大同市2024年政府工作報(bào)告

—2024年3月22日在大同市第十六屆人民代表大會第四次會議上

大同市人民政府市長 張強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是我們主動擔(dān)當(dāng)“打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡”重大使命的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，創(chuàng)造性落實(shí)省委省政府決策部署，前瞻性應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

——發(fā)展為要，市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5．1％，規(guī)上工業(yè)增加值增長4．5％，兩項(xiàng)指標(biāo)增速排名均前移至全省第5；固定資產(chǎn)投資下降9．1％，其中民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速均高于全省平均水平，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；一般公共預(yù)算收入增長3．9％，社會消費(fèi)品零售總額增長0．6％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4．9％、9．8％，約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)任務(wù)，我市經(jīng)濟(jì)在頂壓前行中持續(xù)好轉(zhuǎn)、在固本培元中加快恢復(fù)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了“大同貢獻(xiàn)”。

——大局為重，能源保供圓滿完成。煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總量達(dá)到1．76億噸、比去年增產(chǎn)1300萬噸，其中保供煤9542萬噸、占比達(dá)到54．3％，以長協(xié)價(jià)保障了全國重點(diǎn)省份用能需求；全年發(fā)電量達(dá)到565．9億度，其中外送電量387．9億度，送往京津冀120．9億度，在保障國家能源安全中彰顯了“大同擔(dān)當(dāng)”。

——融入為先，開放步伐明顯加快。積極融入京津冀交通一體化，北京—大同高鐵和動車班次增加至23對。駐京招商成果豐碩，全年累計(jì)對接京津冀各類企業(yè)單位4100家，其中來同考察775家，簽約招商引資項(xiàng)目95個(gè)、總金額近600億元，已開工項(xiàng)目27個(gè)、完成投資17．1億元；經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，全市向京津冀地區(qū)開票銷售630．3億元、同比增長9．2％，從京津冀地區(qū)凈流入資金294．4億元、同比增長18．6％，在全省向東融入京津冀中體現(xiàn)了“大同作為”。

——項(xiàng)目為王，發(fā)展動能日趨強(qiáng)勁。加快建設(shè)華陽高性能碳纖維、雙雁生物醫(yī)藥等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，規(guī)上制造業(yè)增加值增長12．2％，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長32．6％，分別高于全省4．1和21．7個(gè)百分點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)秦淮、中聯(lián)、京東、抖音、秦云等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，累計(jì)完成投資176億元，建成高密度機(jī)架5．11萬架（折合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架約21．76萬架），投運(yùn)服務(wù)器51．5萬臺，累計(jì)用電量達(dá)到51．13億度、年用電量突破27億度，數(shù)字底座匯聚數(shù)據(jù)30多億條，算力之城的雛形正在形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展迸發(fā)出“大同活力”。

——文化為魂，旅游市場加速回暖。大同文旅叫響全國，榮獲“國際美食之都”“避暑旅游優(yōu)選地”“中國體育旅游十佳目的地”稱號；6家重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)接待游客827．2萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入4．8億元，比2019年分別增長27．4％和8．8％，創(chuàng)歷史最高水平。其中云岡石窟接待游客突破300萬人次，門票收入突破2億元；塑造“云動天下·冬暖大同”品牌，高質(zhì)量承辦滑冰滑雪等重大賽事13場，參與冰雪運(yùn)動群眾達(dá)到31萬人次，文旅市場實(shí)現(xiàn)淡季不淡，在加快建設(shè)全國優(yōu)秀旅游城市中展示了“大同形象”。

——民生為本，群眾關(guān)切高效回應(yīng)。真金白銀支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育京東科技、抖音集團(tuán)和軟通動力等企業(yè)49家，全面叫響“云中聲谷”品牌，累計(jì)帶動就業(yè)1．4萬人次，走出了產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展新路，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5．55萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6025人；持續(xù)開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民活動，7家市直醫(yī)院實(shí)現(xiàn)降費(fèi)目標(biāo)3373萬元；有效應(yīng)對臺風(fēng)“杜蘇芮”帶來的靈丘強(qiáng)降雨天氣，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)1．19萬人，守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；我市12345熱線在全國普通地級市排名第11位、全省第一，全省12345熱線受理督辦提升現(xiàn)場會在同召開，讓全市人民感受到了“民有所呼、我有所應(yīng)”的“大同溫度”。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是扛牢使命重任，融入京津冀強(qiáng)勁開局。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于融入京津冀打造橋頭堡的實(shí)施意見》，聚焦“八型八地”發(fā)展定位、“八鏈合作”實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌整合市縣、開發(fā)區(qū)及相關(guān)市直部門力量，組建16支駐京小分隊(duì)，面向京津冀開展精準(zhǔn)招商；與北京市科委、中關(guān)村管委會建立常態(tài)化協(xié)調(diào)對接機(jī)制，大力推動大同中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營；推動“京津冀晉”信用協(xié)同發(fā)展合作，發(fā)布信用報(bào)告互認(rèn)、信用協(xié)同監(jiān)管等機(jī)制，成立“京津冀晉”信用科技實(shí)驗(yàn)室大同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，城市信用監(jiān)測排名位列全省第一方陣；成功舉辦蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)第八屆聯(lián)席會議，我市與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動和人員流動更加頻繁。

二是加快工業(yè)振興，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。推動制造業(yè)提振升級，高速飛車完成首期試驗(yàn)線主體工程建設(shè)和全尺寸超導(dǎo)電動懸浮試驗(yàn)，云州黃花、經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥獲批省級專業(yè)鎮(zhèn)，成功引進(jìn)寧德時(shí)代電動重卡、海博夏初儲能裝備等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，高質(zhì)量承辦首屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會；全市累計(jì)建成6座智能化煤礦、60處智能化采掘工作面，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到85．9％；3個(gè)2×100萬千瓦“上大壓小”火電項(xiàng)目、大懷線特高壓外送電工程穩(wěn)步推進(jìn)，晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地開工建設(shè)，全市電力裝機(jī)達(dá)到1676．4萬千瓦，其中新能源和可再生能源裝機(jī)875．4萬千瓦、占比52．2％，發(fā)電量165．9億度、占比29．3％；抽水蓄能、化學(xué)儲能、重力儲能、壓縮空氣儲能多業(yè)態(tài)布局，國網(wǎng)時(shí)代和中鑫電聯(lián)首期儲能項(xiàng)目投入商運(yùn)、填補(bǔ)了全省空白；地?zé)崂眉铀偻七M(jìn)，天鎮(zhèn)縣成功申報(bào)山西高溫地?zé)衢_發(fā)利用中試基地。

