大同市人民政府辦公室關(guān)于2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))、《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》(省政府令第237號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2018〕76號(hào))文件要求,以及2018年大同市各級(jí)人民政府和各縣(區(qū)),市直各相關(guān)單位年度政府信息公開(kāi)工作實(shí)際編制而成。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作完成情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施七部分組成,內(nèi)容涵蓋2018年1月1日至2018年12月31日2018年全市政府信息公開(kāi)工作情況。本年度報(bào)告在大同市人民政府門(mén)戶網(wǎng)(http://www.www.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)全文公開(kāi)。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn),請(qǐng)與大同市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

一、概述

2018年,我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,將新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)的使命與擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和光大,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。按照大同市委、市政府工作安排,我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》,根據(jù)《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(同政辦發(fā)電[2017]109號(hào))具體要求,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,助力簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)改革,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政府工作的了解、理解、認(rèn)同,促進(jìn)政府有效施政和社會(huì)和諧。2018年,全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息63955條,政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息46136條,回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)12062條,依申請(qǐng)公開(kāi)186條,申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)186條。組織各縣區(qū)、市直各部門(mén)開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)人員數(shù)量1300人次,全市政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)妥推進(jìn),政府工作透明度進(jìn)一步提高,人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

(一)不斷加大全市政府信息公開(kāi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督力度

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作,將政務(wù)公開(kāi)列入市政府常務(wù)副市長(zhǎng)工作分工,把政府信息公開(kāi)納入政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)一管理和組織。2018年初,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況,調(diào)整了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組,印發(fā)了《大同市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整大同市政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組的通知》(同政辦函[2018]97號(hào))。為確保政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),將各縣(區(qū))政府、政府各部門(mén)的工作情況、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制納入年度政府績(jī)效考評(píng),確定各單位政府信息公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員?，F(xiàn)全市從事政府信息公開(kāi)工作348人,其中專(zhuān)職200人、兼職148人,全市政務(wù)公開(kāi)工作組織健全,職責(zé)明晰,任務(wù)目標(biāo)明確,工作安排具體,形成了層層有人抓、事事有人管、處處求實(shí)效的良性工作格局。

二是完善改進(jìn)措施。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2016]8號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(晉政辦發(fā)[2017]50號(hào)),修定了《大同市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》(同政辦發(fā)[2017]109號(hào)),全面部署推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)工作并提出了明確要求,對(duì)全年的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分工,明確了牽頭部門(mén),更好地指導(dǎo)全市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。

三是組織培訓(xùn)提高。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》,定期組織各縣(區(qū))、市直各部門(mén)信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),2018年組織培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)人員數(shù)量1300人次。全市政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)妥推進(jìn),政府工作透明度進(jìn)一步提高,人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

(二)創(chuàng)新工作舉措,積極構(gòu)建“三位一體”公開(kāi)格局

一是依法依規(guī)公開(kāi)政府信息。全市圍繞國(guó)土資源整合公開(kāi)、“三農(nóng)”信息推進(jìn)公開(kāi)、衛(wèi)生計(jì)生信息公開(kāi)、環(huán)保信息公開(kāi)、食品藥品信息公開(kāi)、質(zhì)監(jiān)信息推進(jìn)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)能力和平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,全年共公開(kāi)發(fā)布政府信息63955條。強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù),進(jìn)一步健全規(guī)范信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范,提升工作質(zhì)量。全年共依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息186件次。

二是積極主動(dòng)做好政策解讀。對(duì)重要政策性文件,特別是涉及市場(chǎng)主體和群眾切身利益的政策性文件以部門(mén)解讀、專(zhuān)家解讀、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等多種方式進(jìn)行解讀。2018年全市政策解讀稿件發(fā)布數(shù)解讀540篇,舉辦新聞發(fā)布會(huì)16場(chǎng)次,開(kāi)展政府網(wǎng)站在線訪談30場(chǎng)次,有效傳遞了權(quán)威信息。

三是及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依據(jù)2017年市政府辦公室制定下發(fā)的《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)》(同政辦發(fā)[2017]2號(hào)),明確了政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任、范圍標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)效性,建立了政務(wù)輿情研判處置機(jī)制和回應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制,做到快速反應(yīng),及時(shí)發(fā)聲。2018年全市共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和重大輿情12062件次。

(三)完善公開(kāi)載體,拓寬政府信息公開(kāi)渠道和平臺(tái)

一是利用政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新形勢(shì),不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)等功能,充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的主渠道作用,全市全年公開(kāi)政府信息46136余條。開(kāi)設(shè)政府文件、文件解讀等欄目,加大重要政策文件的公開(kāi)、解讀工作力度。

