解讀《大同市人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》

一、文件出臺(tái)的背景和依據(jù)

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，意義重大。今年年初，省政府印發(fā)了《關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕1號(hào)），安排部署全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)。為認(rèn)真貫徹省政府1號(hào)文件要求，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線。結(jié)合我市實(shí)際，制定本《通知》。

二、文件重點(diǎn)內(nèi)容

本《通知》內(nèi)容共分為“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系”“推動(dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控”“深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范治理，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”“加強(qiáng)重點(diǎn)自然災(zāi)害防治，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平”“夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移”“強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”“嚴(yán)格開(kāi)展事故調(diào)查評(píng)估，加大安全生產(chǎn)考核巡查力度”7個(gè)部分32項(xiàng)任務(wù)。

第一部分：“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系”。共有依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)全員安全責(zé)任、主動(dòng)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、帶頭落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4項(xiàng)內(nèi)容。

第二部分：“推動(dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控”。共有強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭防范、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控、深化重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式4項(xiàng)內(nèi)容。

第三部分：“深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范治理，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”。共有開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、經(jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治項(xiàng)10項(xiàng)內(nèi)容。

第四部分：“加強(qiáng)重點(diǎn)自然災(zāi)害防治，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平”。共有統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范3項(xiàng)內(nèi)容。

第五部分：“夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移”。共有強(qiáng)化基層建設(shè)、加強(qiáng)科技信息保障、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)4項(xiàng)內(nèi)容。

第六部分：“強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。共有加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資保障、完善應(yīng)急救援預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急演練、積極應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害4項(xiàng)內(nèi)容。

第七部分：“嚴(yán)格開(kāi)展事故調(diào)查評(píng)估，加大安全生產(chǎn)考核巡查力度”。共有從嚴(yán)開(kāi)展事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估、加大考核巡查力度、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究3項(xiàng)內(nèi)容。

三、推進(jìn)《通知》精神有效落實(shí)

①把《通知》精神納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)巡查考核，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，落實(shí)安全防范措施，提升本質(zhì)安全水平。②嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)通報(bào)、警示、約談和“一票否決”等制度，對(duì)故意或者重大過(guò)失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。

解讀單位：大同市應(yīng)急管理局安委辦工作科

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