肥村段項(xiàng)目土地預(yù)審已展開；強(qiáng)化古城保護(hù)，戶部角、里坊巷、柴市角、鼓樓西街等歷史文化街區(qū)修復(fù)項(xiàng)目順利推進(jìn)；大力推動(dòng)博物館之城建設(shè)，面向全國(guó)征集博物館創(chuàng)辦申請(qǐng)135個(gè)；提速建設(shè)華嚴(yán)安麓和凱悅臻選高端酒店項(xiàng)目，古城整體風(fēng)貌正在加速恢復(fù)；加快實(shí)施平城街西延、北環(huán)路通達(dá)及城市供水供氣供暖設(shè)施配套工程。持續(xù)推進(jìn)大縣城建設(shè)，統(tǒng)籌開展垃圾治理、污水治理、村容村貌整治等行動(dòng)，城鄉(xiāng)公共設(shè)施配套水平和服務(wù)能力有效提升。

一年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固“大同藍(lán)”，堅(jiān)持“治企、減煤、控硫、管車、降塵”多管齊下，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．72、同比下降3．1％、全省排名第一，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到327天、同比增加12天，PM2．5濃度25　微克/立方米、同比下降10．7％，是全省連續(xù)三年唯一達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第65位；系統(tǒng)建設(shè)“大同清”，強(qiáng)化水污染源頭管控，推動(dòng)污水廠提標(biāo)改造和穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)御河、十里河6塊生態(tài)濕地運(yùn)行，加強(qiáng)80處飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施“引黃入桑、引黃入御”生態(tài)補(bǔ)水，御河、文瀛湖水環(huán)境明顯改善，全市8個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)，確保了“一泓清流進(jìn)北京”；不斷厚植“大同綠”，持續(xù)推進(jìn)土地復(fù)墾和綜合整治，完成水土流失治理46．5萬畝。積極推進(jìn)“林長(zhǎng)制”改革，深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林44．5萬畝、退化草原保護(hù)修復(fù)治理3．46萬畝。

一年來，我們堅(jiān)持人民至上、共建共享，民生保障能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委和市委疫情防控政策，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥親征，黨員干部全員參與，廣大醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，推動(dòng)疫情實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康；持續(xù)叫響“云中聲谷”呼叫品牌，成功舉辦第十八屆中國(guó)呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)，獲批省級(jí)服務(wù)外包示范城市，數(shù)據(jù)呼叫（標(biāo)注）企業(yè)新增就業(yè)7300多人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5．21萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3．18萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；學(xué)前教育、“雙減”工作、高中辦學(xué)質(zhì)量位居全省前列，大同職業(yè)學(xué)院、互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功列入我省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，開啟了職業(yè)教育新篇章；深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動(dòng)成效顯著，累計(jì)降費(fèi)超3億元；籌集保障性租賃住房500套，城鎮(zhèn)保障性安居工程完成投資5．12億元，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)助15053戶，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造29個(gè)；深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，防范化解安全、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，平安大同建設(shè)邁上更高水平；10件民生實(shí)事全部如期兌現(xiàn)，群眾的美好期盼持續(xù)落地成真。

一年來，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；自覺接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議187件、政協(xié)委員提案258件。全面實(shí)行行政規(guī)范性文件合法性審核，進(jìn)一步健全完善政府法律顧問制度，依法開展政務(wù)公開工作，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)省政府“1＋N”抓落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持用好13710督查督辦系統(tǒng)，12345政府服務(wù)便民熱線運(yùn)行質(zhì)量在全國(guó)312個(gè)普通地級(jí)市中排名第51位、全省排名第一，政府行政效能和服務(wù)水平顯著提升。

與此同時(shí)，民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事、僑務(wù)、雙擁、史志、檔案、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作也取得新進(jìn)步。以上是對(duì)2022年政府工作的全面總結(jié)，也是對(duì)去年政府工作報(bào)告落實(shí)情況的系統(tǒng)盤點(diǎn)，敬請(qǐng)各位代表和委員監(jiān)督。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)令人鼓舞。過去一年政府各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持，全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向駐同部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有駐同單位和長(zhǎng)期以來關(guān)心支持大同發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大，跨入第一方陣任重道遠(yuǎn)；“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未得到根本性轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)仍然相當(dāng)迫切；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的步伐還不快，營(yíng)商環(huán)境亟待持續(xù)優(yōu)化；市本級(jí)財(cái)源十分有限，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С鰤毫^大；政府部門干部專業(yè)知識(shí)缺乏，適應(yīng)轉(zhuǎn)型的能力、運(yùn)用法治和市場(chǎng)思維解決問題的能力還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望與重托。

