大同市2011年政府信息公開年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,大同市人民政府特向社會公布2011年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費情況、存在的主要問題和改進措施共七部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年1２月31日止。本報告的電子版可在“中國大同門戶網(wǎng)”(www.www.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與大同市政府信息化中心聯(lián)系(地址:恒安街北側(cè)政務(wù)審批中心5樓郵編:037000電話:0352-7982009傳真:0352-7982006電子郵箱:zfxxhzx@163.com)。

一、概述

推進政府信息公開工作是大同市政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措,是深入推行政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政府信息公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院492號令),2011年我市政府信息公開工作在深度、廣度和推進力度上有了進一步的提升,在完善政府信息公開制度和規(guī)范、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_形式等方面取得了新的進展。

(一)高度重視,完善政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)機制

做好政府信息公開工作是政府職能轉(zhuǎn)變和加強機關(guān)效能建設(shè)的必然要求。我市高度重視政府信息公開工作,把推行政府信息公開列入重要議事日程,及時完善政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,真正把政府信息公開作為一項重要工作來抓。根據(jù)人事變動,及時調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組,保證工作順利進行。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公廳專人負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

(二)健全制度,規(guī)范政府信息公開工作流程

為了使政府信息在產(chǎn)生過程中明確公開,加快政府公開信息的更新維護速度,準(zhǔn)確界定公開政府信息范圍,我市進一步完善和規(guī)范了有關(guān)規(guī)章制度。于2011年6月印發(fā)了《大同市政府信息公開實施方案》,對政府信息公開的任務(wù)、內(nèi)容、欄目體系、技術(shù)架構(gòu)、工作要求、實施步驟、保障措施等作出明確規(guī)定和具體要求,使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依,促使我市政府信息公開工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

(三)嚴(yán)格要求,深入開展信息公開督辦工作

為深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面落實市政府信息公開工作會議精神,切實規(guī)范和推進我市政府信息公開工作,市監(jiān)察局和政府信息化中心從7月下旬起組織專門人員對全市政府信息公開工作進行督查。督查范圍包括12個縣區(qū)、62個市直部門和有關(guān)駐同單位。采取聽取匯報、召開座談、提問題、網(wǎng)上點擊、實地察看等方式方法對各單位的政府信息公開工作進行督查指導(dǎo)。督查內(nèi)容分為政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、主動公開和依申請公開情況、載體建設(shè)情況、工作機制建設(shè)情況等方面內(nèi)容。督查活動于9月中旬結(jié)束并召開總結(jié)大會,形成了全市政府信息公開工作督查報告,報市政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(四)加強培訓(xùn),不斷提高信息公開工作水平

為使各縣區(qū)、委局辦更好地落實信息公開工作,市政府信息化中心于7月舉行2次全市政府信息公開培訓(xùn),參加培訓(xùn)的單位共72家75人次,培訓(xùn)內(nèi)容包括大同市政府網(wǎng)信息發(fā)布規(guī)范、政府信息公開相關(guān)知識等。同時,我市還積極參加國家和省組織的各種政府信息公開宣傳培訓(xùn)。通過宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進一步了擴大政府信息公開工作的影響,普及了政府信息公開工作知識,加強了對工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升了工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息的情況

(一)公開的主要內(nèi)容

各政府機關(guān)對政府信息進行了梳理和編目,2011年共發(fā)布主動公開政府信息72863條,其中機構(gòu)職能類信息1457條,占2%;政策法規(guī)類信息13809條,占19%;工作動態(tài)類信息38617條,占53%;決策類信息8015條,占11%;行政職權(quán)類信息10929條,占15%。主動公開信息量較大的部門是市政府辦公廳、監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、靈丘縣、左云縣、廣靈縣等。

1、規(guī)范性文件和發(fā)展計劃

規(guī)范性文件方面,公開了市政府法規(guī)規(guī)章和各政府機關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況方面,公開了部分專項規(guī)劃、部分單位2011年工作要點、2012年工作計劃等。