三是優(yōu)化服務(wù)供給，文旅消費(fèi)爆發(fā)增長。推動景區(qū)建設(shè)提檔升級，全市新增4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)7家，A級景區(qū)總數(shù)達(dá)到30家。開源一號文化產(chǎn)業(yè)園獲評國家工業(yè)旅游示范基地稱號，鼓樓東街獲評省級旅游休閑街區(qū)，大同長城博物館開館運(yùn)營，平城、靈丘、渾源等3個(gè)縣區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)，渾源縣同時(shí)獲評全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)；出臺古城文旅業(yè)態(tài)發(fā)展、影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀晉蒙在校生研學(xué)游等激勵(lì)政策，北魏文化園、華嚴(yán)安麓酒店、戶部角文旅綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)，高端民宿、實(shí)景演藝、念夏藝術(shù)中心等文旅業(yè)態(tài)入駐古城，全市新增文旅市場主體143家；東南邑古代建筑與當(dāng)代藝術(shù)完美結(jié)合的業(yè)態(tài)布局，成為歷史街區(qū)活化利用的典范；成立“京津冀晉蒙”文旅協(xié)作大同會客廳和“連理同慶”文旅聯(lián)盟，“文化大同、文明大同、微笑大同”聞名全國；成功承辦全省旅游發(fā)展大會，大同長城一號公路戶外運(yùn)動線路被評為“2023中國體育旅游精品線路”，市博物館榮獲全國文博百強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品單位，“平城魏碑·拓步而來”文旅融合項(xiàng)目入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強(qiáng)案例，文旅消費(fèi)市場呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、四季火熱的強(qiáng)勁態(tài)勢。

四是實(shí)施特優(yōu)戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，糧食總產(chǎn)達(dá)到25．96億斤，單產(chǎn)613斤，均創(chuàng)歷史新高；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31．27萬畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3．3萬畝，推廣有機(jī)旱作膜下滴灌55．19萬畝；實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，浙江農(nóng)發(fā)、山東銘宸等行業(yè)龍頭相繼在同投資，“壽光模式”全體系落戶大同，天鎮(zhèn)縣入選全省唯一的全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品納入百勝（中國）、深圳百果園等龍頭企業(yè)供應(yīng)體系，“大同好糧”躋身全國大市場；我市榮獲“中國黃花之都”殊榮，“做強(qiáng)黃花產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品牌經(jīng)濟(jì)”入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例；天鎮(zhèn)綠源等現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長11％，全省排名第一。全市一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資完成65．04億元、同比增長11．6％，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到210億元、同比增長17．32％，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到210家，雜糧出口創(chuàng)匯1500萬美元、占全省總量的71％，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅全省第一。

五是擴(kuò)大改革開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。做好國企改革“后半篇”文章，實(shí)施扭虧減虧三年行動和對標(biāo)一流價(jià)值創(chuàng)造行動，國企提質(zhì)增效邁出新步伐；實(shí)施38項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革事項(xiàng)，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)31．64億元。新增經(jīng)營主體6．69萬戶，其中企業(yè)占比44．8％，全省排名第一。“四上”企業(yè)凈增367家，累計(jì)達(dá)到1994家，總量全省排名較上年前移2位；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出臺15條具體幫扶措施，表彰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)700戶、5304萬元。建成綜合金融服務(wù)平臺、首貸續(xù)貸中心，舉辦政金企對接活動47場，民營企業(yè)貸款余額突破600億元，同比增長21％。大力推動企業(yè)上市，新增唯實(shí)重工、華青環(huán)保2家“新三板”和20家“晉興板”掛牌企業(yè)；開發(fā)區(qū)發(fā)展活力日益增強(qiáng)，深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，辦理“承諾制”手續(xù)275項(xiàng)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”2160畝。滾動開展4次“三個(gè)一批”活動，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率100％。全市工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28．7％，工業(yè)投資增長29．8％；持續(xù)加強(qiáng)招商引資，全年簽約招商引資項(xiàng)目368個(gè)、金額1327億元，綜合排名全省第一；大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，大同航空口岸正式驗(yàn)收開放，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市進(jìn)出口總額43．22億元，實(shí)際利用外資7022萬美元；建成鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)9個(gè)，培育市場主體330余戶，電商發(fā)展支撐體系進(jìn)一步完善；新出臺“雙十六條”人才引進(jìn)政策，全年引進(jìn)博士99名、知名院校碩士研究生251名，柔性引進(jìn)各類高層次人才843名。

六是堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升。全省首家成立書記、市長任雙組長的國土空間規(guī)劃委員會，國土空間規(guī)劃成果“雙評價(jià)”工作榮獲全省優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)、成為全國推廣的5個(gè)優(yōu)秀城市樣板之一；完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完成城市道路工程建設(shè)78公里、古城街巷織補(bǔ)10條，新改建長城一號旅游公路186．6公里、“四好農(nóng)村路”340．3公里，北環(huán)路、開發(fā)區(qū)緯一路、平城街西跨橋、開源街快速化改造工程（落地段）建成通車，群眾出行更加便利快捷；有序?qū)嵤┏鞘懈?，完成城?zhèn)雨污分流改造72公里，新建和改造供水供熱供氣管網(wǎng)406公里，特別是及早謀劃冬季供暖工作，實(shí)現(xiàn)新增小區(qū)供暖全覆蓋，并加強(qiáng)極寒天氣應(yīng)對，保障了市民溫暖過冬。生活和餐廚垃圾日處理能力分別達(dá)到1700噸、130噸，實(shí)現(xiàn)了“日產(chǎn)日清”。新增城市綠地面積110．5萬平方米，城市宜居品質(zhì)持續(xù)提升；全市2個(gè)鄉(xiāng)、26個(gè)村列入省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，3個(gè)村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村，云州區(qū)被列入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鞏固銜接項(xiàng)目1006個(gè)，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)達(dá)到10．5萬人，脫貧人口人均純收入達(dá)到1．35萬元、同比增長15．4％。我市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

