大同市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于做好2024年環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量第二批次專項監(jiān)督抽查工作的通知

各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)分局、市綜合行政執(zhí)法隊，各相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)：

為深入貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于全面推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》要求，不斷加強對關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，按照《2024年全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》、《2024年全市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》等文件精神要求，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃安排，市局決定對機械及安防類車用汽油、車用柴油、車用尿素水溶液等3種產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、工作任務(wù)

（一）工作分工

律達檢測服務(wù)（山東）有限公司負責(zé)開展抽（檢）樣工作，各縣（區(qū)）局、開發(fā)區(qū)分局協(xié)助配合在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作，各縣（區(qū)）局、市綜合行政執(zhí)法隊承擔(dān)本次監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。律達檢測服務(wù)（山東）有限公司承擔(dān)對車用汽油、車用柴油、車用尿素水溶液等3種產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢任務(wù)。

生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查工作，如實提供監(jiān)督抽查所需材料和信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查及風(fēng)險監(jiān)測。

（二）抽查范圍

大同市范圍內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域。

（三）抽查依據(jù)

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》

《山西省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范（試行）》

《大同市2024年車用汽油、車用柴油、車用尿素水溶液等3種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》

（四）進度要求

2024年11月10日前，完成本次抽查所有檢驗報告和結(jié)果通知的送達工作，送達方式應(yīng)當(dāng)直接送達或EMS送達。11月15日前，完成e－CQS系統(tǒng)錄入。

二、工作重點

監(jiān)督抽檢實行抽檢分離制度。除現(xiàn)場檢驗外，抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗工作。在生產(chǎn)領(lǐng)域抽查時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求。結(jié)合監(jiān)督抽檢產(chǎn)品實際，還應(yīng)當(dāng)實行盲樣檢驗，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織好樣品的二次編號、交接和檢驗等工作。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢實施方案和監(jiān)督抽檢實施細則，并報市局審核備案，監(jiān)督抽查實施細則應(yīng)當(dāng)在抽樣前向社會公開。

（一）抽樣工作

承擔(dān)任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定隨機抽取被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，隨機選派抽樣人員。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

抽樣人員不得少于2人，并向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示監(jiān)督抽查通知書、抽樣人員身份證明和授權(quán)委托書復(fù)印件。抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的抽樣方法進行抽樣；使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標(biāo)識、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。抽樣文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者拒絕簽字的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣文書上注明情況，必要時可以邀請有關(guān)人員作為見證人。抽樣文書確需更正或者補充的，應(yīng)當(dāng)由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在更正或者補充處以簽名、蓋章等方式予以確認。

抽取樣品。樣品分為檢驗樣品和備用樣品。抽樣人員應(yīng)當(dāng)購買檢驗樣品，并如實填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品付費單》。購買檢驗樣品的價格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價為準(zhǔn)；沒有標(biāo)價的，以同類產(chǎn)品的市場價格為準(zhǔn)。備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對檢驗樣品和備用樣品應(yīng)當(dāng)采取一次性抽樣、分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認。檢驗樣品和備用樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄遞至檢驗機構(gòu)。對于易碎品、危險化學(xué)品等對運輸、貯存過程有特殊要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證樣品的運輸、貯存過程符合國家有關(guān)規(guī)定，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

備用樣品因不易運輸、價值昂貴等需要存放在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的，經(jīng)市局批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以封存，在包裝箱、包裝物開口處等重要部位加施封存標(biāo)識，必要時，對易拆卸、易更換的部位加施封存標(biāo)識，盡可能封存在企業(yè)攝像頭可以覆蓋并監(jiān)控到的區(qū)域。封存后，應(yīng)采取攝像、拍照等形式記錄樣品封存狀態(tài)，同時給被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品封存和處置告知單》。

為保證抽查覆蓋面，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，抽取樣品時，原則上同一產(chǎn)品只抽查1個批次，1家企業(yè)抽取的樣品不得多于2個批次。在大型商場、超市等抽樣時，可根據(jù)其所銷售產(chǎn)品的實際狀況，抽取樣品的數(shù)量應(yīng)能夠反映被抽查銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀。

問題處置。抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者涉嫌存在無證無照等無需檢驗即可判定違法的情形的，應(yīng)當(dāng)終止抽樣，如實記錄并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品問題報送單》，立即報告市局、并同時報告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)管部門。

樣品確認。后置樣品確認環(huán)節(jié)，承擔(dān)檢驗任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過抽查結(jié)果和檢驗報告并進行樣品確認。

拒檢認定。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以明顯不合理的樣品價格等方式阻礙、拒絕或者不配合抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實記錄并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查拒檢認定表》，并與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)管部門共同認定，同時報送市局，以拒檢不合格向社會公布。

抽樣工作結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定，抽樣人員應(yīng)當(dāng)將《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》等留給被抽樣生產(chǎn)者、銷售者。

