大同市人民政府2017年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào))、《山西省政府信息公開規(guī)定》(省政府令第237號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(晉政辦發(fā)(2017)50號(hào))文件要求,以及2017年大同市各級(jí)人民政府和政府各工作部門年度政府信息公開工作實(shí)際編制而成。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息受理情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施六部分組成,內(nèi)容涵蓋2017年1月1日至2017年12月31日2017年全市政府信息公開工作情況。本年度報(bào)告在大同市人民政府門戶網(wǎng)(http://www.sxwww.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)全文公開。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)與大同市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:興云街2799號(hào)文瀛湖辦公樓主樓11層1116室,郵編:037000,電話:0352-5189096,電子郵箱:dtszfxxgk@qq.com)。

一、政務(wù)公開工作概述

2017年,我市各級(jí)政府及其工作部門深入貫徹黨的十九大精神,將新時(shí)代政務(wù)公開的使命與擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。按照市委、市政府工作安排,我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》和《規(guī)定》,根據(jù)《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(同政辦發(fā)電[2017]109號(hào))具體要求,全面推進(jìn)政務(wù)公開,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,助力簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)改革,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政府工作的了解理解、認(rèn)同協(xié)同,促進(jìn)了政府有效施政和社會(huì)和諧。2017年,全市主動(dòng)公開政府信息72521條,政府網(wǎng)站公開政府信息58717條,回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)3661條,依申請(qǐng)公開52條,申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)52條。組織各縣區(qū)、市直各部門開展政府信息公開培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人員數(shù)量1150人次,全市政府信息公開工作穩(wěn)妥推進(jìn),政府工作透明度進(jìn)一步提高,人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

(一)切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)全市政府信息公開工作推進(jìn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視政務(wù)公開與政府信息公開工作,將政務(wù)公開列入市政府常務(wù)副市長工作分工,把政府信息公開納入政務(wù)公開統(tǒng)一管理和組織。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門聽取政務(wù)公開工作匯報(bào),研究部署相關(guān)工作。2017年,我市新調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)組,印發(fā)了《大同市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整大同市政務(wù)公開、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組的通知》(同政辦函[2017]3號(hào))。為確保政府信息公開各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),我們將各縣區(qū)政府、政府各部門的工作情況、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制納入年度政府績效考評(píng),下發(fā)并收集《大同市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式》,確定各單位政府信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員?，F(xiàn)全市從事政府信息公開工作350人,其中專職201人、兼職149人,全市政務(wù)公開工作組織健全,職責(zé)明晰,任務(wù)目標(biāo)明確,工作安排具體,形成了層層有人抓、事事有人管、處處求實(shí)效的良性工作格局。

二是健全制度。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的政府信息公開各項(xiàng)制度,新制定了《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(同政辦發(fā)電[2017]109號(hào)),同時(shí)出臺(tái)了《2017年大同市政府信息公開指南》,全面部署推進(jìn)我市政務(wù)公開工作提出了明確要求,全年的政務(wù)公開工作進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分工,明確了牽頭部門,指導(dǎo)全市開展政務(wù)公開工作。

三是組織培訓(xùn)。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山西省政府信息公開規(guī)定》,我市定期組織各縣區(qū)、市直各部門等信息公開工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),2017年組織培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人員數(shù)量1150人次。全市政府信息公開工作穩(wěn)妥推進(jìn),政府工作透明度進(jìn)一步提高,人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

(二)創(chuàng)新工作舉措,積極構(gòu)建信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)“三位一體”大公開格局

一是依法依規(guī)公開政府信息。全市圍繞國土資源整合公開、“三農(nóng)”信息推進(jìn)公開、衛(wèi)生計(jì)生信息公開、環(huán)保信息公開、食品藥品信息公開、質(zhì)監(jiān)信息推進(jìn)公開、政務(wù)公開能力和平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,全年共公開發(fā)布政府信息72521條。強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù),進(jìn)一步健全信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范,提升工作質(zhì)量。全年共依申請(qǐng)公開政府信息52件次。

二是積極主動(dòng)做好政策解讀。對(duì)重要政策性文件,特別是涉及市場(chǎng)主體和群眾切身利益的政策性文件以部門解讀、專家解讀、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等多種方式進(jìn)行解讀。2017年全市政策解讀稿件發(fā)布數(shù)解讀334篇,舉辦新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)次,開展政府網(wǎng)站在線訪談25場(chǎng)次,有效傳遞了權(quán)威信息。

三是及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的實(shí)施意見》(同政辦發(fā)[2017]2號(hào)),明確了政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任、范圍標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)效性,建立了政務(wù)輿情研判處置機(jī)制和回應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制,做到快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。2017年全市共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和重大輿情3661件次。