七是推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施空氣質(zhì)量提升四個(gè)專項(xiàng)行動，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．87，優(yōu)良天數(shù)比例81．9％，全省排名第一，是全省唯一連續(xù)四年達(dá)到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的城市；加快構(gòu)建“三橫四縱、五庫連通”市域現(xiàn)代水網(wǎng)體系，成功入選全國第一批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，萬家寨引黃北干支線工程開工建設(shè)。全年累計(jì)向永定河生態(tài)補(bǔ)水3．5億立方米，全市8個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100％，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，累計(jì)治理修復(fù)礦山6435公頃。大力開展荒山綠化、京津冀風(fēng)沙源治理，完成營造林28．03萬畝。市生態(tài)環(huán)境局被評為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體，靈丘縣入選全國第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；扎實(shí)開展“雙碳”行動，持續(xù)推動電力、煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，綠色低碳循環(huán)發(fā)展進(jìn)一步提速。

八是主動為民服務(wù)，民生改善有力有效。建設(shè)改造公辦幼兒園10所、寄宿制學(xué)校22所，云岡職教城開工建設(shè)，大同互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院主體竣工；市五醫(yī)院與省人民醫(yī)院簽約共建省級區(qū)域醫(yī)療中心，成功入選全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過95％；自加壓力推進(jìn)保交樓工作，累計(jì)交付住宅5943套，一年時(shí)間完成三年任務(wù)的85％；建成保障性租賃住房638套，完成老舊小區(qū)改造37個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)完成8個(gè)省級城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程，試點(diǎn)創(chuàng)建20個(gè)智慧康養(yǎng)示范社區(qū)；適時(shí)調(diào)整優(yōu)化公積金提取政策，全省唯一實(shí)現(xiàn)跨省域合作；統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，市本級全口徑債務(wù)率歷史性退出紅色風(fēng)險(xiǎn)等級，全市社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定；高標(biāo)準(zhǔn)承辦第十六屆省運(yùn)會和第十二屆省殘運(yùn)會，榮獲獎(jiǎng)牌總數(shù)均排名全省第二。市體育局榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；我市榮獲新一屆山西省雙擁模范城稱號；年初確定的公益性零工市場、戶外工作者驛站等10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高。

九是開展主題教育，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，以實(shí)際行動堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；修訂市政府工作規(guī)則，推動政府工作制度化、規(guī)范化、法治化；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議214件、政協(xié)委員提案258件；推動完成《大同市促進(jìn)博物館發(fā)展條例》等6部地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制訂修訂工作；全省首家統(tǒng)一編制并公布柔性執(zhí)法清單，推動行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明；全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到98．99％，全省排名第一；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義；始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立227項(xiàng)專項(xiàng)抓落實(shí)工作機(jī)制，政府系統(tǒng)黨員干部執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。

與此同時(shí)，國防動員、雙擁共建、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、氣象、地震、史志、檔案、青少年、殘疾人、紅十字、退役軍人服務(wù)保障等工作也取得新進(jìn)步。

各位代表，回首過去一年，成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐同部隊(duì)、公安干警和駐同單位，向所有關(guān)心、支持、參與大同現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，“一煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本扭轉(zhuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；部分企業(yè)經(jīng)營困難，居民消費(fèi)信心不足，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平與群眾期望還有不小差距；企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管水平亟待進(jìn)一步提升，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)；一些政府部門工作人員能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能很好適應(yīng)時(shí)代要求，行政效能還需持續(xù)提升。對此，我們一定采取針對性的有效舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是我市轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，錨定“八型八地”定位，聚焦“八鏈合作”路徑，深耕科技（先進(jìn)制造業(yè)）、能源、農(nóng)業(yè)和文旅消費(fèi)“四大賽道”，健全完善“15886”工作體系，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5．5％—6％，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長6％左右，固定資產(chǎn)投資增長12％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6％左右，進(jìn)出口總額增長5．9％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4．4萬人以上。約束性指標(biāo)不折不扣完成國家和省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市委確定轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為大同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型規(guī)劃了科學(xué)路徑、繪就了宏偉藍(lán)圖，激發(fā)起全市人民重振大同雄風(fēng)、再鑄大同輝煌的昂揚(yáng)斗志，為我們打贏高質(zhì)量發(fā)展主動仗、開創(chuàng)全方位轉(zhuǎn)型新局面，提供了強(qiáng)有力的目標(biāo)引領(lǐng)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。

我們要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)深化“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，深刻把握市委十六屆六次全會對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，盯緊盯牢“四個(gè)方面”不利因素，持續(xù)鞏固“五個(gè)方面”有利因素，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“四精四賬”抓閉環(huán)，末端發(fā)力抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作全程跟蹤、全速推進(jìn)、全面完成。只要我們錨定目標(biāo)不動搖，真抓實(shí)干，久久為功，大同就一定會實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型！

我們要按照市委全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（一）聚力推動經(jīng)濟(jì)回升向好，夯實(shí)全方位轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動投資、消費(fèi)和外貿(mào)協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

