大同市2010年政府信息公開年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,大同市人民政府特向社會公布2010年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費情況、存在的主要問題和改進措施等共七部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年1２月20日止。本報告的電子版可在“中國大同門戶網(wǎng)”(www.sxwww.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與大同市政府信息化中心聯(lián)系(地址:大同市御河南路1號;郵編:037006;電話:0352-75595725189095;傳真:0352-5189206;電子郵箱:zf5189121@163.com)。

一、概述

推進政府信息公開工作是大同市政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措,是深入推行政務公開、轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步推行政府信息公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院492號令),2010年我市政府信息公開工作在深度、廣度和推進力度上有了進一步的提升,在完善政府信息公開制度和規(guī)范、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_形式等方面取得了新的進展。在由市政府主管領導同志任組長、班子其他成員為副組長、有關(guān)單位負責人為成員的政府信息公開工作領導組的堅強領導下,我市先后多次組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《大同市政府信息公開指南》和《大同市政府信息公開目錄》,制定出臺了多項規(guī)章制度,并嚴格要求各級各部門認真貫徹落實,將政府信息公開工作納入制度化管理。各縣區(qū)、各單位也建立了相應的領導機構(gòu),切實加強了對政府信息公開工作的組織領導,確保了政府信息公開工作的統(tǒng)籌組織和有序開展。

(一)高度重視,完善政府信息公開組織領導機制

做好政府信息公開工作是政府職能轉(zhuǎn)變和加強機關(guān)效能建設的必然要求。我市高度重視政府信息公開工作,把推行政府信息公開列入重要議事日程,及時完善政府信息公開領導機制和工作機制,真正把政府信息公開作為一項重要工作來抓。政府信息公開領導組由常務副市長任組長,秘書長任副組長,成員包括市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市財政局、市保密局、市新聞辦、市行政學院、市檔案局、市圖書館等單位,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、辦公廳專人負責的領導體制和工作機制。市政府信息公開領導組辦公室設在市政府辦公廳,在實際工作中注意研究和解決政府信息公開中遇到的新情況、新問題,不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,帶動政府信息公開工作的深入發(fā)展。

(二)嚴格要求,把《指南》和《目錄》落到實處

根據(jù)省政府對政府信息公開工作的統(tǒng)一要求,對照《大同市政府信息公開指南》和《大同市政府信息公開目錄》,我市對公眾獲取本單位政府信息的方法、程序、范圍、時限作出了說明,編寫了組織機構(gòu)信息,向社會公布了本單位政府信息公開辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方法等,及時發(fā)布了應予公開的政府信息。我市還將重大決策、年度重點工作與措施、與公眾利益密切相關(guān)的事項、法律法規(guī)和管理規(guī)范等政府信息編入本部門的《政府信息公開目錄》,主動向社會公開。

(三)健全制度,規(guī)范政府信息公開工作流程

為了使政府信息在產(chǎn)生過程中明確公開,加快政府公開信息的更新維護速度,準確界定公開政府信息范圍,我市進一步完善和規(guī)范了有關(guān)規(guī)章制度。先后制定了《大同市政府信息公開發(fā)布制度》和《政府信息公開保密審查辦法(試行)》,對政府信息公開的內(nèi)容、時間、程序、范圍、職責等作出明確規(guī)定和要求,使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依,促使我市政府信息公開工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

(四)加強培訓,不斷提高信息公開工作水平

我市積極組織干部職工宣傳學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和《政府信息公開條例培訓材料》,不斷提升我市工作人員對政府信息公開工作重要性的認識,使之牢固樹立公仆意識和服務意識,進一步增強做好政府信息公開工作的主動性和自覺性,切實把政府信息公開工作作為接受社會監(jiān)督、提高服務質(zhì)量、促進內(nèi)部和諧的一項重要工作,不斷增強廣大干部職工積極參與和監(jiān)督的意識,努力營造推進政府信息公開的良好社會氛圍。同時,我市還積極參加國家和省組織的各種政府信息公開宣傳培訓。通過宣傳、學習和培訓進一步了擴大政府信息公開工作的影響,普及了政府信息公開工作知識,加強了對工作人員的政府信息公開業(yè)務指導,提升了工作人員的政府信息公開業(yè)務水平。

二、主動公開政府信息的情況

(一)公開的主要內(nèi)容

各政府機關(guān)對政府信息進行了梳理和編目,2010年共發(fā)布主動公開政府信息67285條,其中機構(gòu)職能類信息2019條,占3%;政策法規(guī)類信息14803條,占22%;工作動態(tài)類信息30925條,占58%;決策類信息4710條,占7%;行政職權(quán)類信息6729條,占10%。主動公開信息量較大的部門是市政府辦公廳、人力資源和社會保障局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設委員會、國土資源局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門。

