關(guān)于印發(fā)大同市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《大同市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2020年5月13日印發(fā)的《大同市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（同政辦函〔2020〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

大同市人民政府辦公室

2024年4月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1．1　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，全面推進(jìn)森林草原防滅火一體化，持續(xù)完善優(yōu)化體制機(jī)制，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1．2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》《森林防火條例》《草原防火條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省實(shí)施<森林防火條例>辦法》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1．3　適用范圍

本預(yù)案適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1．4　工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，落實(shí)各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

科學(xué)處置、安全第一。嚴(yán)格落實(shí)“三先四不打”，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結(jié)合。嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作，不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他人員參加撲救工作。

1．5　災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大4個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。

2　組織指揮體系

我市森林草原防滅火指揮體系由市、縣（區(qū)）兩級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組成。

2．1　市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

大同市森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱市森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市森林草原防滅火工作。

指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)和分管規(guī)劃和自然資源（林草）工作的副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管應(yīng)急管理工作和協(xié)管規(guī)劃和自然資源（林草）工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局主要負(fù)責(zé)人，市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、大同軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)、武警大同支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市能源局、市文物局、市氣象局、大同軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警大同支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、大同機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)大同供電公司。

市人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，對(duì)市森防指指揮人員和成員進(jìn)行調(diào)整。

市森防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱市森防辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任。市森防辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。必要時(shí)，市規(guī)劃和自然資源局可以按程序提請(qǐng)以市森防指或市森防辦名義部署相關(guān)防火工作。指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見(jiàn)附件2。

縣（區(qū)）級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火工作。

2．2　火災(zāi)前線指揮部組成及職責(zé)

發(fā)生森林草原火災(zāi)后，根據(jù)需要成立市火災(zāi)前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱市前指）。

指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作和分管規(guī)劃和自然資源（林草）工作的副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管應(yīng)急管理工作和協(xié)管規(guī)劃和自然資源（林草）工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局主要負(fù)責(zé)人，市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、大同軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)、武警大同支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）政府縣（區(qū)）長(zhǎng)。

市前指下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)撲救、專家技術(shù)、氣象服務(wù)、通信保障、人員安置、生活保障、社會(huì)穩(wěn)定、宣傳報(bào)道、醫(yī)療救治、火案?jìng)善频?1個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

2．3　撲救指揮

各級(jí)森防指根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前指，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由相應(yīng)行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入前指，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。森林草原火災(zāi)撲救工作由前指統(tǒng)一指揮，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任，組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)救援力量，落實(shí)各項(xiàng)部署、指令和工作措施。

預(yù)判為一般、較大森林草原火災(zāi)，以縣（區(qū)）為主指揮處置，市森防指視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；預(yù)判可能發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，以市級(jí)為主指揮處置，請(qǐng)求省森防指派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；預(yù)判可能發(fā)生特別重大森林草原火災(zāi)，由市級(jí)進(jìn)行先期處置，并立即向省森防指報(bào)告，請(qǐng)求由省級(jí)指揮。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

森林草原火災(zāi)跨市內(nèi)縣級(jí)行政區(qū)域的，由市森防指負(fù)責(zé)指揮，相應(yīng)縣（區(qū)）人民政府在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)的指揮工作?？缡?nèi)設(shè)區(qū)市界的森林草原火災(zāi)，由市森防指指揮，請(qǐng)示省森防指協(xié)調(diào)相鄰市森防指共同應(yīng)對(duì)。跨省界的森林草原火災(zāi)，按照國(guó)家和省森防指的要求執(zhí)行（預(yù)判為一般、較大森林草原火災(zāi)，分別由縣、市級(jí)指揮，省森防指協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由省級(jí)指揮）。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。軍隊(duì)執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3　處置力量

3．1　力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以市、縣（區(qū)）專業(yè)防撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援力量為主，半專業(yè)防撲火隊(duì)伍、市、縣（區(qū)）消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)等支援力量為輔，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的民兵和社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助做好撲救的輔助性工作。

3．2　力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，首先調(diào)動(dòng)屬地專業(yè)防撲火隊(duì)伍，鄰近專業(yè)防撲火隊(duì)伍作為增援力量，立足調(diào)用最近、最快、最精干力量高效處置。

需要跨縣（區(qū)）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出縣（區(qū)）森防指組織實(shí)施，調(diào)入縣（區(qū)）森防指負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)保障及補(bǔ)償工作。

需要調(diào)動(dòng)省級(jí)專業(yè)防撲火隊(duì)伍或跨設(shè)區(qū)市調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援時(shí)，由市森防辦請(qǐng)求省森防辦予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；需要調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援力量增援時(shí)，由市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

撲救初期森林草原火災(zāi)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、林場(chǎng)調(diào)動(dòng)其兼職森林草原防撲火隊(duì)伍，縣（區(qū)）森防指調(diào)動(dòng)本區(qū)域?qū)I(yè)半專業(yè)森林草原防撲火隊(duì)伍和綜合消防救援隊(duì)伍快速赴火場(chǎng)撲救。

需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，按國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4　監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

4．1　監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源（林草）、氣象等部門(mén)要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、空中巡護(hù)、視頻監(jiān)控、塔臺(tái)瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。

4．2　預(yù)警

4．2．1　預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．2．2　預(yù)警發(fā)布

各級(jí)森防辦組織應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源（林草）、公安和氣象等部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，及時(shí)向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布?？h（區(qū)）級(jí)森防指有關(guān)成員單位對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、養(yǎng)老院、文物古建筑、軍事目標(biāo)等重要保護(hù)單位以及油氣管道等重大危險(xiǎn)源單位和警報(bào)盲區(qū)，要采取有針對(duì)性的通知方式通知到人（單位）。