2、與公眾密切相關(guān)的重大事項

民生工作方面,公開了畜牧補貼發(fā)放、重要天氣預(yù)報、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等信息;公開了有關(guān)汛情的預(yù)報及防范措施、房屋拆遷的進展情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況、民政補助、經(jīng)營性土地掛牌出讓、土地使用權(quán)出讓結(jié)果等信息。公共衛(wèi)生方面,公開了人民醫(yī)院、中醫(yī)院等信息公開指南,醫(yī)療事故爭議處理、醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)。教育方面,公開了義務(wù)教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。社會保障、勞動就業(yè)方面,公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。民政方面,公開了社會救助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等信息。其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息方面,公開了全市公共企事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容,以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查情況,工商監(jiān)督檢查、農(nóng)業(yè)檢查、稅務(wù)檢查等方面的信息。

3、財政信息

公布了城建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進度情況、國有土地招拍掛等信息。政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計情況方面等信息。

4、政府機構(gòu)和人事信息

政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面,公開了政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和人事任免等信息,以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果。機關(guān)事業(yè)單位人事招聘等情況方面,公開了部分事業(yè)單位考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章。

5、社會管理信息

公開了市政府重點工程重點項目、市政府為民辦實事、城建重點工程項目等信息。

(二)公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

2011年,大同市人民政府網(wǎng)站(www.www.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)經(jīng)過升級改版,政府信息公開功能更加完善。網(wǎng)站平臺上“政府信息公開”欄目下設(shè)四個子欄目,分別是:“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“信息文件查詢”和“政府信息指南”。市民通過以上欄目可以查閱市政府各部門、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)主動公開的政府信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。另外,各部門各縣區(qū)網(wǎng)站也同步發(fā)布各自單位主動公開的信息。

2、公共查閱點

我市在檔案館、圖書館建立了大同市政府公開信息集中查閱中心。各部門、單位也設(shè)立了政府公開信息查閱點,為公眾提供本機關(guān)主動公開的政府信息。此外,政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等也是發(fā)布各類政府信息的形式。

三、依申請公開政府信息情況

2011年,我市沒有接收到書面或其他形式要求公開政府信息的申請。

四、咨詢處理情況

2011年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的咨詢。

五、復(fù)議、訴訟和申述情況

2011年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴。

六、政府信息公開支出和收費情況

2011年,我市政府信息公開支出83萬元,無收費。

七、存在的主要問題和改進措施

目前,我市政府信息公開主要在深化公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開行為、加強基礎(chǔ)性工作方面存在不足,為把我市政府信息公開工作做得更好,下一步要采取如下措施:

(一)加大信息公開工作力度

進一步辦好中國大同—大同市人民政府門戶網(wǎng),提高民眾的認知度和認可度,為群眾提供便捷的信息服務(wù);及時、準(zhǔn)確公布政府信息,并保證政府信息數(shù)量和質(zhì)量;向其他政府信息工作成績顯著的職能部門學(xué)習(xí),不斷提高信息服務(wù)工作水平,深化政府信息公開內(nèi)容;以社會關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進制定不同領(lǐng)域的政府信息的公開內(nèi)容細則;深化行政處罰決定信息的公開,逐步探索形成工作規(guī)則;繼續(xù)推行重要信息公開工作。

(二)規(guī)范政府信息公開服務(wù)行為

推進政府信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用,進一步規(guī)范信息公開流程;開展公文類信息的備案登記工作,并開展對各公文類信息公開屬性復(fù)查試點工作;開展政府信息公開建議改進工作,并探索形成相應(yīng)的工作規(guī)則。

(三)加強政府信息公開基礎(chǔ)工作

推進政府機關(guān)對社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重大決定提供解讀服務(wù);結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測評,繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度,將評議工作常規(guī)化、日常化;加強政府信息公開咨詢服務(wù)工作;加強宣傳和普及力度,提高公眾對政府信息公開的認知度。

大同市人民政府辦公廳

二○一二年三月十二日