二是運(yùn)用“兩微一端”公開(kāi)政府信息。2018年各縣(區(qū))及市直各相關(guān)部門(mén)積極通過(guò)微博、微信等平臺(tái)發(fā)布的各類(lèi)信息,分別達(dá)到2402條和3402條,充分發(fā)揮政務(wù)新媒體方便快捷等優(yōu)勢(shì),明確主體責(zé)任,強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能,及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政府信息。

三是利用報(bào)紙、公報(bào)、廣播、電視等渠道發(fā)布信息。充分發(fā)揮政府公報(bào)對(duì)規(guī)范性文件的權(quán)威公開(kāi)效應(yīng),進(jìn)一步完善發(fā)布體系、豐富入刊內(nèi)容、提高編審水平,全市共通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息80條,充分發(fā)揮了黨報(bào)信息傳播的喉舌作用,對(duì)全市重要政策及時(shí)發(fā)聲。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2018年,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息63955條,其中主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件2083條,制發(fā)規(guī)范性文件636條。通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息80條;通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息46136條;通過(guò)微博主動(dòng)公開(kāi)政府信息2402條,微信公眾號(hào)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3402條;通過(guò)其他方式主動(dòng)公開(kāi)政府信息9216條。回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情12062次(不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次)。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況:舉辦新聞發(fā)布會(huì)16次,組織政府網(wǎng)站在線訪談35次,發(fā)布政策解讀稿件540篇,通過(guò)微博微信回應(yīng)事件37次,通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件4949次。

三、政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作完成情況

(一)圍繞國(guó)土資源整合推進(jìn)公開(kāi)。2018年,我市國(guó)土資源部門(mén)將政府信息公開(kāi)情況與年終考核掛鉤,對(duì)于政府信息公開(kāi)及時(shí)的單位,酌情在年終考核中加分,對(duì)于政府信息公開(kāi)不及時(shí)的單位,在年終考核中扣分,通過(guò)這些措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的剛性約束,調(diào)動(dòng)了各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的積極性,不斷規(guī)范程序、優(yōu)化流程,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),深化政府信息發(fā)布工作,堅(jiān)持“上網(wǎng)信息不涉密,涉密信息不上網(wǎng)”的原則,對(duì)該公文(申請(qǐng)事項(xiàng))是否公開(kāi)或不公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查,屬于公開(kāi)性公文需要在網(wǎng)站上發(fā)布的,起草單位負(fù)責(zé)初審查、局領(lǐng)導(dǎo)審批、信息中心負(fù)責(zé)信息發(fā)布,保證了政府信息依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地在網(wǎng)站上發(fā)布。

(二)圍繞農(nóng)機(jī)化工作信息推進(jìn)公開(kāi)。2018年,我市緊緊圍繞省市各級(jí)要求,突出“三農(nóng)”發(fā)展重點(diǎn)工作,通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)新政策、新情況、新需求、新技術(shù),解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題,同時(shí)充分發(fā)揮大同電視臺(tái)、《大同日?qǐng)?bào)》、《大同晚報(bào)》、《當(dāng)代農(nóng)機(jī)》等傳統(tǒng)媒體的作用,讓群眾通過(guò)不同渠道獲取信息,及時(shí)了解農(nóng)機(jī)化工作信息,依托農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng),推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。將政務(wù)公開(kāi)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng),考評(píng)結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員的作用,鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督,積極反映信息公開(kāi)過(guò)程中的突出問(wèn)題,使信息公開(kāi)工作更加有序地開(kāi)展。

(三)圍繞民政信息推進(jìn)公開(kāi)。2018年,我市積極圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”的宗旨,堅(jiān)持以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外,主動(dòng)公開(kāi)政府信息,把它作為體現(xiàn)民政部門(mén)“民政為民,民政愛(ài)民”核心理念的重要方面,作為推進(jìn)各項(xiàng)民政工作又快又好發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,作為自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要舉措,不斷地轉(zhuǎn)變觀念,扎實(shí)工作,創(chuàng)新開(kāi)拓,有力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作創(chuàng)新發(fā)展,基本滿足了公眾對(duì)民政部門(mén)信息公開(kāi)的需求。不斷強(qiáng)化政策解讀落實(shí)情況,對(duì)于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息,民政部門(mén)主要通過(guò)局門(mén)戶網(wǎng)站、政府門(mén)戶網(wǎng)站以及電視、電臺(tái)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式予以公開(kāi),出臺(tái)民政重要政策和開(kāi)展重點(diǎn)工作時(shí),都能及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,擴(kuò)大社會(huì)和廣大群眾的知曉度。

