2019年大同市政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求編制,全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2019年1月1日到12月31日止。本報告電子版通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站(www.www.holytrinitygreekorthodoxchurch.com)全文公開。如有疑問,請與大同市人民政府辦公室聯(lián)系(地址:大同市平城區(qū)興云街2799號大同市人民政府辦公室信息辦公室,郵編:037000;電話:0352—5189188)。

一、總體情況

2019年,大同市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實國務院、省政府關于全面推進政務公開工作的部署,以“公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,圍繞市委、市政府中心工作,聚焦社會公眾需求,不斷提高政府工作透明度,切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

(一)主動公開方面

大同市人民政府網(wǎng)站是政府信息公開的主要平臺,通過強化發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論等重點功能,加強門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目建設,豐富政務公開內(nèi)容和條目,優(yōu)化信息公開欄目架構(gòu),進一步提升了信息公開的規(guī)范性、時效性、便民性。目前已實現(xiàn)在線表格下載、在線咨詢、在線投訴、在線舉報等功能。2019年,通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布信息24631條。其中,公開重要政策性文件34份,包括同政發(fā)5份,同政辦發(fā)29份。通過《大同市人民政府公報》累計公開信息68份。其中,市政府及市政府辦公室文件62份,其它文件6份。

圍繞“一網(wǎng)通辦”任務,持續(xù)提升服務能力。市公安局高度重視“一網(wǎng)通辦”審批服務工作,突出特色,強力推動,取得明顯社會效果。該平臺涉及戶政、交管、出入境、治安等警種377項業(yè)務,可以實現(xiàn)網(wǎng)上認證、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢等功能,讓人民群眾和企業(yè)享受到現(xiàn)代化、信息化條件下直接、高效的公安公共服務?！耙痪W(wǎng)通辦”實現(xiàn)了讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,服務群眾零距離。

圍繞政策解讀工作,精準傳遞政策意圖。為進一步加強和規(guī)范政策解讀工作,出臺了《大同市人民政府辦公室關于在政務公開工作中進一步加強和規(guī)范政策解讀的通知》。嚴格落實解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”工作制度,政策解讀要重點闡明政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準等,確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰。2019年通過“大同市人民政府”門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀34件。

圍繞重大行政決策,推進決策公開透明。大同市認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》要求,聚焦重點項目建設,聚力民生服務保障,推動政府決策的公開透明和科學民主。2019年“大同市人民政府”門戶網(wǎng)站開設市政府會議公開專欄,對市政府常務會議的重要議題進行權(quán)威發(fā)布共計13次,公眾根據(jù)會議日期方便查看歷史會議內(nèi)容,全面公開市政府會議內(nèi)容,增強政府公信力、執(zhí)行力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)依申請公開方面

嚴格按照新修訂《條例》要求,規(guī)范了全市政府信息依申請公開工作辦理流程,建立了登記備案制度、依申請公開制度和意見投訴制度,采取兩條腿走路的方法,一方面把申請件呈送領導批示,另一方面根據(jù)申請件反映問題及時轉(zhuǎn)交承辦單位,保證了辦結(jié)時限要求,提高了辦件質(zhì)量。政府機構(gòu)改革后,大同市及時部署各單位修訂“政府信息公開指南”,優(yōu)化依申請公開工作措施。一是加強依申請公開當面咨詢接待和服務工作;二是在辦理依申請辦理過程中,注意與申請人進行電話溝通,精準了解相關訴求,提高便民服務水平;三是實現(xiàn)全市網(wǎng)上依申請統(tǒng)一受理入口和統(tǒng)一辦理功能,進一步提高了受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批等流程的規(guī)范化水平,并使辦理的全過程進行留痕。

2019年全市共受理政府信息公開申請128件,申請數(shù)量較去年減少31.2%;答復政府信息公開申請128件,均在法定期限內(nèi)予以答復。予以公開及部分公開68件,占53.1%;不予公開6件,占4.7%;因本機關不掌握等原因無法提供46件,占35.9%;不予處理2件,占1.6%;其他處理6件,占4.7%。信息公開類行政復議34件,訴訟72件。

(三)政府信息管理方面

嚴格落實大同市人民政府關于公文公開發(fā)布的文件要求,不斷完善市政府公文的公開屬性源頭認定和發(fā)布審查工作機制,在擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等,隨公文一并報批。堅持應公開盡公開原則,嚴格審查把關,對擬不公開的,必須依法依規(guī)說明理由,不斷提升市政府公文的公開比例。