1、規(guī)范性文件和發(fā)展計劃

規(guī)范性文件方面,公開了市政府法規(guī)規(guī)章和各政府機關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況方面,公開了部分專項規(guī)劃、部分單位2010年工作要點、2011年工作計劃等。

2、與公眾密切相關(guān)的重大事項

民生工作方面,公開了畜牧補貼發(fā)放、重要天氣預報、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情以及突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生及其處理情況等信息;公開了有關(guān)汛情的預報及防范措施、房屋拆遷的進展情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況、民政補助、經(jīng)營性土地掛牌出讓、土地使用權(quán)出讓結(jié)果等信息。公共衛(wèi)生方面,公開了人民醫(yī)院、中醫(yī)院等信息公開指南,醫(yī)療事故爭議處理、醫(yī)療收費標準。教育方面,公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。社會保障、勞動就業(yè)方面,公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、從業(yè)人員收入標準等方面的信息。民政方面,公開了社會救助標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等信息。其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息方面,公開了全市公共企事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容,以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查情況,工商監(jiān)督檢查、農(nóng)業(yè)檢查、稅務檢查等方面的信息。

3、財政信息

公布了城建重大基礎設施建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況、國有土地招拍掛等信息。政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面,公開了《關(guān)于大同市2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算草案的報告(摘要)》等信息。

4、政府機構(gòu)和人事信息

政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面,公開了政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位主要領導人和人事任免等信息,以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果。機關(guān)事業(yè)單位人事招聘等情況方面,公開了部分事業(yè)單位考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章。

5、社會管理信息

公開了市政府重點工程重點項目、市政府為民辦實事、城建重點工程項目等信息。

(二)公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

2010年,大同市人民政府網(wǎng)站(www.sxwww.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)經(jīng)過升級改版,政府信息公開功能更加完善。網(wǎng)站平臺上“政府信息公開”欄目下設四個子欄目,分別是:“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“信息文件查詢”和“政府信息指南”。市民通過以上欄目可以查閱市政府各部門、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)主動公開的政府信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。另外,各部門各縣區(qū)網(wǎng)站也同步發(fā)布各自單位主動公開的信息。

2、公共查閱點

我市在檔案館、圖書館建立了大同市政府公開信息集中查閱中心。目前已匯集了42個政府機關(guān)主動公開的政府信息,紙質(zhì)全文628件、紙質(zhì)目錄101條、電子目錄127條,各部門、單位也設立了政府公開信息查閱點,為公眾提供本機關(guān)主動公開的政府信息。2010年接待公眾查閱政府公開信息3人次、借閱文件5件。

此外,政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等也是發(fā)布各類政府信息的形式。

三、依申請公開政府信息情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求公開政府信息的申請。

四、咨詢處理情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的咨詢。

五、復議、訴訟和申述情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的復議、訴訟和申訴。

六、政府信息公開支出和收費情況

2010年,我市政府信息公開支出25.5萬元,無收費。

七、存在的主要問題和改進措施

目前,我市政府信息公開主要在深化公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開行為、加強基礎性工作方面存在不足,下一步要努力把我市政府信息公開工作做得更好,從而推進政府工作的公開、公正、透明,使之能更好地服務于公眾。

(一)加大信息公開工作力度。進一步辦好中國大同—大同市人民政府門戶網(wǎng),提高民眾的認知度和認可度,為群眾提供便捷的信息服務;及時、準確公布政府信息,并保證政府信息數(shù)量和質(zhì)量;向其他政府信息工作成績顯著的職能部門學習,不斷提高信息服務工作水平,深化政府信息公開內(nèi)容;以社會關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進制定不同領域的政府信息的公開內(nèi)容細則;深化行政處罰決定信息的公開,逐步探索形成工作規(guī)則;繼續(xù)推行重要信息公開工作。

(二)規(guī)范政府信息公開服務行為。推進政府信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應用,進一步規(guī)范信息公開流程;開展公文類信息的備案登記工作,并開展對各公文類信息公開屬性復查試點工作;開展政府信息公開建議改進工作,并探索形成相應的工作規(guī)則。

(三)加強政府信息公開基礎工作。推進政府機關(guān)對社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重大決定提供解讀服務;結(jié)合政風行風測評,繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度,將評議工作常規(guī)化、日?；?加強政府信息公開咨詢服務工作;加強宣傳和普及力度,提高公眾對政府信息公開的認知度。

大同市人民政府辦公廳

二○一一年三月十一日