(三)完善公開載體,不斷豐富拓寬政府信息公開渠道和平臺(tái)

一是利用政府網(wǎng)站公開政府信息。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新形勢(shì),不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)等功能,充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的主渠道作用,全市全年公開政府信息58717余條。開設(shè)政府文件、文件解讀等欄目,加大重要政策文件的公開、解讀工作力度。

二是運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體公開政府信息。2017年市政府積極通過微博、微信發(fā)布信息,分別為1789條、3430條,用好政務(wù)新媒體,明確主體責(zé)任,強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能,及時(shí)公開各類政府信息。

三是利用報(bào)紙、公報(bào)、廣播、電視等其他渠道和方式發(fā)布信息。發(fā)揮政府公報(bào)對(duì)規(guī)范性文件的權(quán)威公開效應(yīng),完善發(fā)布體系、豐富入刊內(nèi)容、提高編審水平,全市共通過政府公報(bào)公開政府信息90條,發(fā)揮了黨報(bào)信息傳播喉舌作用,對(duì)全市重要政策及時(shí)發(fā)聲。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

(一)圍繞國土資源整合推進(jìn)公開。2017年,我市積極完成了土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估及規(guī)劃調(diào)整完善工作、礦業(yè)存量土地整合利用工作、全市永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、用地報(bào)批、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記走上正軌、采礦權(quán)審核上報(bào)、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等方面的信息公開工作。

(二)圍繞農(nóng)機(jī)化工作信息推進(jìn)公開。2017年,我市緊緊圍繞省市各要求,突出“三農(nóng)”發(fā)展重點(diǎn)工作,通過網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布各級(jí)農(nóng)機(jī)部門新政策、新情況,新需求、新技術(shù),解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。與此同時(shí),充分發(fā)揮大同電視臺(tái)、《大同日?qǐng)?bào)》、《大同晚報(bào)》等傳統(tǒng)媒體的作用,讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息,讓群眾能及時(shí)了解農(nóng)機(jī)化工作信息,依托農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng),推動(dòng)陽光政務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng),考評(píng)結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。充分發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督員的作用,鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督,積極反映公開過程中存在的突出問題,使公開工作更加有序開展。

(三)圍繞“三農(nóng)”信息推進(jìn)公開。我市按照全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展總思路,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),大力實(shí)施農(nóng)業(yè)3個(gè)“4”工程,圍繞重點(diǎn)工作,突出問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)困難問題,及時(shí)宣傳展示我市“三農(nóng)”發(fā)展,展示我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新政策、新技術(shù)、新形勢(shì),確保農(nóng)民群眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握了解。全年大同農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)訪問量達(dá)6萬多人次。

(四)圍繞衛(wèi)生計(jì)生信息推進(jìn)公開。我市衛(wèi)計(jì)部門在大同政務(wù)中心信息公開平臺(tái)及大同市政府網(wǎng)共累計(jì)主動(dòng)公開政府信息3000余項(xiàng),涉及行政許可、規(guī)章文件等方面內(nèi)容。與大同日?qǐng)?bào)聯(lián)合創(chuàng)辦了《健康大同幸福你我》、《關(guān)注健康服務(wù)百姓》兩個(gè)專欄,每年各辦50期。與大同電視二臺(tái)聯(lián)合開辦《醫(yī)周刊》專欄,每周一期,每期時(shí)長15分鐘,2017年共播出48期。《壹直播》2017年共播放80余條,答復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情13起。

(五)圍繞環(huán)保信息推進(jìn)公開。截至2017年底,我市環(huán)保部門共受理了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件136件,其中報(bào)告書27件,報(bào)告表109件,即時(shí)辦結(jié)率100%。開設(shè)了“守護(hù)大同藍(lán)”和“大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查”的專題專欄,不僅對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境做了宣傳,而且針對(duì)大氣污染舉報(bào)案件進(jìn)行了及時(shí)的公示公開。

(六)圍繞食品藥品信息推進(jìn)公開。2017年,我市食藥部門堅(jiān)持依法行政,加大行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共服務(wù)等信息公開力度,進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,在市食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目公開食品藥品重大監(jiān)管政策和食品藥品安全監(jiān)督信息288條、食品藥品安全案件信息8條、消費(fèi)警示信息公開2條,食品監(jiān)督抽檢信息10條。