二、2023年工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)力落實(shí)省委重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力建設(shè)全省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，強(qiáng)力培育壯大“十大支柱產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步，確保“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”取得更好成績(jī)，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出大同示范，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出大同貢獻(xiàn)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6．5％左右，在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5．5％；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7％以上，其中開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12％左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增75家以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4．5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％左右。約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，省委賦予大同“融入京津冀、打造橋頭堡”重大歷史使命，對(duì)于大同加快融入京津冀城市圈、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

我們將堅(jiān)持把實(shí)施省委重大發(fā)展戰(zhàn)略作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，搶抓時(shí)代機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展自信，放眼全國(guó)謀劃發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷將大同比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

我們將堅(jiān)持把對(duì)接融入京津冀作為大同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，全面加快京同一體化，全力建設(shè)京津冀綠色能源供應(yīng)地、科技成果試驗(yàn)轉(zhuǎn)化地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、信息數(shù)據(jù)服務(wù)地、旅游康養(yǎng)首選地、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供給地、優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸送地，努力把京津冀的消費(fèi)和要素更多地引過來，把我們的產(chǎn)品和服務(wù)更多地送出去，著力建設(shè)山西對(duì)接融入京津冀的橋頭堡。

我們將堅(jiān)持以“12＋N”調(diào)研成果和行動(dòng)方案為突破，持續(xù)解放思想，篤定苦干實(shí)干，努力把事關(guān)大同發(fā)展全局的重大任務(wù)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化、工程化，確保實(shí)現(xiàn)“一年開新局、三年上臺(tái)階、五年大跨越”，在全省高質(zhì)量發(fā)展中真正發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、多點(diǎn)支撐、集約高效的轉(zhuǎn)型發(fā)展之城

強(qiáng)化與京津冀地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，用好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)兩個(gè)抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快從“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。

做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，勇?lián)∥x予大同“風(fēng)光火儲(chǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的使命重任，在推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合、提升綠電使用比例等方面為全省作出示范，為大同轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源保障。煤炭方面，持續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供，科學(xué)穩(wěn)定釋放先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)水磨灣等3座在建煤礦投產(chǎn)達(dá)效，小窯頭煤礦改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，潘家窯、大西莊2座礦井在取得采礦權(quán)并獲得核準(zhǔn)后開工建設(shè)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1．6億噸以上；煤電方面，繼續(xù)加快國(guó)電湖東、晉控同熱、中煤等3個(gè)“上大壓小”煤電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)晉能塔山三期和左云2個(gè)2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目前期工作；新能源方面，大力推動(dòng)16個(gè)風(fēng)電、光伏續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)光伏項(xiàng)目上半年建成并網(wǎng)、風(fēng)電項(xiàng)目三季度建成并網(wǎng)，加快推進(jìn)新增的晉北采煤沉陷區(qū)600萬千瓦新能源項(xiàng)目；儲(chǔ)能方面，加快渾源150萬千瓦抽水蓄能電站等4個(gè)儲(chǔ)能續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推動(dòng)國(guó)網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能二期、深圳國(guó)瑞協(xié)創(chuàng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目早日開工，積極開展渾源、靈丘、新榮等5個(gè)抽水蓄能電站前期工作；繼續(xù)推進(jìn)天鎮(zhèn)地?zé)崮芴菁?jí)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，開工建設(shè)渾源9兆瓦和天鎮(zhèn)凱迪30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建多元化新能源開發(fā)利用格局；電網(wǎng)方面，推動(dòng)大懷線1000千伏特高壓電力外送通道項(xiàng)目開工建設(shè)，同步建設(shè)500千伏和220千伏變電站配套工程。加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，大力提升能源的使用效率，努力形成市場(chǎng)化的低電價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，著力建設(shè)一個(gè)能源豐富多樣、綠電占比較高、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、調(diào)峰安全有力的華北新型綠色能源城市，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大量引進(jìn)集聚奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到年底，全市電力總裝機(jī)達(dá)到1754萬千瓦，其中新能源裝機(jī)占比提高到53．7％；發(fā)電量完成570億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電量占比力爭(zhēng)達(dá)到27％。