(四)圍繞衛(wèi)生計(jì)生信息推進(jìn)公開(kāi)。2018年,我市將院務(wù)公開(kāi)相關(guān)指標(biāo)納入對(duì)衛(wèi)計(jì)委直屬醫(yī)院的年度目標(biāo)責(zé)任考核,并依托“三好一滿意”、改善醫(yī)療服務(wù)等行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”專(zhuān)項(xiàng)整治等醫(yī)療管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),加大院務(wù)公開(kāi)監(jiān)管力度,提出明確工作要求,形成協(xié)同推進(jìn)的合力,督促院務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。2018年底前,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在顯著位置公開(kāi)了常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格等信息。積極推進(jìn)政策性文件解讀工作,全年通過(guò)各種途徑發(fā)布解讀信息10余篇。深入開(kāi)展健康扶貧“雙簽約”服務(wù),組建健康扶貧“雙簽約”隊(duì)伍,組織村醫(yī)村干上門(mén)入戶宣講健康扶貧政策125000人次。開(kāi)展健康扶貧“冬季攻勢(shì)、暖心服務(wù)”,家庭醫(yī)生“進(jìn)萬(wàn)家、送服務(wù)、保健康”等系列活動(dòng),政策宣講5000場(chǎng)次,發(fā)放政策宣傳手冊(cè)1萬(wàn)余冊(cè)。

(五)圍繞環(huán)保信息推進(jìn)公開(kāi)。我市公開(kāi)重點(diǎn)排污單位名錄,重點(diǎn)監(jiān)控“企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)”,實(shí)時(shí)向公眾發(fā)布企業(yè)污染物自行監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)信息、政府部門(mén)開(kāi)展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)信息。不斷加強(qiáng)全市排污許可管理信息公開(kāi),依照《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)排污單位申請(qǐng)信息、已核發(fā)排污許可證等信息,通過(guò)大同市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng),實(shí)時(shí)公開(kāi)全市空氣質(zhì)量情況,按照《全國(guó)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)方案》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕3號(hào))要求,按月公開(kāi)地表水、集中式生活飲用水等水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息,加大污染源監(jiān)管和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公開(kāi)力度,及時(shí)通過(guò)12345便民服務(wù)熱線、12369污染舉報(bào)等平臺(tái)解決群眾舉報(bào)的環(huán)境違法行為,2018年度全年公開(kāi)行政處罰信息111件。

(六)圍繞食品藥品信息推進(jìn)公開(kāi)。2018年,我市食藥部門(mén)堅(jiān)持依法行政,加大行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共服務(wù)等信息公開(kāi)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍,細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,在市食品藥品監(jiān)督管理局門(mén)戶網(wǎng)站相關(guān)欄目公開(kāi)食品藥品重大監(jiān)管政策和食品藥品安全監(jiān)督信息288條、食品藥品安全案件信息8條、消費(fèi)警示信息公開(kāi)2條,食品監(jiān)督抽檢信息10條。

(七)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)能力和平臺(tái)建設(shè)。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于將政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jī)效考核,分值權(quán)重不低于4%的要求,制定了政務(wù)公開(kāi)考核指標(biāo)和評(píng)分辦法,圓滿完成了績(jī)效考核有關(guān)工作。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省政務(wù)服務(wù)體系普查工作的通知》(晉政辦發(fā)電[2017]12號(hào))文件要求,全面梳理各部門(mén)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息公開(kāi)情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等,確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)上圓滿完成了上報(bào)工作。積極推進(jìn)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,大力推廣實(shí)行在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。緊密結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作部署,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。目前,市政務(wù)服務(wù)中心已開(kāi)通了網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上監(jiān)察和短信發(fā)送等功能。下一步,凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),要逐步推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢,逐步推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況

(一)全面落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)政府信息公開(kāi)。行政事業(yè)收費(fèi)(政府性基金)的政府信息公開(kāi)是我市政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)重要工作,按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委的通知要求,我市全面清理規(guī)范了部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策發(fā)布工作,明確實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,根據(jù)中央、省相關(guān)收費(fèi)政策調(diào)整情況,隨時(shí)調(diào)整目錄清單,及時(shí)公開(kāi)了大同市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單、大同市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單、大同市行政事業(yè)性收費(fèi)考試考務(wù)費(fèi)項(xiàng)目目錄清單和大同市減免小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi),全市預(yù)決算公開(kāi)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋,政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)率均為100%,財(cái)政透明度在全國(guó)295個(gè)市級(jí)政府中列第46名。我們不斷加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi),在政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作中,市財(cái)政局始終嚴(yán)格要求,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,同時(shí)以財(cái)政部、省財(cái)政廳進(jìn)行的政府采購(gòu)信息公開(kāi)透明度評(píng)估為契機(jī),加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)的主動(dòng)性,做到應(yīng)公開(kāi)的全部公開(kāi),其中:公開(kāi)招標(biāo)公告972條,結(jié)果公告942條。