(七)圍繞質(zhì)監(jiān)信息推進(jìn)公開。我市質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查公開,其次,進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)制建設(shè),依托大同市人民政府門戶網(wǎng)、省質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)對(duì)通過對(duì)隨機(jī)檢查工作進(jìn)行宣傳,提升社會(huì)各界對(duì)“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)和接受,同時(shí)宣傳質(zhì)檢系統(tǒng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提升廣大干部自身素質(zhì)和執(zhí)法能力,并對(duì)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布,引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。

(八)加強(qiáng)政務(wù)公開能力和平臺(tái)建設(shè)。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于將政務(wù)公開工作納入政府績效考核,分值權(quán)重不低于4%的要求,制定了政務(wù)公開考核指標(biāo)和評(píng)分辦法,圓滿完成了績效考核有關(guān)工作。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省政務(wù)服務(wù)體系普查工作的通知》(晉政辦發(fā)電[2017]12號(hào))文件要求,我市全面梳理各部門進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等,我們確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)上圓滿完成了上報(bào)工作。積極推進(jìn)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,大力推廣實(shí)行在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。緊密結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作部署,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。目前,市政務(wù)服務(wù)中心已開通了網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上監(jiān)察和短信發(fā)送等功能。下一步,凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),要逐步推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢,逐步推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

2017年,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息72521條,其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件198條,制發(fā)規(guī)范性文件186條。通過政府公報(bào)公開政府信息90條;通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息58717條;通過微博主動(dòng)公開政府信息1789條,微信主動(dòng)公開政府信息3430條;通過其他方式主動(dòng)公開政府信息301條?；貞?yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情3661次(不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次)。通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況:舉辦新聞發(fā)布會(huì)6次,組織政府網(wǎng)站在線訪談25次,發(fā)布政策解讀稿件334篇,通過微博微信回應(yīng)事件20次,通過新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件2170次。

四、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況

2017年,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到信息公開申請(qǐng)52件,其中當(dāng)面申請(qǐng)18件,占申請(qǐng)總數(shù)的34.61%;傳真申請(qǐng)0件,占申請(qǐng)總數(shù)的0.00%;網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)6件,占申請(qǐng)總數(shù)的11.53%;信函申請(qǐng)38件,占申請(qǐng)總數(shù)的73.07%。

申請(qǐng)辦結(jié)52件,其中按時(shí)辦結(jié)48件,延期辦結(jié)4件。其中屬于已主動(dòng)公開的42件,同意公開的32件,同意部分公開的0件,不予公開的0件,不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的20件,申請(qǐng)信息不存在的6件,告知做出補(bǔ)充更改的5件,告知通過其他途徑辦理的8件。

五、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

2017年全市各縣區(qū)政府、市直單位的政府信息公開機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

六、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2016年,全市因政府信息公開申請(qǐng)引起行政復(fù)議11件,其中維持具體行政行為7件,被依法糾錯(cuò)1件,其他情形3件。

因政府信息公開引起行政訴訟35件,其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求29件,被依法糾錯(cuò)0件,其他情形6件。

2017年辦理政府信息公開投訴舉報(bào)案件10件。

七、存在問題及改進(jìn)措施

2017年,我市政務(wù)公開工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在:各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順,重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開有待進(jìn)一步深化,依申請(qǐng)公開工作有待進(jìn)一步規(guī)范,等等。今年,我們將采取以下措施加以改進(jìn):

(一)進(jìn)一步健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制。及時(shí)調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,完善政務(wù)公開工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)聽取政務(wù)公開工作匯報(bào),研究重大事項(xiàng),部署推進(jìn)工作,并明確分管負(fù)責(zé)人具體抓,列入分工對(duì)外公布的要求。

(二)全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制。貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署,將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序和會(huì)議辦理程序,對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查。全面推進(jìn)我市陽光政務(wù)建設(shè)工作。組織實(shí)施好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。依法依規(guī)妥善處理政府信息公開申請(qǐng)。

(三)不斷完善解讀回應(yīng)機(jī)制。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做好政策解讀工作。抓好政務(wù)輿情研判處置,增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的及時(shí)性和針對(duì)性,擴(kuò)大公眾參與,提升回應(yīng)效果。

加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年終考評(píng),全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平。推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè),關(guān)停遷移一批不合格基層政府網(wǎng)站,進(jìn)一步提升市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況通報(bào)。通過舉辦講座、組織培訓(xùn)等方式,增進(jìn)各級(jí)各單位對(duì)政府信息公開工作的了解,提升政府信息公開工作水平。建立情況通報(bào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)政府信息公開工作存在問題,督促各級(jí)各單位增強(qiáng)政府信息公開一是,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任,推動(dòng)政府信息公開健康有序發(fā)展。

大同市人民政府辦公廳

2018年2月8日