做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。搶抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化，推動(dòng)大同經(jīng)濟(jì)由輸煤炭、電力向輸數(shù)據(jù)、算力轉(zhuǎn)變，最后實(shí)現(xiàn)智能制造和綜合服務(wù)。重點(diǎn)是以服務(wù)京津冀實(shí)時(shí)算力需求為目標(biāo)，推進(jìn)大同綠色數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)開展國(guó)家級(jí)論證和規(guī)劃；全力推動(dòng)秦淮5期、7期、8期和中聯(lián)2期、京東靈丘等三個(gè)在建數(shù)據(jù)中心投產(chǎn)達(dá)效，積極推動(dòng)天鎮(zhèn)秦云零碳數(shù)基超級(jí)能源綜合體、抖音數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)，著力建設(shè)全國(guó)具有影響力的綠色能源數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和華北最具競(jìng)爭(zhēng)力的算力中心城市；加快藍(lán)耘科技、秦云等服務(wù)器制造項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步吸引服務(wù)器制造、配電設(shè)施、制冷設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)落戶大同；以智慧城市建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮好云時(shí)代、大同數(shù)投等企業(yè)的平臺(tái)作用，積極推動(dòng)全市數(shù)字資源要素整合，大力拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場(chǎng)景，加快采掘業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，積極推進(jìn)“AI工業(yè)質(zhì)檢”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；繼續(xù)舉辦云岡新基建論壇和中國(guó)呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)，著力建設(shè)華北地區(qū)最大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)基地，不斷提升數(shù)字大同影響力。

做精裝備制造產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮算力集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技改引導(dǎo)基金，探索建立高級(jí)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，提升裝備制造行業(yè)系統(tǒng)集成、專業(yè)協(xié)作和技術(shù)創(chuàng)新能力，通過數(shù)字化升級(jí)，進(jìn)一步降低成本、提升產(chǎn)能、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮中車全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈，吸引上下游企業(yè)向大同集聚；支持大齒、陜汽、巴什卡、同華礦機(jī)、太重起重機(jī)等制造企業(yè)，全力爭(zhēng)取訂單、開拓市場(chǎng)，逐步提升市場(chǎng)占有率；加快推進(jìn)中兵鑄造、美雅途自行車電動(dòng)車制造等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)以新能源汽車為主的重大項(xiàng)目，支持電動(dòng)重卡、氫能重卡規(guī)模化發(fā)展，努力把大同建成一個(gè)在強(qiáng)大算力支撐下的華北智能制造重點(diǎn)城市。

做深現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，加快國(guó)藥威奇達(dá)抗生素產(chǎn)品鏈延伸項(xiàng)目、庫(kù)邦生物醫(yī)藥年產(chǎn)280噸醫(yī)藥原料藥、山西雙雁生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、同藥集團(tuán)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、廣盛原藥食同源產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)；支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)我省創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策，以商招商，再引進(jìn)一批制藥項(xiàng)目簽約落地，爭(zhēng)取成功申報(bào)原料藥生產(chǎn)基地；深入貫徹省委省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決策部署，充分發(fā)揮我市作為全國(guó)北藥主要產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以道地藥材恒山黃芪產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高我市在全省醫(yī)藥行業(yè)的占比，力爭(zhēng)在全國(guó)占有一席之地。

做細(xì)新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)碳基新材料、合金材料、生物基新材料、玄武巖纖維等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)與華陽(yáng)集團(tuán)、中科院山西煤炭化學(xué)研究所合作的T1000、T1100、M40X碳纖維和特種石墨、石墨烯五個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；加強(qiáng)與上海中能的溝通對(duì)接，推動(dòng)生物基新材料產(chǎn)業(yè)園落地；以尚鎂科技、高鎂科技公司為龍頭，帶動(dòng)鋁鎂精深加工企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托豐富的石墨、玄武巖、珍珠巖、高嶺巖、粘土等資源，瞄準(zhǔn)高端開發(fā)，再引進(jìn)一批新材料項(xiàng)目，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

做專綠色建材產(chǎn)業(yè)。加大力度建設(shè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地，支持美川大唐、華瑞建材、大地同源、喜越建材等多家大型綠色建材企業(yè)，建設(shè)以粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、鐵礦渣等為原料的固廢利用項(xiàng)目，年內(nèi)要力爭(zhēng)引進(jìn)一批煤矸石綜合處理利用項(xiàng)目；支持靈丘縣建設(shè)固廢綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室山西石工研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)對(duì)固廢資源轉(zhuǎn)化為專用材料、再生建材進(jìn)行研究，著力構(gòu)建變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

做實(shí)通用航空產(chǎn)業(yè)。依托已經(jīng)建成的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)通航產(chǎn)業(yè)基金支持，健全完善產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)航空動(dòng)力、長(zhǎng)鷹蜜蜂、山西維頂、太昊集團(tuán)“大型客機(jī)改貨機(jī)”等項(xiàng)目建設(shè)，不斷延伸通航制造、貨運(yùn)物流、低空旅游、人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條；積極對(duì)接工信部無人機(jī)人工智能發(fā)展研究院、大疆無人機(jī)和致導(dǎo)科技（北航團(tuán)隊(duì)）等專業(yè)機(jī)構(gòu)，謀劃實(shí)施一批無人機(jī)研發(fā)制造、科技成果轉(zhuǎn)化和無人機(jī)試驗(yàn)試飛基地項(xiàng)目，培育壯大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)北岳機(jī)場(chǎng)與靈丘機(jī)場(chǎng)互通，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)“飛起來”。