(二)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)。穩(wěn)步推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施新型公開(kāi),我市云岡區(qū)除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外,及時(shí)發(fā)布全區(qū)工作動(dòng)態(tài)、會(huì)議精神、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息,定期公布有關(guān)政策、法規(guī)等,主動(dòng)公開(kāi)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式,在公告欄不定期公布重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等信息。陽(yáng)高縣全年在山西省企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)共審批辦結(jié)項(xiàng)目78個(gè),全部在平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi),其中審批類(lèi)30條、備案類(lèi)48條,全部實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管,非涉密信息全部公開(kāi)。廣靈縣2018年底開(kāi)通并運(yùn)行“山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”,各類(lèi)審批項(xiàng)目全部通過(guò)平臺(tái)辦理,項(xiàng)目審批過(guò)程公開(kāi)透明,實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)督,廣靈縣國(guó)土、住建、環(huán)保等部門(mén)不斷加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)的載體建設(shè)。

(三)以深化改革、改善民生為重點(diǎn)予以公開(kāi)。不斷加大以深化改革、改善民生為重點(diǎn)的信息公開(kāi)力度,平城區(qū)教育局創(chuàng)新公開(kāi)渠道,除了在區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行信息公開(kāi)外,繼續(xù)依托網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、“雙公示”等形式積極強(qiáng)化政策解讀、開(kāi)展政務(wù)互動(dòng),通過(guò)報(bào)刊電視、微信公眾號(hào)等開(kāi)展政策法規(guī)宣傳、報(bào)送基層執(zhí)法動(dòng)態(tài),共計(jì)170條(含函件)。2018年主動(dòng)公開(kāi)政府信息142條,其中全文電子化達(dá)100%。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中,將政府信息分為機(jī)構(gòu)職能、計(jì)劃規(guī)劃、法規(guī)公文、人事信息、行政職權(quán)五大類(lèi),其中機(jī)構(gòu)職能63條,占44.3%;計(jì)劃規(guī)劃15條,占10.5%;法規(guī)公文類(lèi)24條,占16.9%;人事信息17條,占11.9%;行政職權(quán)類(lèi)23條,占16.2%。大同市生態(tài)環(huán)境局平城分局公開(kāi)了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督查組交辦群眾反映問(wèn)題25批,65件處辦情況,公開(kāi)了環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件,40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,權(quán)責(zé)清單,飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治進(jìn)展情況,環(huán)保部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及其聯(lián)系方式等信息,進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息公開(kāi)范圍,各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化辦理。平城區(qū)廉租辦扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作,范圍主要圍繞廉、租賃幣補(bǔ)貼的發(fā)放公式名單,工作計(jì)劃及工作總結(jié)信息公開(kāi)。

(四)推進(jìn)公共資源配置社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開(kāi)。不斷拓寬信息公開(kāi)渠道,通過(guò)新聞媒體發(fā)布、張貼公告等方式,推進(jìn)公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開(kāi),平城區(qū)社保中心2018年重點(diǎn)開(kāi)展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,精簡(jiǎn)辦事流程”活動(dòng),更新完成14項(xiàng)業(yè)務(wù)常識(shí),優(yōu)化10項(xiàng)辦理流程、簡(jiǎn)化5項(xiàng)辦事環(huán)節(jié),清理證明事項(xiàng)和不必要的材料內(nèi)容,業(yè)務(wù)辦理基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),尤其社保中心微信公眾號(hào)的推出標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+社?！苯?jīng)辦模式的再次升級(jí),公眾號(hào)將實(shí)現(xiàn)與自助服務(wù)一體機(jī)等宣傳平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)“零距離”、“一點(diǎn)通”的社保服務(wù),截至目前,報(bào)送黨建信息19條,社保常識(shí)14條、信息發(fā)布42條。市農(nóng)機(jī)局2018年在重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類(lèi)信息,按時(shí)更新發(fā)布財(cái)政預(yù)決算信息,積極拓寬公開(kāi)渠道,充分利用政府網(wǎng)站、人社局網(wǎng)站、衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站全力推行信息公開(kāi)工作。在公開(kāi)過(guò)程中,各部門(mén)利用網(wǎng)站主動(dòng)開(kāi)設(shè)了工作動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政務(wù)信息、法規(guī)文件等模塊公告欄,將涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的便民利民新政策告知于民,保障了公眾的知情權(quán),把人社系統(tǒng)為民辦實(shí)事的承諾落到實(shí)處。靈丘縣還利用“靈丘醫(yī)?！蔽⑿殴娞?hào)進(jìn)行醫(yī)保政策信息發(fā)布,用微信這一群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,努力擴(kuò)大醫(yī)保新政策的知曉度,截至2018年底,靈丘縣共公開(kāi)醫(yī)保相關(guān)信息51條,解讀醫(yī)保相關(guān)政策法規(guī)文件5條。