擴(kuò)大有效益的投資。認(rèn)真落實(shí)“四全工作法”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，及時(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，加快建設(shè)招商引資信息平臺，依托駐京招商小分隊(duì)，緊盯“四大賽道”，精準(zhǔn)招商，以商招商，推動我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，確保招商引資工作穩(wěn)居全省第一方陣前列。發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶動作用，堅(jiān)持一月一調(diào)度，扎實(shí)開展冬季行動，持續(xù)完善要素保障，力爭一季度續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開工率達(dá)到35％以上，上半年達(dá)到80％以上。推動國道239線廣靈縣城改線工程等項(xiàng)目建成投用；建設(shè)“四好農(nóng)村路”411公里；新建長城一號旅游公路175公里，實(shí)現(xiàn)全線貫通；開工建設(shè)大同南環(huán)高速公路、國道109線208線過境改線等項(xiàng)目；啟動云岡國際機(jī)場改擴(kuò)建和集大原高鐵下穿工程；實(shí)施一批“小而美”的民生項(xiàng)目。著力擴(kuò)大民間投資，充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，落實(shí)完善支持政策，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。提振大宗消費(fèi)，落實(shí)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，促進(jìn)新能源汽車、家電等消費(fèi)增長，優(yōu)化二手車流通交易，健全報(bào)廢機(jī)動車回收體系，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。做優(yōu)特色消費(fèi)，實(shí)施國際美食之都創(chuàng)建三年行動計(jì)劃，加快“大同刀削面”“渾源涼粉”等標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和推廣應(yīng)用，推動餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化管理和改造提升，構(gòu)建本土美食與外來美食薈萃、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與創(chuàng)新場景協(xié)同的多元餐飲格局，進(jìn)一步提升大同“國際美食之都”的知名度和美譽(yù)度。培育城市多層級消費(fèi)中心，支持步行街和夜生活集聚區(qū)提檔升級，以平城區(qū)為試點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)社區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)；推動1—2個(gè)縣區(qū)開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；加快華興農(nóng)批市場、奧特萊斯云中樂購公園等項(xiàng)目建設(shè)，提高我市消費(fèi)批發(fā)的輻射帶動能力。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)供給，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極推進(jìn)社區(qū)團(tuán)購發(fā)展，開拓夜經(jīng)濟(jì)、展銷會、音樂節(jié)等沉浸式、互動式消費(fèi)新場景；繼續(xù)開展老字號挖掘認(rèn)定工作，組織開展老字號“五進(jìn)”活動，不斷擴(kuò)大老字號品牌，積極培育新消費(fèi)增長點(diǎn)。

培育有優(yōu)勢的外貿(mào)。擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)境外參展和認(rèn)證，創(chuàng)建大同農(nóng)產(chǎn)品出口特色招牌；落實(shí)全省鼓勵(lì)中間品出口優(yōu)惠政策，支持醫(yī)藥品、活性炭、零部件等外貿(mào)企業(yè)拓展中間品貿(mào)易。加快創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)，發(fā)揮保稅物流中心等平臺功能，加大肉類、羊毛、堅(jiān)果等產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。著力培育外貿(mào)新生力量，力爭全年新增外貿(mào)主體8家；持續(xù)提升大同跨境電商綜試區(qū)功能，力爭全市跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到4億元。

（二）聚力深耕四大賽道，構(gòu)建全方位轉(zhuǎn)型支撐

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建具有大同特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快魯藝機(jī)械新興托輥制造、裕祥生礦山機(jī)械智能工廠等項(xiàng)目建設(shè)，健全完善以軌道交通、煤機(jī)裝備、工程機(jī)械等為主體的制造產(chǎn)業(yè)體系；加快推動高速飛車、中兵有色金屬鑄造和礦卡發(fā)動機(jī)等研發(fā)項(xiàng)目，培育引進(jìn)關(guān)鍵材料、零部件生產(chǎn)制造企業(yè)落地大同。數(shù)字產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動在建數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引進(jìn)落地一批新的算力中心項(xiàng)目，力爭年用電量突破40億度；推動秦云、中聯(lián)聯(lián)志等服務(wù)器制造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，引進(jìn)布局信創(chuàng)、光電子信息、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平；爭取納入全國一體化算力體系，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新產(chǎn)業(yè)，加快把大同建成算力中心城市?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)好《促進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，加快推動同達(dá)藥業(yè)綜合固體制劑車間、振東泰盛原料藥等項(xiàng)目建設(shè)，支持國藥威奇達(dá)、同星抗生素等企業(yè)申請F(tuán)DA、CEP等國際認(rèn)證，推動仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等企業(yè)加快完成仿制藥一致性評價(jià)，同時(shí)以雙雁生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為牽引，以商招商引進(jìn)落地一批原料藥、大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步集鏈成群、做大規(guī)模、提升質(zhì)量。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加快推動華陽高性能碳纖維、錫純半導(dǎo)體芯片材料、鵲盛活性炭煤基新材料、巖基新材料等研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)高端先進(jìn)產(chǎn)品，提升精深加工能力，推動基礎(chǔ)材料向新材料延伸發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快充電樁、電池制造、換電重卡系統(tǒng)集成等項(xiàng)目建設(shè)，逐步發(fā)展整車制造、電池生產(chǎn)以及“儲能＋充電樁＋換電站＋微電網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，積極開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。通航產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搶抓國家支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，培育無人機(jī)應(yīng)用、教育培訓(xùn)、低空旅游等產(chǎn)業(yè)，不斷開拓應(yīng)用新場景，完善全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)；研究設(shè)立通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政投入資金帶動作用，推動通航企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營管理、提升發(fā)展效益。同時(shí)，積極爭取省級技改項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)支持企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度，力爭再創(chuàng)建1—2戶國家級綠色工廠，培育建設(shè)1—2個(gè)省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)；推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，承辦好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會，年內(nèi)新增1個(gè)省級和6個(gè)市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，推動云州黃花、經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入增長10％以上，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)營業(yè)收入增速不低于8％，全市制造業(yè)增加值增長14％左右。