各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的基石。我們將以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，久久為功，持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，早日蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路！

（二）堅(jiān)持提振消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)文脈傳承、市井繁華、業(yè)態(tài)豐富的文化旅游之城

以引流量、聚人氣、促消費(fèi)為目標(biāo)，緊盯京津冀國(guó)家級(jí)城市群的消費(fèi)大市場(chǎng)，開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，著力建設(shè)京津冀旅游康養(yǎng)首選地和區(qū)域消費(fèi)中心。

做強(qiáng)文旅消費(fèi)品牌。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)容升級(jí)、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)”的思路，實(shí)施A級(jí)景區(qū)培育工程，壯大“4＋1”龍頭景區(qū)，辦好全省文旅大會(huì)，面向京津冀推出2—3個(gè)精品旅游產(chǎn)品，不斷提升“中國(guó)古都·天下大同”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。推進(jìn)云岡歷史文化長(zhǎng)廊景區(qū)建設(shè)，加快出臺(tái)《云岡歷史文化長(zhǎng)廊景區(qū)規(guī)劃》，積極推進(jìn)游客服務(wù)中心、主題博物館、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目，全面提升云岡石窟的國(guó)際影響力；推進(jìn)北岳恒山5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，與其他四岳對(duì)表對(duì)標(biāo)，推進(jìn)游客集散中心投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)施恒山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，有力提升北岳恒山在五岳名山中的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)大同古城景區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)《大同古城文旅業(yè)態(tài)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，布局建設(shè)各類主題博物館、藝術(shù)館、收藏館，改造提升特色文化街區(qū)，加快凱悅臻選、華嚴(yán)安麓、既下山等品牌酒店建設(shè)，常態(tài)化開展“昭君出塞”“木蘭出征”等實(shí)景演出，形成品牌產(chǎn)業(yè)引流矩陣，建設(shè)傳承歷史文脈、留住市井氣息、豐富文旅業(yè)態(tài)的文化古都展示區(qū)；推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（大同段）建設(shè)，啟動(dòng)得勝堡、新平堡等三個(gè)長(zhǎng)城核心展示園項(xiàng)目建設(shè)，配套完善文化驛站、觀景臺(tái)、慢行道、房車營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批“長(zhǎng)城人家”，策劃和舉辦長(zhǎng)城公路自行車、國(guó)際馬拉松等一批體育賽事，帶火長(zhǎng)城文旅產(chǎn)業(yè)，擦亮長(zhǎng)城文旅品牌；推進(jìn)平型關(guān)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作，推動(dòng)紅色文化與美麗鄉(xiāng)村、有機(jī)社區(qū)、休閑民宿深度融合，努力創(chuàng)建紅色經(jīng)典文旅品牌。

優(yōu)化文旅消費(fèi)供給。創(chuàng)新文化旅游消費(fèi)，推動(dòng)八仙影視基地6個(gè)攝影棚建成投運(yùn)，形成上下游一體貫通、高度市場(chǎng)化的影視產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)“南有橫店、北有大同”的北方大型影視基地；舉辦雕塑、油畫、戲曲等文化藝術(shù)展覽，承辦各類藝術(shù)論壇、文化講座，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)電子競(jìng)技賽事落戶大同，以“文化之都”聚集人氣、吸引人流；創(chuàng)新體育旅游消費(fèi)，全力辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)、大同國(guó)際輪滑節(jié)等品牌賽事，廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，扶持發(fā)展極限運(yùn)動(dòng)、山地越野等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以“體育大市”吸引更多人群匯聚大同，拓展消費(fèi)空間；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村游、采摘游、露營(yíng)游、民宿游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“星星之火”逐步形成“燎原之勢(shì)”。創(chuàng)新康養(yǎng)旅游消費(fèi)，面向京津冀廣闊市場(chǎng)，加快建設(shè)省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)、神泉古域康養(yǎng)度假區(qū)、世家生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)積極投身康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，采取“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、業(yè)主參與”的方式，試點(diǎn)探索“智慧住宅＋康養(yǎng)物業(yè)”的社區(qū)養(yǎng)老新模式，形成新的康養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。

