關(guān)于進(jìn)一步完善住房保障管理工作的實(shí)施意見

各縣(區(qū))人民政府,市直各委、局、辦,各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步提高我市住房保障工作的管理水平,完善辦理流程,在《大同市廉租住房配租與退出管理實(shí)施細(xì)則》(同政辦發(fā)〔2013〕113號(hào))、《大同市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化審批流程進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障制度的意見》(同政辦發(fā)〔2014〕71號(hào))、《大同市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》(同政辦發(fā)〔2014〕148號(hào))、《大同市擴(kuò)大公租房服務(wù)對(duì)象、推進(jìn)租購(gòu)并舉、完善城鎮(zhèn)住房保障體系實(shí)施細(xì)則》(同政辦發(fā)〔2017〕24號(hào))等文件規(guī)定基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施意見。

一、保障范圍

公共租賃住房保障范圍包括以下四類對(duì)象:

(一)城市低收入住房困難家庭;

(二)城市中等偏下收入住房困難家庭;

(三)新就業(yè)無房職工

(四)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員

城市低收入住房困難家庭,是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%,人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無住房的城鎮(zhèn)家庭。

城市中等偏下收入住房困難家庭,是指家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%至100%之間,人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無住房的城鎮(zhèn)家庭。

新就業(yè)無房職工,是指學(xué)校畢業(yè)或者部隊(duì)復(fù)退不滿5年,具有就業(yè)地戶籍且無住房的從業(yè)人員。

外來務(wù)工人員,是指在就業(yè)地城鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案1年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn),無就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員。

住房保障對(duì)象的家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件和保障面積標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市、縣(區(qū))人民政府按照統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度家庭人均可支配收入和人均住房水平,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素合理確定,每年公布一次。

市、縣(區(qū))住房保障工作中如遇房屋征收、信訪維穩(wěn),以及孤、老、病、殘等特殊困難對(duì)象,應(yīng)予以優(yōu)先保障。

二、保障方式

住房保障方式分為租賃補(bǔ)貼(包括租住直管公產(chǎn)住房的租金核減)和實(shí)物配租兩種方式,申請(qǐng)對(duì)象只能選擇其中一種。

(一)租賃補(bǔ)貼:市、縣(區(qū))住房保障管理部門要根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力,本地住房租賃市場(chǎng)的租金水平,分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼,保障其基本居住需求。

(二)實(shí)物配租:市、縣(區(qū))住房保障管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)胤吭椿I集情況,申請(qǐng)對(duì)象的住房需求,按照現(xiàn)行住房保障政策,為其提供住房,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

三、復(fù)核與退出

(一)年度復(fù)核

住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向戶口所在地(外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工向其申請(qǐng)地)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況,參加住房保障年度復(fù)核。

市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、民政等相關(guān)部門,對(duì)上報(bào)的住房保障對(duì)象家庭人口、收入、住房等變化情況進(jìn)行復(fù)核,提出復(fù)核意見,作出復(fù)核決定。

(二)退出管理

保障對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房等發(fā)生變化,不再符合保障條件,愿意購(gòu)買的,可按照經(jīng)市、縣(區(qū))政府核定的價(jià)格購(gòu)買,產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)買人所有,且一個(gè)家庭只能享受一套保障性住房。

1、適用對(duì)象

(1)正常享受住房保障的保障對(duì)象;

(2)因家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房發(fā)生改變,不再符合保障條件,未能通過年度復(fù)核的保障對(duì)象;

(3)因擁有機(jī)動(dòng)車輛而未能通過年度復(fù)核的保障對(duì)象;

(4)因有工商登記信息而未能通過年度復(fù)核的保障對(duì)象;

(5)因城市改造涉征住戶配租住房的保障對(duì)象;

(6)其他原因未能通過年度復(fù)核的保障對(duì)象。

2、購(gòu)買流程

(1)登記

經(jīng)過年度復(fù)核后,市、縣(區(qū))住房保障管理部門將符合購(gòu)買條件的保障對(duì)象的名單下達(dá)至街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì)),由其通知名單中保障對(duì)象,進(jìn)行住房購(gòu)買登記。

(2)申請(qǐng)、審核

符合條件且愿意購(gòu)買的保障對(duì)象,可以向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提交購(gòu)買申請(qǐng)和房產(chǎn)審核表,由社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))初審、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)復(fù)核、確認(rèn)并上報(bào)市、縣(區(qū))住房保障管理部門做出審批。

(3)公示

市、縣(區(qū))住房保障管理部門接到申報(bào)后,對(duì)購(gòu)買對(duì)象在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、縣(區(qū))住房保障管理部門、政府網(wǎng)進(jìn)行三級(jí)公示,公示期限各15日。