持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。穩(wěn)住煤炭基石，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整規(guī)模礦井、資源接續(xù)礦井、兼并重組礦井，盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)入統(tǒng)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)大懷線特高壓外送電工程，加快推進(jìn)3個(gè)2×100萬千瓦火電項(xiàng)目；推動“風(fēng)光火儲”和“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，以晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)為引領(lǐng)，推動2021、2022兩年開工的光伏項(xiàng)目上半年建成并網(wǎng)，2023年的11個(gè)競配項(xiàng)目、8個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)開工建成；加快地?zé)崮芴菁夐_發(fā)利用，布局鈣鈦礦等光伏新技術(shù)試驗(yàn)及制造項(xiàng)目；加快“零碳”供電所、分布式新能源調(diào)度運(yùn)行管控平臺、智慧站房等一批示范項(xiàng)目建設(shè)，提升電網(wǎng)的感知能力和柔性調(diào)節(jié)能力。發(fā)展新型儲能，開工建設(shè)江蘇能楹10萬千瓦重力儲能，推動鴻達(dá)鑫獨(dú)立儲能和福光共享儲能投入商業(yè)運(yùn)營，加快渾源抽水蓄能建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)做好靈丘抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，加快7個(gè)205萬千瓦共享儲能項(xiàng)目手續(xù)辦理，深度對接飛輪＋電化學(xué)儲能項(xiàng)目。探索“固廢基地＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”協(xié)同發(fā)展模式，建設(shè)大同煤矸石綜合利用工業(yè)固廢基地，推動捷美、嘉禾、潤戈特等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成再生產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞“三個(gè)第一”目標(biāo)，聚焦“6＋2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持市場化運(yùn)作、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)253個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。實(shí)施糧食增產(chǎn)行動，落實(shí)“田長制”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，新增恢復(fù)水澆地5．4萬畝，發(fā)展有機(jī)旱作節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)80萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在421．7萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到26．1億斤以上。實(shí)施黃花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，鞏固提升綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化和國際有機(jī)認(rèn)證出口基地建設(shè)，帶動主產(chǎn)區(qū)鮮菜平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在2000斤以上；積極開發(fā)黃花功能保健食品、特色預(yù)制菜、冰鮮黃花、休閑佐餐等“拳頭產(chǎn)品”，依托頭部供應(yīng)鏈企業(yè)拓展黃花銷售市場，著力建設(shè)全國黃花高端功能原料生產(chǎn)供給基地，不斷提升大同黃花知名度、認(rèn)可度和市場占有率。實(shí)施黃芪產(chǎn)業(yè)提升行動，搶抓黃芪進(jìn)入國家藥食同源目錄的機(jī)遇，建設(shè)野生黃芪資源保護(hù)基地和良種繁育基地，支持黃芪生產(chǎn)加工企業(yè)與高校、科研院所合作，共同研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、功能食品，確保產(chǎn)地初加工能力提升5％以上。實(shí)施設(shè)施蔬菜增效行動，復(fù)制推廣“壽光模式”，加快云州、陽高、天鎮(zhèn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等產(chǎn)業(yè)配套，全年新發(fā)展設(shè)施蔬菜1．5萬畝，加快建設(shè)面向京津冀核心市場的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)。實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，持續(xù)推進(jìn)“北肉”平臺建設(shè)，培育20個(gè)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)桿企業(yè)，新建提升100個(gè)畜禽養(yǎng)殖場、5個(gè)屠宰加工廠，健全完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工體系，推動前期養(yǎng)殖、本地育肥、就地加工、冷鏈運(yùn)輸、終端消費(fèi)有機(jī)銜接。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)壯大行動，積極申報(bào)國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展杏果、沙棘、林藥、玫瑰花等林下種植，培育壯大林下養(yǎng)殖，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)挖潛行動，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、智慧漁業(yè)和休閑漁業(yè)，加快云岡鱖魚養(yǎng)殖、天鎮(zhèn)設(shè)施漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步創(chuàng)建集“苗種孵化、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、科普教育”于一體的綜合漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工升級行動，新培育10家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入超過220億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破60％；加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)布局，推廣“原料基地＋中央廚房＋物流配送”等模式，建設(shè)對接京津冀的預(yù)制菜原料標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)基地；持續(xù)拓展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，全方位叫響“大同好糧”“大同黃花”區(qū)域公用品牌。

推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦建設(shè)國際知名文化旅游城市、京津冀旅游康養(yǎng)首選地和全省旅游熱點(diǎn)門戶城市，建立旅游業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，加快把文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)做強(qiáng)龍頭景區(qū)，加快推進(jìn)云岡峪歷史文化長廊、恒山5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、長城核心展示園等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推動古城歷史院落修繕、公共設(shè)施配套、立面改造、路網(wǎng)織補(bǔ)、燈光亮化、水系貫通等工程建設(shè)，同步開展特色街區(qū)、品牌酒店、主題博物館、沉浸式演藝、商業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)布局，創(chuàng)建古都燈會品牌，持續(xù)提升龍頭景區(qū)的競爭力和影響力。創(chuàng)新理念做活融合業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“文旅＋”產(chǎn)業(yè)，推動渾源縣文旅康養(yǎng)集聚區(qū)豐富產(chǎn)品和服務(wù)，加快創(chuàng)建黃經(jīng)世家、湯頭溫泉等4個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)，推動云州區(qū)等4個(gè)縣區(qū)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與國家部委離退休干部局合作，著力創(chuàng)建旅居養(yǎng)老服務(wù)品牌；推進(jìn)如夢大同等演藝項(xiàng)目8月底投運(yùn)，著力構(gòu)建全時(shí)段旅游場景；深化與京津冀研學(xué)機(jī)構(gòu)對接合作，力爭全年研學(xué)旅游規(guī)模達(dá)到40萬人次。市場導(dǎo)向做大文旅企業(yè)，推動市文旅投資集團(tuán)市場化、專業(yè)化改革，發(fā)揮文旅平臺作用，盤活閑置文旅資源，創(chuàng)新運(yùn)營發(fā)展模式，爭創(chuàng)全國一流的文旅旗艦企業(yè)。特別是盤活四合院等閑置資產(chǎn)，引進(jìn)培育高端民宿、國潮策展、沉浸體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，推動古城傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活方式深度融合，激活古城價(jià)值，創(chuàng)建“中國院子”品牌，不斷強(qiáng)化吸引力、增加消費(fèi)率、提高復(fù)游率。精益求精做響服務(wù)品牌，對標(biāo)國際知名文化旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公共衛(wèi)生間更新行動，完善提升景區(qū)停車場、充電樁、智慧旅游設(shè)施等硬件配套；加快推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，培育一批旅游地接服務(wù)公司，開展品牌餐飲住宿、星級服務(wù)員評選等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動開通泰國、港澳臺等國際及地區(qū)航線，建立假日文旅直播宣傳、大巴接駁、交通優(yōu)化、輿情快處、問題曝光等常態(tài)化機(jī)制，不斷提升接待能力和服務(wù)水平。全市旅游接待人次和總收入力爭增長20％以上。同時(shí)，以文旅產(chǎn)業(yè)為鏈接，提升與市場有機(jī)銜接的高質(zhì)量供給水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、養(yǎng)老、托育等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長6．5％左右。