提升文旅消費(fèi)服務(wù)。充分發(fā)揮市文旅投資集團(tuán)的主力軍作用，提升全市文旅“資源＋資產(chǎn)＋資本”運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化資源整合，開發(fā)盤活古城、景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)館等優(yōu)質(zhì)文旅資源，鏈接帶動(dòng)市縣兩級(jí)其他文旅景區(qū)景點(diǎn)“活起來”“火起來”；強(qiáng)化資本運(yùn)作，變文旅資源為資本，拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，投資建設(shè)一批文旅基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)合作，積極引進(jìn)一批運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富、走在市場(chǎng)前沿的文旅企業(yè)參與全市文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)和景區(qū)運(yùn)營(yíng)，形成開放多元、互利共贏的發(fā)展格局。加強(qiáng)平臺(tái)化管理。構(gòu)建智慧文旅平臺(tái)，全面提升“暢游大同”網(wǎng)上終端服務(wù)功能，加快發(fā)展“智慧旅游”；創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，強(qiáng)化與抖音、快手等數(shù)字傳媒平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，提升大同文旅知名度；完善綜合監(jiān)管平臺(tái)，依法規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高游客滿意度。加強(qiáng)人性化服務(wù)。培育一批旅游地接服務(wù)公司，提供全周期、一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)；優(yōu)化“景景通、城景通”旅游公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)完善3A級(jí)以上景區(qū)停車場(chǎng)、充電樁及5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)可達(dá)性及配套服務(wù)功能；圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，開展酒店、賓館、旅行社等服務(wù)業(yè)星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，通過正向激勵(lì)提升全市文旅服務(wù)水平，讓古都大同成為人人向往的旅游勝地！

（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)面向首都、產(chǎn)品特優(yōu)、供需兩旺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之城

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設(shè)首都特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地為目標(biāo)，當(dāng)好首都人民的“米袋子”“菜籃子”“肉案子”。

大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。保障糧食安全穩(wěn)定供給，嚴(yán)守耕地紅線，加快云州、陽(yáng)高、天鎮(zhèn)3個(gè)省級(jí)整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20．8萬畝；加快云中、恒山、塞上三大灌溉基地建設(shè)，恢復(fù)改善灌溉面積8．03萬畝；推廣發(fā)展50萬畝膜下滴灌種植，確保糧食播種面積穩(wěn)定在421萬畝以上、糧食產(chǎn)量達(dá)到25億斤以上。做大做強(qiáng)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定黃花系列地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘利用藥用價(jià)值，加快開發(fā)黃花保健品等拳頭產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)一流的黃花產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，總面積突破11萬畝；加快天鎮(zhèn)神農(nóng)、新榮北京供銷社雁北肉羊、云海肴青腳麻雞、百勝肉雞等養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)；挖掘漁業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，建設(shè)凈水漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、都市漁業(yè)、休閑漁業(yè)良性發(fā)展的新格局。暢通特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)揮北肉平臺(tái)、大同好糧北方農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品交易中心等平臺(tái)作用，加快建設(shè)百勝集團(tuán)食品供應(yīng)、一畝田北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)大同特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)；實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工標(biāo)桿項(xiàng)目，面向京津冀布局建設(shè)一批冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)基地；整合農(nóng)貿(mào)、果蔬市場(chǎng)，加快建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，支持縣區(qū)科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，建設(shè)康養(yǎng)鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村，盡顯“長(zhǎng)城腳下、桑干河邊、革命老區(qū)、塞外人家”的風(fēng)土人情；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新改建“四好農(nóng)村路”228公里，建成長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路185公里；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“建、管、投”運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村覆蓋、向戶延伸。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。適度推廣土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管；抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，切實(shí)鞏固“清化收”成果；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。精準(zhǔn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，促進(jìn)脫貧人口就地就近就業(yè)，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模達(dá)到10萬人以上。

各位代表，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。我們將主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民群眾過上美好生活的新期待，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的生動(dòng)局面！

（四）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)改革開放，加快建設(shè)有機(jī)融入、京同一體、充滿活力的包容開放之城

以推進(jìn)京同合作為突破，做大做強(qiáng)各類外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)全省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“九通一平”；持續(xù)深化“三化三制”改革，逐步釋放“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”集成效應(yīng)；提升開發(fā)區(qū)招商效率，高效開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，大力實(shí)施“政府＋鏈主企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園”招商模式，積極開展市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。

持續(xù)壯大市場(chǎng)主體。以開展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)為載體，加快市場(chǎng)主體倍增“十大平臺(tái)”建設(shè)，辦好永不落幕的山西省特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)，力爭(zhēng)全年培育1—2個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、8個(gè)市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育，有序建立農(nóng)產(chǎn)品電商銷售網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市倍增計(jì)劃，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)；進(jìn)一步加大助企紓困力度，提振市場(chǎng)主體信心，全年市場(chǎng)主體總量突破38萬戶，凈增6萬戶。完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批商品市場(chǎng)示范基地，支持縣域推進(jìn)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；加快發(fā)展智慧商店、街區(qū)、商圈等智能市場(chǎng)；扶持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，爭(zhēng)取更多的頭部企業(yè)在同設(shè)立總部或區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心。