(五)推進(jìn)“放管服效”及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。繼續(xù)加大國(guó)務(wù)院、省關(guān)于推進(jìn)“放管服效”及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)力度,陽(yáng)高縣對(duì)落實(shí)承接國(guó)務(wù)院、省、市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)(陽(yáng)政發(fā)[2018]7號(hào))文件印發(fā)到各單位,其中,取消行政職權(quán)事項(xiàng)20項(xiàng)(含部分取消2項(xiàng)),承接行政職權(quán)事項(xiàng)4項(xiàng),全部完成項(xiàng)目對(duì)接,國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)高縣稅務(wù)局新機(jī)構(gòu)成立以來(lái)積極開(kāi)展本部門(mén)的“放管服效”改革,針對(duì)納稅服務(wù)過(guò)程中納稅人反應(yīng)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),進(jìn)行深刻剖析,通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅流程、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升納稅服務(wù)質(zhì)量等多渠道提升納稅服務(wù)水平。陽(yáng)高縣發(fā)改局作為本縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作的牽頭部門(mén),在推進(jìn)行政許可和行政處罰“雙公示”工作中,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度,共歸集581條信用信息,其中行政許可480項(xiàng)、行政處罰101項(xiàng),全部按照標(biāo)準(zhǔn)格式在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站和“信用大同”網(wǎng)站進(jìn)行公示。陽(yáng)高縣公安局全年通過(guò)政務(wù)審批中心向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等6大類(lèi)信息470余條。

五、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2018年,全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)186件,其中當(dāng)面申請(qǐng)20件,占申請(qǐng)總數(shù)的10.8%;傳真申請(qǐng)0件,占申請(qǐng)總數(shù)的0.00%;網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)8件,占申請(qǐng)總數(shù)的4.3%;信函申請(qǐng)158件,占申請(qǐng)總數(shù)的84.9%。

申請(qǐng)辦結(jié)186件,其中按時(shí)辦結(jié)178件,延期辦結(jié)8件。其中屬于已主動(dòng)公開(kāi)的124件,同意公開(kāi)的32件,同意部分公開(kāi)的0件,不予公開(kāi)的3件,不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的10件,申請(qǐng)信息不存在的6件,告知做出補(bǔ)充更改的2件,告知通過(guò)其他途徑辦理的7件。

六、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2018年,全市因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)引起行政復(fù)議7件,其中維持具體行政行為7件,被依法糾錯(cuò)0件,其他情形0件。

因政府信息公開(kāi)引起行政訴訟22件,其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求9件,被依法糾錯(cuò)10件,其他情形3件。

2018年辦理政府信息公開(kāi)投訴舉報(bào)案件6件。

七、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

2018年,我市政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:各縣區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順,重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步深化,依申請(qǐng)公開(kāi)工作有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題。今年,我們將采取以下措施加以改進(jìn):

(一)進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。及時(shí)調(diào)整全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各縣區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),研究重大事項(xiàng),部署推進(jìn)工作,并明確分管負(fù)責(zé)人具體抓,列入分工對(duì)外公布的要求。

(二)全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制。貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署,將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序和會(huì)議辦理程序,對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查。全面推進(jìn)我市陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)工作。組織實(shí)施好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。依法依規(guī)妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

(三)不斷完善解讀回應(yīng)機(jī)制。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,做好政策解讀工作。抓好政務(wù)輿情研判處置,增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的及時(shí)性和針對(duì)性,擴(kuò)大公眾參與,提升回應(yīng)效果。

加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年終考評(píng),全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平。推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè),關(guān)停遷移一批不合格基層政府網(wǎng)站,進(jìn)一步提升市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)管理水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況通報(bào)。通過(guò)舉辦講座、組織培訓(xùn)等方式,增進(jìn)各級(jí)各單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作的了解,提升政府信息公開(kāi)工作水平。建立情況通報(bào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)政府信息公開(kāi)工作存在問(wèn)題,督促各級(jí)各單位增強(qiáng)政府信息公開(kāi)一是,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任,推動(dòng)政府信息公開(kāi)健康有序發(fā)展。

大同市人民政府辦公室

2019年3月8日