各位代表，賽道競速，勇者爭先。我們將錨定“八型八地”目標(biāo)，拓寬“八鏈合作”路徑，以“四大賽道”培育發(fā)展新動能，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建發(fā)展新引擎，加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路！

（三）聚力推動改革創(chuàng)新，激發(fā)全方位轉(zhuǎn)型活力

堅(jiān)持以更大力度破除體制機(jī)制障礙，讓創(chuàng)新要素充分涌流、經(jīng)營主體放手發(fā)展。

提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，錨定發(fā)展“北京研發(fā)設(shè)計(jì)、大同中試制造”新模式，強(qiáng)化“晉創(chuàng)谷·大同”運(yùn)營建設(shè)，推動大同中關(guān)村科技園掛牌落地；支持“高速飛車”省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；深化與山西大學(xué)等高校院所合作，開展產(chǎn)業(yè)前瞻性和共性基礎(chǔ)研究，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研基地等創(chuàng)新平臺；支持大同大學(xué)圍繞新材料產(chǎn)業(yè)智能融合、算法規(guī)劃運(yùn)用等開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；加快建設(shè)“3＋1＋N”區(qū)域類綜合性中試基地，培育科技創(chuàng)新平臺6—10家、省級科研平臺3—5個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持龍頭企業(yè)和園區(qū)與國內(nèi)外先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，新增10家高新技術(shù)企業(yè)。培育一流創(chuàng)新生態(tài)，落實(shí)兌現(xiàn)“雙十六條”人才政策，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高效率運(yùn)用和高價(jià)值創(chuàng)造，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞景區(qū)體制優(yōu)化，推動云岡石窟、古城、恒山等重點(diǎn)景區(qū)管理體制改革，充分激發(fā)內(nèi)部活力，提升整體運(yùn)營效率。圍繞開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，深化“三化三制”改革，積極推進(jìn)市場化管運(yùn)分離，選聘專業(yè)化高級管理人才，加快國際合作園區(qū)創(chuàng)建，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。圍繞財(cái)政降本增效，加快推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順市縣級政府財(cái)政關(guān)系；啟動財(cái)政預(yù)算評審制度改革，建立完善覆蓋投資評審、預(yù)算評審、績效管理的全流程、全鏈條財(cái)政評審機(jī)制；大力推動財(cái)務(wù)監(jiān)督管理改革，完善財(cái)會管理制度，防范財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效提升財(cái)政資金使用效率。圍繞國企提質(zhì)增效，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，開展國企改革深化提升行動、扭虧減虧三年行動、閑置資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造行動，不斷提升國企治理水平和運(yùn)營效益。圍繞醫(yī)療便民惠民，深化醫(yī)保領(lǐng)域和公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)院診療能力提升和智慧醫(yī)院建設(shè)，有效降低群眾醫(yī)療費(fèi)用。圍繞民生普惠共享，深化消防領(lǐng)域改革，組建森林草原消防專業(yè)隊(duì)，建強(qiáng)山岳、化工、低溫雨雪冰凍災(zāi)害三支專業(yè)救援隊(duì)伍，完善多部門一體化聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)高效的消防救援體系；統(tǒng)籌推進(jìn)新高考、教科研、“縣管校聘”等改革，有效激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展活力，不斷提升群眾安全感、獲得感、幸福感。

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，多措并舉激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力。全面落實(shí)“非禁即入”，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域；深化向民營企業(yè)推介重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，推動更多項(xiàng)目納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，享受國家在土地保障、項(xiàng)目融資、手續(xù)辦理等方面的政策支持。引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，支持錫純新材料、巴什卡、牧同乳業(yè)、博誠蔬菜等企業(yè)發(fā)展壯大，培育10家省級“專精特新”企業(yè)、1家國家“小巨人”企業(yè)、20家以上“晉興板”掛牌企業(yè)。健全完善公共服務(wù)體系，用好綜合金融服務(wù)平臺，推廣“三晉貸款碼”融資服務(wù)，為民營企業(yè)提供一站式金融服務(wù)；有效降低物流成本；深化治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動，支持企業(yè)家踏踏實(shí)實(shí)辦企業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。

（四）聚力擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)全方位轉(zhuǎn)型動力

積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)開放平臺和開放環(huán)境建設(shè)。

加快融入京津冀步伐。完善與京津冀協(xié)同發(fā)展辦公室常態(tài)化對接機(jī)制，爭取國家層面在發(fā)展規(guī)劃、配套政策、協(xié)同機(jī)制等方面支持；推進(jìn)信用先行融入京津冀，加快建設(shè)“京津冀晉”信用科技實(shí)驗(yàn)室大同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，推動信用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新政企數(shù)據(jù)融合共享模式，力爭在重點(diǎn)場景實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享調(diào)用；推進(jìn)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力保障集大原（大同段）高鐵年底通車；加快完善航空口岸、“北肉”平臺、跨境電商園區(qū)等平臺的基礎(chǔ)配套和運(yùn)營功能，開通大同陸港到天津港的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸通道，引進(jìn)核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，培育發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。