做活現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐，開工建設(shè)晉北物流園、京東集團(tuán)“亞洲一號(hào)倉(cāng)”等綜合物流園區(qū)項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，建設(shè)服務(wù)全省、面向京津冀、輻射全國(guó)的區(qū)域物流集散中心；提升跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，支持龍頭跨境電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施大張高鐵增列提速，加快集大原高鐵建設(shè)步伐；推動(dòng)大同航空口岸開放通過國(guó)家驗(yàn)收，以大同國(guó)際陸港、保稅物流中心（B型）、跨境電商園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和綜合保障功能。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”方針政策，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干幫扶措施》，按照“三無”“三可”要求，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境3．0版改革；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度；落實(shí)好財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款；充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心和12345熱線民營(yíng)企業(yè)反映訴求通道的作用，健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度和入企服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決手續(xù)辦理、融資貸款、要素保障等難題。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，深入開展扭虧減虧、提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)市屬企業(yè)盡快突破生存線、達(dá)到發(fā)展線。做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，提升2個(gè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的投融資能力，增強(qiáng)3個(gè)公共服務(wù)公司的供給能力，提升9個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的盈利能力，確保資產(chǎn)負(fù)債率下降0．5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，持續(xù)深化財(cái)稅、金融等改革，確保取得實(shí)效。

各位代表，改革開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們將矢志推進(jìn)深層次改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，主動(dòng)融入京津冀，加快建設(shè)橋頭堡，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破！

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)人才集聚、機(jī)制順暢、敢為人先的創(chuàng)新標(biāo)桿之城

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌抓好人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新人才引進(jìn)模式。制定出臺(tái)高層次和緊缺型人才引進(jìn)管理辦法，吸引外地人才為我所用；建立大同籍人才常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，共享政策、項(xiàng)目、招商信息，吸引本地人才回流創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，采取共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立院士工作站等途徑，聘請(qǐng)兼職顧問和星期天工程師，實(shí)行“候鳥式”聘任、“周末”專家等柔性引才模式；加快建設(shè)人才療養(yǎng)基地，吸引高層次人才來同康養(yǎng)研修，為大同發(fā)展建言獻(xiàn)策。

提升科技創(chuàng)新能力。啟動(dòng)京同合作創(chuàng)新城規(guī)劃編制，充分發(fā)揮駐京招商引智工作專班作用，積極融入北京創(chuàng)新體系，與中關(guān)村管委會(huì)共建中關(guān)村大同科技園，引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，積極承接京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；深化與航天科工集團(tuán)、中科院工程熱物理所、中國(guó)農(nóng)大、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院等院校合作，加快高速飛車、煤炭清潔高效利用、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國(guó)家老年疾病監(jiān)測(cè)臨床研究中心等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，支持本地和外地青年及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，認(rèn)定3家市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、2家省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地和1家省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加大科技研發(fā)投入，走好“專精特新”之路，力爭(zhēng)在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)“雙突破”。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，加快建設(shè)張弛有度、特色濃郁、管理有序的魅力宜居之城

聚焦建設(shè)全國(guó)具有一定影響力的區(qū)域重點(diǎn)城市和消費(fèi)中心，按照全省“一群兩區(qū)三圈”總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)和大縣城建設(shè)，拓空間、提品質(zhì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的吸引力和承載力。

拓展城市發(fā)展空間。按照“東連接、南拓展、西優(yōu)化、北延伸、中提升”思路，重點(diǎn)推動(dòng)高鐵站綜合客運(yùn)樞紐建成投運(yùn)；加快平城街西跨橋、開發(fā)區(qū)緯一路、同煤快線西段等工程建設(shè)進(jìn)度；積極推動(dòng)天黎高速云州街互通工程、大同繞城高速公路陳莊至肥村工程和國(guó)道109線208線過境改線工程開工建設(shè)；謀劃啟動(dòng)采涼山互通、濱河路南延、北環(huán)路東延、北環(huán)高速公路等工程，加快平城、云岡、新榮、云州和大同經(jīng)開區(qū)“五區(qū)”融合發(fā)展。支持各縣區(qū)推動(dòng)大縣城建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城綜合承載力。