大同市政府已啟用大同市OA自動化辦公工作平臺,加強了政府信息公開工作的信息化管理。通過與各行政機關門戶網(wǎng)站和OA自動化辦公系統(tǒng)進行了解讀功能的對接,實時監(jiān)測門戶網(wǎng)站信息更新量、政策解讀情況等,通過信息化手段提升信息公開工作實效。

(四)平臺建設方面

全面推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設。持續(xù)完善建設標準,建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺,實現(xiàn)管理、數(shù)據(jù)、服務、運維、安全等集約化各項功能。近年來,全市在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)備案網(wǎng)站共計89家,通過整合、遷移、關停政府網(wǎng)站68家,截至2019年12月,運行狀態(tài)正常的政府網(wǎng)站21家,減幅達76%。建設市級政府網(wǎng)站集約化平臺1個,集約化子站7個,政府信息公開欄目38個。網(wǎng)站集約化管理有四個特點:一是統(tǒng)一的內(nèi)容及權(quán)限管理。集約化平臺提供信息資源管理平臺(CMS),以用于描述信息資源的元數(shù)據(jù)為中心,支持網(wǎng)站內(nèi)容的采、編、發(fā)功能。通過組織用戶管理和權(quán)限管理,配置用戶的后臺功能。二是統(tǒng)一了信息公開系統(tǒng)。根據(jù)信息公開條例要求,在集約化平臺上,將信息公開所需的要素全部建設好,并分發(fā)至相關各部門,由部門按要求提供內(nèi)容,站群主門戶做信息的聚合。既保證信息公開專欄的內(nèi)容更新,同時保證主門戶信息公開目錄內(nèi)容更新。三是集約化搜索、云服務模式。集約化平臺云搜索服務具有置頂、框計算搜索、智能推薦相關信息、下拉提示詞匯提示等智能化搜索功能,保障搜索的專業(yè)性、準確性。采用了網(wǎng)頁自動爬蟲技術(shù)、智能搜索引擎技術(shù)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析技術(shù)等綜合應用,保證了支持全部網(wǎng)站群的互聯(lián)網(wǎng)用戶的高并發(fā)搜索請求應用的需求,符合集約化建設的發(fā)展要求。四是集成CA認證系統(tǒng),保障訪問安全。數(shù)據(jù)服務發(fā)布平臺需要與現(xiàn)有CA認證系統(tǒng)進行集成,用戶以數(shù)字證書標識作為用戶在系統(tǒng)的身份ID訪問數(shù)據(jù)服務平臺。

全面加強政務新媒體監(jiān)管。大同市政務新媒體充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優(yōu)勢,及時、公開、準確發(fā)布各類信息,回應社會關切,內(nèi)容真實準確,貼合公眾、貼近生活,信息公開的傳播力、引導力、影響力、公信力得到增強,政務新媒體逐漸成為權(quán)威聲音的“發(fā)布者”。截至12月31日,大同市政府系統(tǒng)政務新媒體共計75個,其中:政務微信49個、政務微博15個、移動客戶端3個、其他7個,抖音1個。

(五)信息公開宣傳和培訓方面

我市注重信息公開宣傳、培訓工作,通過海報、報欄、電子屏等多種方式,在居民社區(qū)、辦公及公共場所加大信息公開宣傳力度,切實增強大眾的知曉度。按照我市2019年年初信息公開工作部署,結(jié)合新《條例》相關規(guī)定,組織開展了全市政府信息公開與政務信息編報業(yè)務專題培訓,特邀專家教授對我市各縣區(qū)和市直重點部門信息公開工作人員進行指導,通過培訓增長了見識、學到了知識、找到了差距、明確了方向,全市信息公開工作得到全面提升。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

(一)存在公開意識不強和業(yè)務能力不精的問題。

我市繼續(xù)強化對政務公開工作重要性的認識,組織各單位繼續(xù)加強對政務公開的相關文件、會議、講話精神的學習,同時加大業(yè)務培訓力度,全面提升工作人員業(yè)務水平。

(二)存在人員變動頻繁,業(yè)務銜接不緊密問題。

我市針對存在的問題,加強對各部門分管領導業(yè)務培訓,要求分管領導要熟悉具體業(yè)務,更好地管理和指導工作人員開展工作。下一步將進一步完善相關體制機制,明確職責,確保工作有序銜接不斷線。

(三)存在公開深度廣度不夠,便民性不足問題。

目前公開信息多數(shù)為工作動態(tài),統(tǒng)計性數(shù)據(jù)、具體政策措施、取得成效等信息公開力度不夠,群眾獲取有用信息不多。我市將進一步切實提升政務公開深度及廣度,深入推進政務公開標準化和規(guī)范化。

六、其他需要報告的事項

無。

大同市人民政府辦公室

2020年3月9日