推動開發(fā)區(qū)提檔升級。強(qiáng)化項(xiàng)目“三率”考核調(diào)度，深入開展“三未”項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，不斷完善基礎(chǔ)配套和要素保障體系，加快“三個(gè)一批”項(xiàng)目落地投產(chǎn)，確保開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15％以上。支持左云縣申報(bào)化工園區(qū)，承接優(yōu)質(zhì)化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落地；支持天鎮(zhèn)縣先行先試，探索創(chuàng)建“零碳園區(qū)”；搶抓國家加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接的機(jī)遇，支持大同經(jīng)開區(qū)開展“低碳園區(qū)”試點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有制造企業(yè)向新能源方向轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)新能源裝備制造基地。制定出臺總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，努力吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)落戶扎根，切實(shí)維護(hù)和擦亮國家級開發(fā)區(qū)的金字招牌，在全國考核排名中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。牢牢把握市場化、法治化、國際化要求，創(chuàng)建公平公正的法治環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；健全破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機(jī)制，研究探索庭外重組市場化支撐機(jī)制，建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制；暢通涉企案件立案化解渠道，力爭做到優(yōu)先審查、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，堅(jiān)決清除影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙。創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際推動審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)施“綜合窗口”改革；加快建設(shè)市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，高水平實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；加強(qiáng)對企業(yè)的全生命周期服務(wù)，實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，認(rèn)真落實(shí)回訪制度，全面清理隱形壁壘，打通政策落地“最后一公里”。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境，落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制，提高企業(yè)融資對接和貸款審批發(fā)放效率，有效破解企業(yè)融資難題。創(chuàng)建誠實(shí)守信的信用環(huán)境，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，讓守信踐諾成為大同營商環(huán)境最醒目的標(biāo)識。創(chuàng)建開放開明的人文環(huán)境，激勵(lì)引導(dǎo)干部和市民爭做優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、推動者、服務(wù)者，大力營造“辦事不求人”“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍。同時(shí)，建設(shè)營商環(huán)境無感動態(tài)監(jiān)測平臺，構(gòu)建以評促改的治理體系。

各位代表，開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型的必由之路，我們將更加積極主動地融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，持續(xù)提升開放能級，不斷拓展發(fā)展空間，努力把大同建成山西對外開放的橋頭堡！

（五）聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，拓展全方位轉(zhuǎn)型空間

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快構(gòu)建多極帶動、多維支撐、多元融合的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

推動鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推動縣區(qū)科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)30個(gè)精品示范村、270個(gè)提檔升級村，以點(diǎn)帶面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，全面提升人居環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，堅(jiān)持一縣一村，探索開展工商資本聯(lián)村共建試點(diǎn)，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革；完成2個(gè)村土地延包試點(diǎn)工作，推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記；持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)、供銷社綜合改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，用好財(cái)政銜接資金，多措并舉增加脫貧人口收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

有效提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)城市體檢，全面梳理人民群眾急難愁盼的問題和影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板，形成“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—鞏固提升”的城市體檢工作機(jī)制。持續(xù)推動城市更新，積極爭取國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，改造老舊小區(qū)56個(gè)、3729套，實(shí)施城市危舊房改造304套；完成御河西路路面改造工程，推進(jìn)13項(xiàng)古城街巷織補(bǔ)工程，加大已出讓地塊周邊道路配套建設(shè)力度，增加城市停車位供應(yīng)；加快御河灌區(qū)西干渠綜合治理，建設(shè)口袋公園和街角綠地。完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障體系，統(tǒng)籌抓好城市節(jié)水、再生水利用和海綿城市建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程；開展城市供熱“訪民問暖”和“冬病夏治”行動，推進(jìn)富喬垃圾發(fā)電廠接入集中供熱項(xiàng)目，完成145公里新舊燃?xì)夤芫W(wǎng)置換，提升水電氣暖“生命線”保障服務(wù)水平。推進(jìn)新型智能城市建設(shè)，聚焦城市治理難點(diǎn)和方便群眾生活，優(yōu)先開發(fā)智慧文旅、智慧交通、智慧城管、智慧停車、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景，不斷提升城市智慧管理水平。

提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制、特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)優(yōu)化、人居環(huán)境提升等工作，提高縣城“水、電、氣、暖、網(wǎng)”入戶覆蓋率，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和引領(lǐng)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力；加快建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)供給更加高效、均等、可及。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ谋容^分析，明確縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)與縣城二三產(chǎn)業(yè)各類資源，加快構(gòu)建城市、縣域和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分工合作的協(xié)同發(fā)展格局，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)。

（六）聚力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，厚植全方位轉(zhuǎn)型底色

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗大同。

深化大氣污染防治。深入開展工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐、煤矸石自燃綜合治理，完成國電電力和富喬垃圾發(fā)電廠等電力行業(yè)深度治理；持續(xù)鞏固冬季清潔取暖改造成果，提高“煤改電”“煤改氣”群眾使用率，加大主城區(qū)及各縣區(qū)平房散煤燃燒管控治理力度，堅(jiān)決杜絕沿街商鋪使用散煤；扎實(shí)開展城市揚(yáng)塵綜合治理攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)重點(diǎn)施工工地、工業(yè)企業(yè)、堆場裸地的管控力度，有效遏制揚(yáng)塵對空氣質(zhì)量不利影響；持續(xù)開展夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，對高排放行業(yè)按企業(yè)績效分級實(shí)施差異化管控，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

系統(tǒng)開展治水興水。以市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)萬家寨引黃北干支線、濕地水質(zhì)凈化和水神堂、城頭會泉域保護(hù)及水源置換等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施御河、十里河等3個(gè)河道治理和生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)6個(gè)縣區(qū)小流域綜合治理，切實(shí)擔(dān)起永定河下游生態(tài)補(bǔ)水責(zé)任，確?！耙汇逅M(jìn)北京”；落實(shí)“河湖長制”，常態(tài)化開展河流“四亂”整治，抓好地下水污染防治及超采治理，加大農(nóng)村生活污水和涉水企業(yè)治理管理力度，完成云岡區(qū)50公里雨污分流改造，確保國省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善；深入開展河湖健康評價(jià)，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，完成年度用水總量控制和萬元GDP用水量降幅目標(biāo)。

大力推進(jìn)增綠擴(kuò)綠。落實(shí)“林長制”，推進(jìn)京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)3個(gè)縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快黃河流域生態(tài)防護(hù)林、環(huán)京津冀生態(tài)安全等重點(diǎn)造林綠化項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成23．1萬畝造林任務(wù)；做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作，積極推進(jìn)11個(gè)口袋公園、5塊防護(hù)綠地和7條道路綠化項(xiàng)目建設(shè)，精細(xì)化管養(yǎng)黃花公園、兒童公園、氫都文化公園等城市綠地；推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化利用處置，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推動廢舊農(nóng)膜回收率、畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達(dá)到80％、81％和90％以上。