提高城市建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市；大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)127個(gè)，同步實(shí)施道路改造升級(jí)工程；開展“批而未用”土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)；實(shí)施御河灌區(qū)西干渠綜合治理工程，建設(shè)“南北通達(dá)、水系貫通、綠景環(huán)繞、鳥語(yǔ)花香”的高品質(zhì)城市生態(tài)綠廊；全面升級(jí)城市污水處理系統(tǒng)，重點(diǎn)推動(dòng)污水處理廠擴(kuò)容、再生水回收利用、城市易澇點(diǎn)改造等工程；加快推進(jìn)環(huán)城高壓新榮支線和燃?xì)鈨?chǔ)氣調(diào)峰等3個(gè)項(xiàng)目，新建改造城市供水、供氣、供熱管網(wǎng)240公里，提高城市供應(yīng)保障能力。

加快古城保護(hù)修復(fù)。大力開展“古城建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，積極推進(jìn)古城22條街巷道路改造工程，持續(xù)推進(jìn)歷史院落保護(hù)性修繕工程，完成西城墻、南城墻內(nèi)部空間改造和法華寺博物館建設(shè)，盡快啟動(dòng)永泰街西側(cè)、教場(chǎng)街北側(cè)等3條街道沿街建筑風(fēng)貌整治工程，持續(xù)推進(jìn)古城內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套學(xué)校建設(shè)，增加古城的“煙火氣”。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快全省新型智能城市示范市建設(shè)，推動(dòng)城市狀態(tài)“一網(wǎng)感知”，建設(shè)用電、用水、可燃?xì)怏w、煙霧傳感等物聯(lián)感知設(shè)備；推動(dòng)民生服務(wù)“一網(wǎng)通享”，建設(shè)大同城市APP，通過數(shù)據(jù)打通、系統(tǒng)打通、業(yè)務(wù)協(xié)同，為市民及游客提供政務(wù)、社區(qū)、城市生活等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)政務(wù)辦公系統(tǒng)統(tǒng)一門戶，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)12345、110、城管、綜治業(yè)務(wù)的信息化整合，提升城市精細(xì)化管理水平，努力建設(shè)“能感知、有溫度”的智慧之城?！。ㄏ罗D(zhuǎn)第四版）

（上接第三版）

各位代表，大同是一座歷史悠久、文化厚重、生態(tài)宜居的美麗城市，承載著全市人民對(duì)美好生活的向往。我們就是要順應(yīng)群眾意愿，優(yōu)化城市管理，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓全市人民共享高品質(zhì)新生活。

（七）堅(jiān)持“兩山”理論，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀、美麗和諧的生態(tài)文明之城

樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，持續(xù)筑牢護(hù)衛(wèi)京津冀生態(tài)安全的重要屏障。

扎實(shí)開展“雙碳”行動(dòng)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，加快能源清潔低碳高效利用；積極推廣二氧化碳捕集利用轉(zhuǎn)化技術(shù)，加快實(shí)施大唐云岡熱電千噸級(jí)二氧化碳捕集轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，力爭(zhēng)完成節(jié)能降碳改造126萬千瓦、靈活性改造66萬千瓦，將治理騰出的環(huán)境容量?jī)?yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

深入推進(jìn)污染防治。繼續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖改造工程，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤“清零”；統(tǒng)籌抓好6家企業(yè)臭氧污染治理、9家燃煤電廠深度治理、煤矸石自燃治理等工作，著力解決二氧化硫偏高問題；持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保國(guó)省考斷面水體達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)；積極推進(jìn)土壤污染治理，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類、縣域垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。加快桑干河、大清河等流域生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)御河下游生態(tài)修復(fù)、南洋河天鎮(zhèn)縣核心區(qū)生態(tài)修復(fù)二期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)御河、十里河水質(zhì)提升工程；完善“三橫四縱、五庫(kù)連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，開工萬家寨引黃北干支線、趙家窯城市應(yīng)急備用水源及供水等項(xiàng)目，加快天陽(yáng)盆地地下水置換、守口堡水庫(kù)續(xù)建工程；實(shí)施渾源、靈丘等5個(gè)縣小流域綜合治理工程，治理水土流失面積23．24萬畝；開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成植樹造林42．23萬畝；大力開展“復(fù)蘇母親河”行動(dòng)，恢復(fù)御河城市上游段（孤山水庫(kù)—北環(huán)橋）生態(tài)基流，打通御河干流，實(shí)現(xiàn)全線通水，讓御河成為滋養(yǎng)整個(gè)城市的重要血脈，成為美麗大同的鮮明標(biāo)志。

（八）堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)民生改善，加快建設(shè)安居樂業(yè)、安定祥和、人人向往的成果共享之城

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)教育、醫(yī)療、人力資源等方面的聯(lián)合共建，加快補(bǔ)齊民生短板，全面提高民生質(zhì)量，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