（二）檢驗工作

承擔(dān)任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施方案組織好樣品的接收、登記、檢查、保存、檢驗、處置等工作，確保檢驗結(jié)果的公正、科學(xué)、嚴(yán)謹。

樣品接收。檢驗人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情形，并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。對于抽樣不規(guī)范的樣品，檢驗人員應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，同時書面報市局。

樣品檢驗。檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則等進行檢驗。檢驗機構(gòu)出具檢驗報告，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。檢驗機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗報告負責(zé)。

被抽樣產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證等管理的，檢驗人員應(yīng)當(dāng)在檢驗前核實樣品的生產(chǎn)者是否符合相應(yīng)要求。如果發(fā)現(xiàn)樣品的生產(chǎn)者涉嫌存在無證無照等無需檢驗即可判定違法的情形的，應(yīng)當(dāng)終止檢驗，并書面報市局。

結(jié)果報送。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)報送檢驗報告及有關(guān)材料。一是將檢驗合格報告寄送至被抽樣生產(chǎn)者（銷售者）和企業(yè)所在地市場監(jiān)管局。二是將檢驗結(jié)果告知書、檢驗不合格報告和抽樣單復(fù)印件寄送至被抽樣企業(yè)（在流通領(lǐng)域抽樣的，不合格報告寄送銷售企業(yè)的同時寄送產(chǎn)品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)）。三是將檢驗不合格報告在報告出具后盡快寄送至市局質(zhì)量監(jiān)管科（包括檢驗報告一式三份和產(chǎn)品抽樣單）。四是將質(zhì)量分析報告和檢驗情況匯總表（電子版、加蓋公章的紙質(zhì)版）于11月15日前報市局。五是將全部抽檢資料（合格報告、不合格報告、抽樣單）裝訂成合訂本報市局。

樣品處置。檢驗任務(wù)結(jié)束后，承擔(dān)任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理樣品，并將處理情況書面報市局。

1．未付費樣品處置。檢驗結(jié)果為合格的未付費樣品，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后及時退還受檢單位；檢驗結(jié)果為不合格的未付費樣品，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后交由負責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門依法處理。

2．付費樣品處置。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際參照省局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測樣品處置規(guī)定（試行）》要求執(zhí)行。

（三）后處理工作

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，市局將匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果，依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告。

負責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)管部門在接到不合格產(chǎn)品處理通知后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者立即停止生產(chǎn)同類產(chǎn)品，銷售者立即停止銷售同類產(chǎn)品，依法依規(guī)對不合格產(chǎn)品的受檢企業(yè)和拒檢企業(yè)進行后處理，建立健全不合格產(chǎn)品追溯機制、案件查辦機制、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)質(zhì)量分析會機制、結(jié)果反饋機制，不斷強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。后處理工作要明確專人負責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定時限上報處理結(jié)果。檢驗機構(gòu)應(yīng)向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)提出《產(chǎn)品質(zhì)量改進建議書》。

（四）信息錄入工作

承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)同步完成e－CQS系統(tǒng)錄入工作。為加強對監(jiān)督抽查過程的監(jiān)管，抽樣機構(gòu)應(yīng)安排專人負責(zé)e－CQS系統(tǒng)錄入工作，務(wù)于當(dāng)日完成前一天抽樣信息的錄入，在檢驗工作結(jié)束后三個工作日內(nèi)完成檢驗結(jié)果的錄入。

本次監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)查等工作費用由財政劃撥，不得向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取任何費用。

三、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)局，承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)的檢驗機構(gòu)要高度重視，統(tǒng)籌做好本次監(jiān)督抽查工作，組織好抽樣、檢驗和結(jié)果處理等相關(guān)工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出工作重點，依法依規(guī)落實。相關(guān)工作人員要抓住工作重點，嚴(yán)格遵守監(jiān)督抽查工作的有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證抽取樣品覆蓋性、代表性、真實性的同時，確保監(jiān)督抽查結(jié)果公正、科學(xué)、嚴(yán)謹。結(jié)果處理工作效果明顯，堅決防止以罰代改、不罰不改、以改代罰的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強化責(zé)任意識，確保有序推進。在監(jiān)督抽查抽樣、檢驗、結(jié)果處理等工作環(huán)節(jié)，各單位要強化責(zé)任意識，健全和完善責(zé)任追究機制，明確每項具體工作的負責(zé)人，確保本次監(jiān)督抽查任務(wù)的有序推進。

附件：

1、2024年環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品第二批次專項質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃關(guān)于做好2024年環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量第二批次專項監(jiān)督抽查工作的通知.pdf

2、產(chǎn)品質(zhì)量改進建議書關(guān)于做好2024年環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量第二批次專項監(jiān)督抽查工作的通知.pdf

大同市市場監(jiān)督管理局

2024年8月26日

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