市森防辦在重點(diǎn)時(shí)段組織市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局、市公安局等相關(guān)部門(mén)會(huì)商后，適時(shí)向縣（區(qū)）森防指發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣（區(qū)）政府適時(shí)發(fā)布禁火令。

4．2．3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)火源管理，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；各視頻監(jiān)控點(diǎn)、瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員要加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和森林草原防滅火宣傳工作；專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍視情靠前駐防進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林草原火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域，各級(jí)森防辦及有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林草原防火檢查，增加預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；各級(jí)專業(yè)防撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，消防救援隊(duì)伍視情進(jìn)行調(diào)整部署、靠前駐防進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；接到預(yù)警信息的縣（區(qū)）政府適時(shí)發(fā)布禁火令。適時(shí)派出檢查組，對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林草原防滅火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查，加大巡護(hù)力度；各級(jí)森防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)管控措施，做好赴火場(chǎng)的有關(guān)準(zhǔn)備。各級(jí)森防指視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督導(dǎo)。

4．3　信息報(bào)告

縣（區(qū)）林業(yè)和草原部門(mén)接報(bào)森林草原熱點(diǎn)信息后，要迅速組織核查并將核查結(jié)果報(bào)同級(jí)森防辦。經(jīng)核查確為森林草原火災(zāi)的及時(shí)按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。對(duì)以下森林草原火災(zāi)信息，縣（區(qū)）森防辦要立即報(bào)告市森防辦，市森防辦按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省森防辦和市委、市政府。

（1）造成人員傷亡、發(fā)生較大及以上森林草原火災(zāi)；

（2）威脅居民區(qū)和重要目標(biāo)的森林草原火災(zāi)；

（3）相鄰省發(fā)生的距離省界5公里以內(nèi)森林火災(zāi)或10公里以內(nèi)草原火災(zāi)且對(duì)我市森林草原資源構(gòu)成一定威脅的火災(zāi)；發(fā)生在我市市界且預(yù)判可能對(duì)相鄰省森林草原資源構(gòu)成一定威脅的火災(zāi)；

（4）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林草原火災(zāi)。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5．1　分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整組織指揮機(jī)構(gòu)和撲救力量。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

5．2　響應(yīng)措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，要首先研判氣象、地形、可燃物、周邊環(huán)境等因素以及是否威脅人員安全和重要目標(biāo)，科學(xué)安全組織施救。

5．2．1　撲救火災(zāi)

立即就地就近組織專業(yè)防撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。

各撲火力量在前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，保持通信暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，及時(shí)預(yù)警，確保撲火人員安全。

5．2．2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)村莊、企業(yè)、學(xué)校等人員密集區(qū)可能受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

5．2．3　救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

5．2．4　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、工礦企業(yè)、鐵路、公路、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)、文物古建筑、宗教場(chǎng)所等重要目標(biāo)物受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)防撲火隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過(guò)以水滅火、開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

5．2．5　維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸通道暢通。

5．2．6　發(fā)布信息

通過(guò)新聞通稿、吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。充分發(fā)揮官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)的權(quán)威、快捷優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布信息，及時(shí)澄清謠言，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5．2．7　火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織人員做好余火清理，防止復(fù)燃。前指要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)域，由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的力量看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后方可撤離。原則上，參與撲救的省、市級(jí)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、跨區(qū)增援的地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理看守火場(chǎng)任務(wù)。

5．2．8　應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5．2．9　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

5．3　市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

5．3．1　啟動(dòng)條件和措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作從低到高設(shè)定四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)縣（區(qū)）根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。具體啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施見(jiàn)附件5。

5．3．2　啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)市級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5．3．3　響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森防辦提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)縣（區(qū)）做好交接工作。

6　綜合保障

6．1　輸送保障

增援撲火力量及裝備的機(jī)動(dòng)輸送，以公路運(yùn)輸方式為主。由市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，必要時(shí)，市交通運(yùn)輸局會(huì)同大同機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸力量為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障。

6．2　物資保障

市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局研究建立“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)市森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立集中儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制。各縣（區(qū)）森防指根據(jù)本地工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

6．3　資金保障

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，將森林草原防滅火建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出，處置較大以上森林草原火災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照市、縣（區(qū)）共同承擔(dān)支出責(zé)任，市財(cái)政負(fù)責(zé)支付經(jīng)市森防指協(xié)調(diào)調(diào)用的市級(jí)撲火救災(zāi)費(fèi)用。

7　后期處置

7．1　火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，市森防指可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

7．2　火因火案查處

各級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法打擊違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

7．3　約談?wù)?/p>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的縣（區(qū)），由市政府及其相關(guān)部門(mén)及時(shí)約談縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，市森防指及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

7．4　責(zé)任追究

對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

7．5　工作總結(jié)

各級(jí)森防指及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，提出整改措施，強(qiáng)化落實(shí)。國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)有重要指示批示的森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林草原火災(zāi)，撲火工作結(jié)束后，市森防指向省森防指和市政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

7．6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8　附則

8．1　預(yù)案演練

市森防辦會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并適時(shí)組織開(kāi)展演練。

8．2　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市森防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂?？h（區(qū)）政府應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

8．3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8．4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年5月13日印發(fā)的《大同市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（同政辦函〔2020〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：關(guān)于印發(fā)大同市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf