關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

2024年，全市安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預(yù)防為主”，堅持“五不為過、五個必須”，堅持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實的作風(fēng)，堅持固本強基、提質(zhì)強能，著眼“兩個根本”，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提升防?zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，緊緊圍繞服務(wù)“融入京津冀、打造橋頭堡”的重大使命任務(wù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

一、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（一）依法落實企業(yè)主體責(zé)任

1．按照《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持實行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度。制定并落實企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費用。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

2．礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（二）推動落實全員安全責(zé)任。建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員做到全覆蓋。常態(tài)化開展反“三違”活動，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格，均不得上崗作業(yè)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（三）主動落實部門監(jiān)管責(zé)任

1．動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

2．集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市行政審批局、市有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

3．堅持實施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

4．堅持實行重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分制度，礦山安全監(jiān)管專員要全覆蓋派駐。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）帶頭落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1．堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，動態(tài)編制并落實安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。市、縣（區(qū)）安委會堅持每月至少召開一次會議，分析安全形勢，研究解決問題。推進(jìn)安委辦實體化。各縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)。（責(zé)任單位：各級人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會）

2．實行市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。推動礦山轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3．成立全市礦山安全集中排查整治工作專班，配合好國務(wù)院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，對照上級盡快出臺礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4．進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合，實施全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市安委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

二、推動安全治理模式轉(zhuǎn)型，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭管控

（五）強化重大風(fēng)險源頭防范

1．推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市工信局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門督促落實）

2．參照省級部門做法，行政審批等部門對有關(guān)項目要實施聯(lián)合審查，加強源頭安全防范。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市行政審批局牽頭，市公安局、市住建局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局等部門配合）

3．嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。規(guī)范礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

（六）加強安全風(fēng)險預(yù)警管控。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測。企業(yè)要建立完善并落實安全風(fēng)險分級管控制度。監(jiān)管部門通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實情況的檢查。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（七）深化重大事故隱患專項排查整治

1．突出重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實活動。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

2．企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實）

（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

三、深化重大風(fēng)險防范治理，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

（九）開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

1．按照省安委會統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)理念學(xué)習(xí)貫徹、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、監(jiān)督管理職責(zé)厘清、精準(zhǔn)執(zhí)法幫扶、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升、全民安全素質(zhì)提升等行動，落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市安委辦、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2．礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處等部門分工負(fù)責(zé)）

（十）煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

1．宣貫執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及我省細(xì)化的工作措施，開展治本攻堅行動，嚴(yán)格落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市應(yīng)急管理局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處等部門分工負(fù)責(zé)）

2．強化重大安全風(fēng)險管控，對井工露天煤礦、井上井下全面排查“過篩子”，大力實施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理。組織開展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理。加強采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。組織外包隊伍專項執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理。加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，實施駐礦盯守。推行“無視頻不作業(yè)”。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格煤倉設(shè)計及日常管理維護(hù)，強化清理煤倉等危險作業(yè)管控。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市應(yīng)急管理局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

3．礦山安全管理層級壓減至三級以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整機制。120萬噸/年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工，再建成1座智能化煤礦。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市應(yīng)急管理局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處等部門分工負(fù)責(zé)）

4．開展“打非治違”專項行動，對布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行重點打擊。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市應(yīng)急管理局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處等部門分工負(fù)責(zé)）

（十一）金屬非金屬礦山和尾礦庫領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。推進(jìn)非煤礦山整合重組，加快升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織外包采掘施工隊伍專項整治。推進(jìn)智能化建設(shè)。制定尾礦庫閉庫銷號計劃和銷號清單，對停用超過3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體等尾礦庫，必須在年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處等部門分工負(fù)責(zé)）

（十二）危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍７揽刂卮笪ｋU源和轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險。加強危險作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，聘請第三方專家團(tuán)隊開展企業(yè)安全體檢。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估。深化“小化工”專項整治。推動認(rèn)定的化工園區(qū)全部達(dá)到“十有兩禁”。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)）

（十三）交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

1．加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強大型營運客車安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一?！钡戎攸c車輛動態(tài)監(jiān)控。強化危險貨物運輸車輛管控，預(yù)防和減少危險貨物車輛碰撞、側(cè)翻泄漏事故的發(fā)生。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、隧道、長下坡、急彎等高風(fēng)險路段。常態(tài)化開展貨車“超限超載”整治。加強鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市公安局交警支隊、市交通運輸局、市工信局等部門分工負(fù)責(zé)）

2．加強治理非法超限超載工作。強化源頭治超監(jiān)管，推動源頭企業(yè)科技治超工作。加強路面管控工作，堅持路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作機制，嚴(yán)厲打擊“超限超載”車輛繞站避檢、沖卡闖關(guān)行為。加強治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺管理工作。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市治超辦、市公安局交警支隊、市交通運輸局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十四）建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十五）經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＜訌姲踩芾?，強化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營性自建房新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住建局牽頭，市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（十六）燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ椪?。強化城?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪渭泄猿尚?，繼續(xù)實施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加強城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市城市管理局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）消防領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＞o盯人員密集場所、高層建筑、大型綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等高風(fēng)險場所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口、電動自行車停放和充電等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市消防救援支隊、市住建局、市城市管理局、市教育局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市文物局、市能源局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十八）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市工信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)）

四、加強重點自然災(zāi)害防治，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平

（十九）統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，建設(shè)完善市級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市減災(zāi)委辦公室、市有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)市級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強重點災(zāi)種防范

1．森林草原火災(zāi)：深入開展重大火險隱患排查整治。強化監(jiān)測預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)組織清理重點林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局等部門分工負(fù)責(zé)）

2．水旱災(zāi)害：加強防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強降雨，堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市住建局、市城市管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

3．地質(zhì)災(zāi)害：加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點管理。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

4．地震災(zāi)害：配合做好山西地震烈度速報與預(yù)警工程、巨災(zāi)防范工程。開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估和活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機制，加強地震趨勢會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

5．氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機制。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市氣象局、市應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

五、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移

（二十二）強化基層建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強人員力量配備。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護(hù)裝備。加快推動市森林草原消防大隊專業(yè)能力提升。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強科技信息保障

1．開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局、市財政局、市發(fā)改委、市消防救援支隊等部門分工負(fù)責(zé)）

2．推動煤礦加強采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市應(yīng)急管理局、市能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處督促企業(yè)落實）

（二十四）強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（二十五）加強宣傳教育培訓(xùn)。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進(jìn)典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入市、縣（區(qū)）黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實操實訓(xùn)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

六、強化應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

（二十六）加強救援隊伍建設(shè)和裝備物資保障。開展基層防災(zāi)工程項目建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊伍，加快補齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板。完善救災(zāi)物資儲備體系，拓展儲備方式，加大儲備力度。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊等部門負(fù)責(zé)）

（二十七）完善應(yīng)急救援預(yù)案。修訂大同市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，推動各級修訂專項預(yù)案。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十八）強化應(yīng)急演練。各級政府年內(nèi)至少開展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急疏散演練。賓館、商場、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所每半年至少組織開展一次消防演練。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市文旅局、市商務(wù)局、市教育局、市消防救援支隊以及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十九）積極應(yīng)對處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機制，嚴(yán)格值班值守，強化事故信息和災(zāi)情報送，加強應(yīng)急調(diào)度，強化應(yīng)對準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動，高效處置，及時救援救助。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

七、嚴(yán)格開展事故調(diào)查評估，加大安全生產(chǎn)考核巡查力度

（三十）從嚴(yán)開展事故調(diào)查和災(zāi)害評估。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評估。對一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市安委辦、國家礦山安全監(jiān)察局山西局執(zhí)法二處以及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十一）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市安委辦、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十二）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究。對故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對工作不落實、作風(fēng)不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報批評、約談或者誡勉。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市安委辦、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

大同市人民政府

2024年3月25日

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