各位代表，良好的生態(tài)環(huán)境是大同的金字招牌和最強(qiáng)軟實(shí)力。我們一定要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，努力建設(shè)山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游的美好家園！

（七）聚力增進(jìn)民生福祉，共享全方位轉(zhuǎn)型成果

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

全力穩(wěn)就業(yè)促增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，制定出臺穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)“十五條”措施，持續(xù)加大對數(shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注、采集、建模等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市，努力建設(shè)華北最大的數(shù)據(jù)服務(wù)基地和年輕人就業(yè)高地，確保年內(nèi)再創(chuàng)造5000個(gè)就業(yè)崗位；做大“天鎮(zhèn)保姆”“北方好焊”等特色勞務(wù)品牌，發(fā)展就業(yè)帶動能力強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)、新場景、新項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。發(fā)揮零工市場作用，為靈活就業(yè)人員提供各類就業(yè)服務(wù)。實(shí)行“三日清零”機(jī)制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。加大對就業(yè)困難家庭的幫扶力度，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。

辦好人民滿意教育?！拔逵⑴e”落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”，全覆蓋實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園6所。新建改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校4所。調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)布局，解決學(xué)位結(jié)構(gòu)性供給不足問題。加快縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化賦能新高考改革項(xiàng)目，推動高中教育高質(zhì)量改革發(fā)展。加快云岡職教城建設(shè)，推動大同互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生，全力籌建大同職業(yè)學(xué)院。支持各縣區(qū)建好辦好1所符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)比例達(dá)到90％以上。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。支持配合山西大學(xué)推進(jìn)中國石窟文化聯(lián)合研究生院建設(shè)。建立教師編制和人員“周轉(zhuǎn)池”，引育優(yōu)秀教育人才，多措并舉建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

提升公共服務(wù)水平。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，以緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)為抓手，加快五醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展，高質(zhì)量推動現(xiàn)有2個(gè)國家級、13個(gè)省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，爭創(chuàng)5個(gè)市級臨床重點(diǎn)?？?；注重發(fā)揮民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是專科醫(yī)院的作用，進(jìn)一步方便群眾看病就醫(yī)；促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，繼續(xù)開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民活動，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升縣域就診率和醫(yī)療服務(wù)能力；實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動2個(gè)縣級中醫(yī)院建設(shè)“兩?？埔恢行摹保哔|(zhì)量創(chuàng)建7個(gè)基層傳承工作室；完善疾病預(yù)防控制體系，組建市縣兩級疾控局；完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作；發(fā)揮城鎮(zhèn)“幸福養(yǎng)老”、農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”支撐作用，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；推動網(wǎng)約車合規(guī)化運(yùn)營；深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)；持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障、生育支持、普惠托育、公益慈善、檔案等工作。

豐富群眾精神文化生活。深入實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化；持續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，切實(shí)做好文物普查工作，逐步構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系；充分發(fā)揮云岡學(xué)研究國家文物局重點(diǎn)科研基地等平臺作用，加快推進(jìn)《云岡石窟藝術(shù)分類全集》等研究成果落地轉(zhuǎn)化，推動云岡文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升云岡學(xué)國際影響力。

各位代表，讓全市人民過上好日子，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，全力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，生活更加幸福、更有尊嚴(yán)！

（八）聚力守牢安全底線，強(qiáng)化全方位轉(zhuǎn)型保障

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，標(biāo)本兼治化解安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，深化煤礦、非煤礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域治理；加大基礎(chǔ)設(shè)施安全投入，構(gòu)建“技防＋物防＋人防”安防體系，智能化改造年產(chǎn)120萬噸及以上和災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦，力爭新建成智能化煤礦1座；完善有效應(yīng)對強(qiáng)降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)案，實(shí)施推進(jìn)渾源縣渾河、廣靈縣壺流河等4項(xiàng)防洪能力提升工程；做好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守住“舌尖上的安全”。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)政府投資類項(xiàng)目資金審核和收益評估，嚴(yán)禁無預(yù)算開工、超概算建設(shè)。加大存量隱性債務(wù)化解力度，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，加強(qiáng)與債權(quán)企業(yè)的溝通協(xié)商，爭取達(dá)成共識，一次性解決歷史遺留問題，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，完成陽高農(nóng)信社改制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線；建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，完成保交樓1018套年度任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化平安大同建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，全面推進(jìn)信訪工作法治化；有效發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，不斷提升基層治理能力，著力為群眾排憂解難；全面推進(jìn)平安縣城（城區(qū)）建設(shè)工作，持續(xù)深化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“萬警進(jìn)萬家·同心筑同安”活動，扎實(shí)推進(jìn)“云盾”強(qiáng)基固本工程和“同安”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作，始終保持對“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

各位代表，安全穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)群眾根本福祉。我們一定堅(jiān)持“兩個(gè)至上”發(fā)展理念，切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，努力讓全市人民生活得更加安穩(wěn)有序、安定祥和！

三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平

面對新使命、新任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，不斷提高履職能力，全面提升行政效率，努力建設(shè)人民滿意政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神作為開展一切工作的根本遵循，確保政府工作始終沿著正確方向奮力前行。

推進(jìn)依法行政。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等地方立法工作。落實(shí)重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，扎實(shí)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹牢為民造福的政績觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，多為發(fā)展想辦法，勤為企業(yè)解難題，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕面子工程、形象工程，剛性約束文件會議數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域形式主義突出問題，打通為基層減負(fù)的“最后一公里”，真正讓廣大黨員干部集中精力謀發(fā)展、干事業(yè)、惠民生。

堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的自我革命，扎實(shí)推進(jìn)能源、醫(yī)藥、國資國企、基建和招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持長期“過緊日子”，執(zhí)行落實(shí)零基預(yù)算，嚴(yán)格政府采購、政府工程、三公經(jīng)費(fèi)、購買服務(wù)等預(yù)算管理，真正把有限財(cái)力用到發(fā)展緊要處、民生急需上。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

各位代表，奮斗成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為加快高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！