(4)簽訂協(xié)議

公示通過的保障對(duì)象,與市、縣(區(qū))住房保障管理部門簽訂購(gòu)買協(xié)議(一式三份),由房屋所有權(quán)部門收取購(gòu)房款。

四、部門職責(zé)與分工

(一)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))職責(zé)

1、指定專人收取、整理、審核住房保障對(duì)象的申請(qǐng)資料,并建立完備的住房保障檔案,結(jié)合年度復(fù)核工作,對(duì)保障性住房使用情況、檔案等日常工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、對(duì)愿意購(gòu)買配租住房的保障對(duì)象進(jìn)行摸底、登記、資格初審。

3、對(duì)無正當(dāng)理由不參加年度復(fù)核的配租家庭提出審核意見。

(二)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)買對(duì)象資格復(fù)核、確認(rèn)并上報(bào)市、縣(區(qū))住房保障管理部門。

(三)市、縣(區(qū))住房保障管理部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)購(gòu)買對(duì)象公示、投訴舉報(bào)處理,確定購(gòu)買房屋價(jià)格、簽訂購(gòu)買協(xié)議。

2、負(fù)責(zé)住房保障對(duì)象的年度審核。

(四)大同市房屋交易權(quán)屬登記管理中心職責(zé)負(fù)責(zé)保障對(duì)象商品房情況審核。

(五)大同市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)保障對(duì)象房改房情況審核。

(六)大同市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和大同市住宅修建公司職責(zé)負(fù)責(zé)保障對(duì)象大同市直管公房情況審核。

(七)其它相關(guān)部門職責(zé)

民政部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口情況,及其家庭成員車輛、戶籍登記核查信息;

人社部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及家庭成員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息;

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及家庭成員從事個(gè)體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息。

五、責(zé)任追究

(一)保障對(duì)象

1、申請(qǐng)對(duì)象隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取住房保障資格的,相關(guān)部門不予受理,給予警告,取消申請(qǐng)資格。

已享受住房補(bǔ)貼的,追回冒領(lǐng)金額;已承租保障性住房的,責(zé)令其退出,并按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍計(jì)繳承租期間的租金。

2、保障對(duì)象無正當(dāng)理由長(zhǎng)期欠租、閑置,違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓住房的,住房保障管理部門會(huì)同民政、公安等部門作出責(zé)令退出決定,收回承租的保障住房。

3、保障對(duì)象無正當(dāng)理由未按規(guī)定進(jìn)行年度復(fù)核或經(jīng)年度復(fù)核家庭人口、家庭收入、住房狀況發(fā)生改變,不再符合住房保障條件的,既不按要求退出住房又不購(gòu)買的,住房保障管理部門會(huì)同民政、公安等部門作出責(zé)令退出決定,收回承租的保障住房,拒不退出保障住房的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該家庭五年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障,相關(guān)不良信息記入住房保障誠(chéng)信檔案,同時(shí)函告申請(qǐng)家庭所屬街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府),并通過當(dāng)?shù)刂饕襟w、房產(chǎn)信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

(二)住房保障管理工作人員

從事住房保障管理工作人員有下列行為之一的,給予批評(píng)教育,調(diào)離工作崗位,情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

1、對(duì)符合住房保障條件的家庭拒不受理,對(duì)不符合住房保障條件的家庭批準(zhǔn)其享受住房保障的。

2、群眾觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)來訪申請(qǐng)對(duì)象及群眾不按規(guī)定實(shí)行一次性告知,或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、態(tài)度蠻橫,以各種理由拖延刁難,造成惡劣影響的。

3、不按規(guī)定時(shí)限程序辦理審核、審批手續(xù),公示與核實(shí),多次出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系?！钡摹?/p>

4、通過非法手段騙取、貪污、擠占、挪用保障資金的。

(三)其他部門及個(gè)人

社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)及其他相關(guān)部門、用人單位、社會(huì)組織出具虛假證明,或不按規(guī)定履行住房保障工作相應(yīng)職責(zé),市、縣(區(qū))住房保障管理部門可提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門,依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

(一)縣(區(qū))住房保障管理部門對(duì)住房保障對(duì)象申請(qǐng)與復(fù)核審批辦結(jié)后至年底,在此期間,住房保障對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)等發(fā)生變化,保障方式在下一次審核工作中予以變更。

(二)各縣(區(qū))按本實(shí)施意見執(zhí)行,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

(三)本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。

大同市人民政府辦公廳

2018年10月16日