著力促進(jìn)就業(yè)增收。繼續(xù)扶持?jǐn)?shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注、清洗等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包示范城市，建設(shè)云中E谷（氫都一號(hào)）數(shù)據(jù)服務(wù)新基地，力爭(zhēng)增加5000個(gè)就業(yè)崗位；加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等就業(yè)新業(yè)態(tài)；規(guī)范快遞外賣等就業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一批富有特色的戶外勞動(dòng)者驛站，切實(shí)為其解決碰頭開會(huì)、臨時(shí)休息、充電補(bǔ)給等服務(wù)保障問題；加快零工市場(chǎng)建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平；持續(xù)做大“天鎮(zhèn)保姆”“北方好焊”“廣靈巧娘”等特色勞務(wù)品牌，著力建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸送地，切實(shí)增加群眾工資性收入。

加快文教事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，加強(qiáng)云岡學(xué)建設(shè)，布局晉北考古基地，啟動(dòng)方山永固陵國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建，不斷提升大同文化內(nèi)涵；建設(shè)改造10所公辦幼兒園，鞏固“雙減”成果，持續(xù)構(gòu)建普通高中“一縣一重點(diǎn)，縣縣有龍頭”格局。推進(jìn)云岡職教城建設(shè)，加快大同職業(yè)學(xué)院、互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)步伐，吸引更多北京企業(yè)和高校在大同建設(shè)各類職業(yè)培訓(xùn)基地和分校，構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。持續(xù)加強(qiáng)校地合作，支持大同大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)在全省乃至全國(guó)的影響力。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施；加快推動(dòng)分級(jí)診療，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；繼續(xù)開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動(dòng)，全面優(yōu)化醫(yī)療秩序，有效提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；大力推行日間醫(yī)療模式，建立城市醫(yī)聯(lián)體大型醫(yī)用設(shè)備共享和院內(nèi)常規(guī)醫(yī)用設(shè)備共用機(jī)制；強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快市五醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；加快市五醫(yī)院、市三醫(yī)院、市四醫(yī)院重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？频纳陥?bào)和建設(shè)；抓好中醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)扶持工作，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。

健全社會(huì)保障體系。落實(shí)好基本醫(yī)療、大病、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和最低生活保障等制度，持續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作；繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提升工程，運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”；加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成渾源、廣靈、陽(yáng)高、左云、天鎮(zhèn)、靈丘6個(gè)殯儀館；抓好保障性住房建設(shè)，新開工建設(shè)保障性租賃住房929套，棚戶區(qū)改造1230套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼12722戶；提升退役軍人服務(wù)保障水平，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市十連冠。

守住安全穩(wěn)定底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)狻⑾?、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故；加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)和物資儲(chǔ)備，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；著力提升基層治理能力，常態(tài)化開展信訪積案攻堅(jiān)化解工作；強(qiáng)力推進(jìn)“同安”專項(xiàng)行動(dòng)、“云盾”固本工程，全面深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)；積極構(gòu)建“六全”毒品治理體系，扎實(shí)做好全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作；常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪；加快推動(dòng)陽(yáng)高農(nóng)信社改制；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守住“舌尖上的安全”。

各位代表，為政之道、民生為本。今年我們將根據(jù)代表票決結(jié)果，采取有力舉措，全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，努力讓全市人民擁有更多獲得感、安全感、幸福感！

同時(shí)，我們將更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族、宗教、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極回應(yīng)人民群眾期盼，加快推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；深刻領(lǐng)悟和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保政府工作始終沿著正確方向奮力前行。

強(qiáng)化法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策；完善政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；深化綜合行政執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍管執(zhí)法改革；全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。

提升服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，不斷提高政府辦事效率；統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)服務(wù)便民熱線、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，優(yōu)化便企惠民辦事流程，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享和匯集力度，確保企業(yè)和群眾急難愁盼的事情能夠“電話辦”“馬上辦”“跟蹤辦”；落實(shí)好省政府抓落實(shí)工作機(jī)制，建立責(zé)任清單，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，著力提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、落實(shí)力。

大興調(diào)查研究。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)持“一線工作法”，走出辦公室，到基層找辦法，走進(jìn)田間地頭、企業(yè)廠礦、項(xiàng)目工地，掌握實(shí)際情況，確保工作落實(shí)在一線、矛盾化解在一線、問題解決在一線；堅(jiān)持和完善政府重要決策調(diào)研論證制度，時(shí)時(shí)注重查實(shí)情、人人出力謀實(shí)招、事事落實(shí)求實(shí)效，確保事關(guān)發(fā)展的事情謀一件、干一件、成一件；堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng)，努力用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

建設(shè)清廉政府。主動(dòng)扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決守住廉政底線；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義；嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限財(cái)力用到穩(wěn)增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生最需要的地方，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效的政府。

各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，守正創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大同篇章而努力奮斗！